Дело № 2-2966/2022
74RS0028-01-2022-003826-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании нежилого здания, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании нежилого здания, жилым строением пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.
В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 416 кв.м. и нежилое здание номером НОМЕР, площадью 133,6 кв.м. распложенные по адресу: АДРЕС. Вышеназванное нежилое здание является для него местом жительства. однако зарегистрироваться в установленном законом порядке по месту проживания не может по причине его нежилого статуса. Им были поданы документы в администрацию КГО с целью перевода нежилого здания в жилое, однако был получен отказ НОМЕР от 26.07.2021 г. Согласно техническому заключению НОМЕР от 22.06.2021 г. двухэтажный дом, расположенный по адресу: АДРЕС по всем правовым и нормативным документам может эксплуатироваться в данном конструктивном решении в качестве жилого дома и пригоден для постоянного проживания.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО3 о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В силу статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого здания – садовый дом с кадастровым номером НОМЕР, площадью 133,6 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 416 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для садоводства, находящихся по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 16.11.2006 г. Право собственности истца на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.9-10, 11-12, 20).
Согласно технического паспорта садовый дом двухэтажный, в нем имеются три комнаты, гостиная, два санузла (л.д.13-17).
Согласно технического заключения НОМЕР от 22.06.2021 г. ООО «Архитектурно-строительное бюро ГИС» общее состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемого двухэтажного дома оценивается как работоспособное. Все системы инженерного обеспечения функционируют нормально. Обследуемый дом не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций, обеспечивает конструктивную целостность и безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию всего дома в целом. Состояние строительных конструкций и основания свидетельствует об отсутствии риска повреждения здания и сетей инженерного обеспечения. Здание соответствует III степени огнестойкости и С0 класс конструктивной пожарной опасности. Деревянные конструкции, соприкасающиеся с бетонной поверхностью и металлическими конструкциями защищены от гниения прокладкой из 2-х слоев толя и пропитаны антисептиками. От возгорания обработаны специальными препаратами – антипиренами. Здание оборудовано первоначальными средствами пожаротушения (огнетушитель – 2шт., 2 ведра, совковая лопата, лом, емкость для хранения воды 0,2 куб.м.). Электрооборудование здания соответствует требованиям Правил устройства электроустановок, СП 6.13130 и национальных стандартов. Электропроводка, смонтированная скрыто внутри строительных конструкций стен, выполнена кабелем и изолированными проводами, имеющими оболочки, не распространяющие горение. Помещение чердака свободно от лишних легковоспламеняющихся предметов (не используется для хранения мебели, оборудования, продукции). По архитектурному решению и планировке помещений обеспечивается возможность беспрепятственного доступа личного состава подразделения пожарной охраны в любое помещение здания, возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара. Возможность проведения мероприятий по спасению людей и имущества. Согласно выводам данное обследуемое двухэтажной жилое строение по своему расположению не нарушает требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и не затемняет жилые строения на соседних участках (расстояние до ближайшего дома 7 м, 10,5 м.), не нарушает нормируемую продолжительность непрерывной инсоляции для жилых помещений. Обследуемый двухэтажный дом, расположенный по адресу: АДРЕС, по всем вышеперечисленными правовым и нормативным документам может эксплуатироваться в данном конструктивном решении в качестве жилого дома и пригоден для постоянного проживания (л.д.32- 51).
В исследовательской части заключения специалистом раскрыты соответствие садового дома вышеуказанным требованиям.
В июле 2022 года ФИО1 обратился в администрацию КГО с заявлением о признании вышеуказанного садового дома жилым домом.
Решением НОМЕР от 26.07.2021 г. администрацией КГО отказано ФИО1 в признании садового дома жилым, что расположение данного участка не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки КГО и требованиям Свода правил СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», расстояние до жилого дома с кадастровым номером НОМЕР, расположенного на смежном земельном участке по адресу: АДРЕС менее 6 метров.
В силу ст. 209 ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.
Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Поскольку указанный дом возводился на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, то в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на его строительство не требовалось.
С 01 января 2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статье 3 которого даны основные понятия:
- садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;
- садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
Как предусмотрено п. 11 ст. 54 указанного Закона расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.
Как предусмотрено п. 7 ст. 54 указанного Закона, для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилым и жилого дома садовым домом", дополнено разделом VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», согласно которого садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом.
Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:
а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления); б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа; в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом); г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.
Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом содержится в пункте 61 Постановления N 47, к ним относятся:
а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;
б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;
в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;
г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;
д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;
е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).
В своем отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о признании садового дома жилым домом от 26.07.2021г. администрация КГО указала, что расположение данного участка не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки КГО и требованиям Свода правил СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», расстояние до жилого дома с кадастровым номером НОМЕР, расположенного на смежном земельном участке по адресу: АДРЕС менее 6 метров.
Согласно выписки из Правил землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 № 639-МО (в редакции решения от 25.05.2022 № 508-МО) в части градостроительных регламентов для зоны Сх3 параметры строительства определяются на основании документации по планировке территории, разработанной и утвержденный в установленном законом порядке в соответствии с местными градостроительными нормативами и документами законодательного и нормативно-правового характера, в том числе действующими СП 42.13330.2016 «Свод Правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мет допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – не менее 3 м.
Указанные нормы носят рекомендательный характер и нарушение этих норм, не может являться основанием для отказа в иске.
Установлено, что земельный участок НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР принадлежит на праве собственности ФИО3
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3, будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своих возражений по иску не высказал.
Кроме того, с учетом технического заключения НОМЕР от 22.06.2021 г. противопожарный разрыв (7м, 10,5 м до ближайшего дома) (норма 6 м), предназначенный для предупреждения возможности распространения пожара на соседние строения. Согласно СП 4.13130.2013 и СП 42.13330.2011, на нарушен и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию соседних домов.
Поскольку по делу установлено, что принадлежащее истцу спорное помещение, являющееся садовым домом, пригодно для постоянного проживания, не представляет угрозы для окружающих и не нарушает чьих-либо прав, соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 статьи 5, статьям 7,8,10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», размещено на земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает размещение жилых домов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ДАТА г.р. (паспорт НОМЕР, выдан ДАТА МЕСТО ВЫДАЧИ) к Администрации Копейского городского округа Челябинской области удовлетворить.
Признать нежилое здание кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 133,6 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о признании садового дома жилым домом, о площади здания.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Кузнецова