УИД: 51RS0020-01-2022-002422-03 Гр.дело № 2-486/2023
Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2023 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года город Гаджиево
Полярный районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Мерновой О.А.,
при секретаре Сукачевой Е.С.
с участием:
истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2,
представителей ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «1 финансово-экономическая служба» по доверенности ФИО3 и ФИО4,
представителя третьего лица войсковой части №... по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» о взыскании недоначисленной заработной платы и возложении обязанности по выплате при полностью отработанной месячной норме рабочего времени заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» о взыскании недоначисленной заработной платы и возложении обязанности по выплате при полностью отработанной месячной норме рабочего времени заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда.
В обоснование иска указала, что с 10 октября 2014 года работает в отряде военизированной охраны войсковой части №... стрелком команды военизированной охраны.
Войсковая часть №... находится на финансовом обеспечении в ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС».
Полагает, что заработная плата ее должна составлять не менее 35 141,70 рубль ежемесячно, с учетом МРОТ, районного коэффициента, процентной надбавки за стаж в районах Крайнего Севера, без учета повышенной оплаты труда за работу в ночное время и премии по приказу Министра обороны Российской Федерации.
Поскольку нарушен порядок оплаты труда, с учетом представленного расчета и с учетом уточнений просит суд взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату за июль 2022 года по февраль 2023 года в размере 50 231,76 рубль и возложить обязанности по выплате при полностью отработанной месячной норме рабочего времени заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, без учета премии выплачиваемой по приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №1010.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования с учетом их уточнений в полном объеме.
Ссылается на неправильное начисление заработной платы, а именно без учета повышенной оплаты труда за работу в ночное время и премии по приказу №1010 Министерства обороны РФ от 26.07.2010. Полагает, что заработная плата должна быт не менее МРОТ, а премия не должна входить в заработную плату, а выплачиваться отдельно. Указывает, что ха период с июля 2022 года по февраль 2023 года ей недоначислена заработная плата в размере 50 231,76 рубль.
Представители ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «1 финансово-экономическая служба» по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании не признавая исковые требования суду пояснили, что премия по приказу Министерства обороны РФ от 26 июля 2010 года №1010 не входит в систему оплаты труда, поскольку это дополнительные льготы, и преимущество для гражданского персонала воинских частей в соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года №1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности пользования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти».
Указали, что в соответствии с Приказом №1010 установлен порядок определения экономии и расходования объемом бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и премии гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ.
Представитель третьего лица войсковой части №... по доверенности ФИО5 в судебном заседании указала на правильность начисления заработной платы истцу, что требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» утверждены: размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 1 к настоящему приказу); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 2 к настоящему приказу); порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 3 к настоящему приказу).
В соответствии с частью 1 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (часть 2 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя, за пределами, установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.
В соответствии со статьей 103 Трудового кодекса Российской Федерации сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.
На основании статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации, когда по условиям производства (работы) в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, три месяца.
Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и I или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается (часть вторая статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации).
Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (часть третья статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации).
Порядок оплаты сверхурочной работы установлен статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в федеральных государственных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании трудового договора №... от 10 октября 2014 г. принята на работу в войсковую часть №... на должность стрелка команды военизированной охраны.
Трудовым договором установлена 36 часовая рабочая неделя. Выходные дни согласно графику сменности.
В соответствии с пунктом 6.3 Коллективного договора войсковой части №... на 2022-2023 годы оплата труда гражданского персонала войсковой части, содержащегося по штату, производится в строгом соответствии с действующим приказом Минобороны России от 18.09.2019 г. №545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу(работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников)воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации».
Работник отработавший в месяц норму рабочего времени, получает заработную плату не меньше федерального размера оплаты труда (МРОТ). Минимальный размер оплаты труда увеличивается на коэффициент северных надбавок (районный коэффициент и процентную надбавок, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями) (п. 6.2 раздел 6).
Оплата труда осуществляется с применением районного коэффициента и процентных надбавок к зарплате за стаж работы в районах крайнего севера, повышений должностных окладов и процентных надбавок за выслугу лет (п. 6.3 раздел 6).
Доплата в ночное время осуществляется за каждый час работы в размере 35% должностного оклада согласно п. 17 раздела 2 к приложению №2 приказа Минобороны РФ от 18.09.2019 №545 (п. 6.12 раздел 6).
Пунктом 3.3 Коллективного договора определено, привлечение работников в соответствии со статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации к сверхурочной работе.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год.
Оплата сверхурочных работ, работ в выходные дни и не рабочие праздничные дни производится в соответствии со ст. ст. 152 и 153 ТК РФ, из средств выделенных на выполнение указанных работ из экономии фонда оплаты труда и в пределах утвержденных контрольных сумм фонда заработной платы гражданского персонала (п. 6.13 раздел 6).
Согласно карточки учета рабочего времени работа в ночное время не превышает установленную норму часов, в соответствии с Коллективным договором.
Выплата заработной платы ФИО1 производилась в соответствии с отработанной нормы часов.
В пункте 4 «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 г. указано, что законодательство Российской Федерации, установив порядок оплаты переработки сверх установленной для работников продолжительности рабочего дня (смены), не определяет механизм оплаты переработки нормального числа рабочих часов за учетный период при суммированном учете рабочего времени. Такой механизм содержится в пункте 5.5 Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР N 162, ВЦСПС N 12-55 от 30 мая 1985 г.
Согласно пункту 5.5 Рекомендаций оплата сверхурочной работы осуществляется: в полуторном размере за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода; в двойном - за последующие часы сверхурочной работы.
Рекомендации, согласно их пунктам 1.1 и 1.2, предусматривают общие условия и порядок применения режимов гибкого рабочего времени, нормативной основой применения которых является суммированный учет рабочего времени.
Данное постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 30 мая 1985 г. утратило силу в связи с изданием приказа Минтруда России от 10 мая 2017 г. № 415. Вместе с тем, нормативные правовые акты, которые устанавливали бы иной порядок оплаты переработки при суммированном учете рабочего времени, не приняты. По смыслу положений статей 99, 152 Трудового кодекса Российской Федерации в двойном размере оплачивается работа, продолжаемая по истечении первых двух часов переработки в течение рабочего дня (смены), а не учетного периода. Данный вывод корреспондирует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше Обзоре и в решении от 15 октября 2012 г. № АКПИ12-1068.
Разрешая требования о взыскании заработной платы за 2022-2023 годы, представляющей собой доплату за работу в ночное время с учетом ежемесячной надбавки за выслугу лет, суд руководствуется положениями статей 129, 154 Трудового кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что действующее нормативное регулирование оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, предусматривает оплату в ночное время в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях посредством осуществления соответствующей компенсационной выплаты, размер которой соотнесен с должностным окладом, что и было фактически реализовано ответчиком.
В соответствии с пунктом 6.3 Коллективного договора войсковой части 77360-В на 2022-2023 годы оплата труда гражданского персонала войсковой части, содержащегося по штату, производится в строгом соответствии с действующим приказом Минобороны России от 18.09.2019 г. №545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу(работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников)воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации».
Согласно пункту 17 Приложения № 2 к приказу Минобороны России от 18 сентября 2019 г. № 545 гражданскому персоналу воинских частей и организаций за каждый час работы в ночное время устанавливается доплата за работу в ночное время в следующих размерах: специалистам и рабочим хлебозаводов и хлебопекарен - 75 процентов часовой ставки (части должностного оклада (тарифной ставки) за час работы); остальному гражданскому персоналу воинских частей и организаций - 35 процентов часовой ставки (части должностного оклада (тарифной ставки) за час работы).
Учитывая компенсационный характер доплаты за работу в ночное время, начисление на данную компенсационную доплату иных компенсационных и стимулирующих выплат не соответствует нормативному регулированию оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и положениям трудового законодательства, суд приходит к выводу к необоснованному увеличению размера иных компенсационных и стимулирующих выплат и повторному их начислению на уже оплаченные часы.
Принимая во внимание отсутствие оснований для осуществления выплаты недоначисленной заработной платы с учетом надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, суд отказывает истцу в удовлетворении данного требования.
Разрешая требования о необходимости выплаты заработной платы, составляющей доплату до МРОТ, суд приходит к следующему.
Статьей 130 ТК РФ предусмотрена система основных государственных гарантий по оплате труда работников, включая в себя, в том числе величину минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.
Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; другими работодателями - за счет собственных средств (ст. 133 ТК РФ).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст. 135 ТК РФ).
Система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений установлены статьей 144 ТК РФ.
Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).
Одним из видов дополнительных льгот для гражданского персонала воинских частей отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, является выплата премии в соответствии с приказом Минобороны России от 26 июля 2010 г. № 1010.
Согласно пункту 1 Положения о премировании по результатам работы гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от 2 марта 2001 г. № 90 премирование по результатам работы гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации производится в целях усиления его материальной заинтересованности в повышении качества выполняемых задач, возложенных на соответствующий орган военного управления, своевременном и добросовестном исполнении своих обязанностей, повышении уровня ответственности за порученный участок работы, а также за выполнение заданий в особых условиях.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения премирование гражданского персонала производится, как правило, по результатам работы за месяц (квартал) и является формой материального стимулирования эффективного и добросовестного труда.
Проанализировав нормы федерального законодательства, суд приходит к выводу, что данная выплата является премией стимулирующего характера, выплачивается по результатам исполнения должностных обязанностей, входит в общий месячный налогооблагаемый доход работника, облагается страховыми взносами, учитывается при начислении пособия по временной нетрудоспособности, для расчета страховой пенсии по старости, доводится лицам гражданского персонала путем зачисления денежных средств на личные банковские карты.
Учитывая, что выплата премии в соответствии с приказом Минобороны России от 26 июля 2010 г. № 1010 является одним из элементов вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, так как выплачивается по результатам исполнения должностных обязанностей, то данная премия входит в оплату труда работника (в его доход) и должна учитываться при расчете доплаты до минимального размера оплаты труда.
Из представленных расчетных листков за спорный период о выплате заработной платы ФИО1 установлено, что в заработную плату входит оплата ночных часов (ночные часы для оплаты 56% процент доплаты за работу в ночное время и ночное время 35%); премии по приказу №255; северная надбавка в размере 80%; надбавка за выслугу лет в размере 20%; районный коэффициент в размере 1,5; оплата за счет экономии до МРОТ; оплата по приказу №1010.
Выплата гражданскому персоналу войсковой части №... премии по итогам работы ( с учетом применяемых к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям) в размере подтверждаются представленными приказами командира войсковой части №....
Таким образом суд отклоняет довод стороны истца о том, что указанная премия не может учитываться при исчислении заработной платы работника, которая без учета данной выплаты не должна быть менее установленного минимального размера оплаты труда.
Основываясь на нормах закона, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработную плату за июль 2022 года по февраль 2023 года в размере 50 231,76 рубль и возложении обязанности по выплате при полностью отработанной месячной норме рабочего времени заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, без учета премии выплачиваемой по приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №1010.
Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» о взыскании недоначисленной заработной платы и возложении обязанности по выплате при полностью отработанной месячной норме рабочего времени заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.
Председательствующий О.А. Мернова