Решение по делу № 2-1135/2025 от 27.11.2025 - о признании незаконным бездействий, выполнении ветеринарных правил.

№ . . .

23RS0№ . . .-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> 27 октября 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Ребяковой Е.В., при секретаре Ковязиной К.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО3 о признании незаконным бездействий, выполнении ветеринарных правил.

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО3 о понуждении соблюдении ветеринарных правил при содержании с/х животных, в котором просит признать незаконным бездействие ФИО3, занятого содержанием свиней, МРС по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>; обязать ФИО3, занятого содержанием свиней, МРС по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, выполнить следующие требования: оборудовать площадку для сбора и хранения навоза, для биотермического обеззараживания навоза, в соответствии с п. 10 Правил № . . .; п.9 Правил № . . .; оборудовать приспособления или устройства, обеспечивающие дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из животноводческих помещений (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами), в соответствии с требованиями п. 12 Правил № . . .; п.23 Правил № . . .; проводить дезинфекцию, дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию животноводческих помещений, не реже одного раза в год, в соответствии с требованиями п. 13 Правил № . . .; п.24 Правил № . . .; использовать чистую продезинфицированную рабочую одежду и обувь, в соответствии с требованиями п. 14 Правил № . . .; п.25 Правил № . . .; запретить ФИО3, занятого содержанием свиней, МРС по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, содержание с/х животных до создания условий для их содержания и разведения. Также просит в случае вынесения удовлетворительного решения по делу, обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ.

В обоснование иска указано, что в адрес отдела государственного ветеринарного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Армавирский» департамента ветеринарии Краснодарского края поступило обращение гр. ФИО4, проживающей по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес> (вх. № . . .П-103 от ДД.ММ.ГГГГ), по факту ненадлежащего содержания с/х животных (свиней, МРС) соседями по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>.

При проверке информации, изложенной в данном обращении, специалистами ГБУ «Ветуправление Новокубанского района» по вышеуказанному адресу установлены нарушения требований Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 621 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации" и нарушения требований Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 774 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации". ФИО3 было предъявлено требование и рекомендовано обеспечить выполнение и соблюдение ветеринарных правил, однако ответчиком, осуществляющим разведение свинопоголовья, законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором исковые требования поддерживает в полном объеме, поскольку они обоснованы и подтверждаются представленными доказательствами.

Представитель третьего лица - ГБУ КК «Ветуправление Новокубанского района» ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Новокубанского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . . . – 1«О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 23 указанного Закона, должностные лица и граждане виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии" предусмотрено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать ветеринарные правила; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . . . утверждены «Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации (далее содержание свиней), требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно (далее - хозяйства), а также содержащими более 1000 голов свиней.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . . . утверждены «Ветеринарные правила содержания овец и коз в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (Правила МРС)», устанавливают требования к условиям содержания овец и коз в целях его воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание МРС), требования к осуществлению мероприятий по карантинированию МРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований МРС, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов МРС включительно, а также содержащими более 1000 голов МРС.

В судебном заседании установлено, что в адрес Департамента ветеринарии Краснодарского края поступило обращение ФИО4, проживающей по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>, по факту ненадлежащего содержания сельскохозяйственных животных (свиней, МРС) ФИО3 по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>.

В целях проверки информации, изложенной в обращении ФИО4, отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Армавирский» департамента ветеринарии Краснодарского края, направлен запрос в ГБУ «Ветуправление Новокубанского района» № . . .ДД.ММ.ГГГГ-617/25 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении информации о регистрации с/х животных в государственном ветеринарном учреждении, проведении противоэпизоотических мероприятий в отношении животных, содержащихся по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, о результатах проведения ветеринарного санитарного мониторинга ЛПХ расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, для принятия решения о виновности, по факту ненадлежащего содержания животных».

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на запрос из ГБУ «Ветуправление Новокубанского района» № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением результатов ветеринарного санитарного мониторинга личного подсобного хозяйства ФИО3 по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>. При анализе данной информации установлено, что по вышеуказанному адресу, содержатся с/х животные (свиньи) в количестве 16 голов, мелкий рогатый скот в количестве 9 голов, не состоящие на учете и не зарегистрированные в ГБУ «Ветуправление Новокубанского района», противоэпизоотические мероприятия в отношении с/х животных не проводились, тем самым выявлены факты не соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства, а именно: «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» утвержденных приказом Минсельхоза России» от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., «Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . . ..

При мониторинге установлено, что содержание с/х животных в условиях не несоответствующим ветеринарным требованиям (правилам), выразившееся в следующем: не оборудована площадка для сбора и хранения навоза, для биотермического обеззараживания навоза, что является нарушением требований п. 10 Правил № . . .; п. 9 Правил № . . .; отсутствует приспособления или устройства обеспечивающее дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из животноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами), что является нарушением требований п. 12 Правил № . . .; п. 23 Правил № . . .; не проводится дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений, которые должны проводиться не реже одного раза в год, что является нарушением требований п. 13 Правил № . . .; п. 24 Правил № . . .; отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы, подтверждающие ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных, что является нарушением требований пункта 17 Правил № . . . от ДД.ММ.ГГГГ; отсутствует идентификация животных, что является нарушением требований п. 18 Правил № . . .; п. 30 Правил № . . .; с/х животные, содержащиеся в хозяйстве не подвергнуты диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий, что является на-рушением требований п. 19, п. 20 Правил № . . .; п. 31 Правил № . . ..

Данный осмотр личного подсобного хозяйства был проведен в присутствии владельца ФИО5, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ст. 9 закона РФ «О ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., владельцу с/х животных ФИО3, проживающему по адресу: РФ, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, предъявлено требование № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении противоэпизоотических и других мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с обязательными требованиями «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . . . и «Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . . ..

В адрес отдела государственного ветеринарного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Армавирский» департамента ветеринарии Краснодарского края поступила информация ГБУ «Ветуправление Новокубанского района» № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, при поведении противоэпизоотических мероприятиях установлены факты не соблюдения обязательных требований ветеринарных правил в личном подсобном хозяйстве ФИО3 по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, а именно: «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» утвержденных приказом Минсельхоза России» от ДД.ММ.ГГГГ № . . . и «Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . . ..

При проведении противоэпизоотических мероприятиях установлено: со-держание с/х животных в условиях не несоответствующим ветеринарным требованиям (правилам), выразившееся в не оборудованной площадке для сбора и хранения навоза, для биотермического обеззараживания навоза, что является нарушением требований п. 10 Правил № . . .; п. 9 Правил № . . .; отсутствует приспособления или устройства обеспечивающее дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из животноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами), что является нарушением требований п. 12 Правил № . . .; п. 23 Правил № . . .; не проводится дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений, которые должны проводиться не реже одного раза в год, что является нарушением требований п. 13 Правил № . . .; п. 24 Правил № . . .; отсутствует чистая продезинфицированная рабочая одежда и обувь, что является нарушением требований п. 14 Правил № . . .; п. 25 Правил № . . ..

Однако ФИО3 все выявленные недостатки устранены не были.

В связи с наличием у истца информации, содержащую сведения о контролируемом лице, приступающем к осуществлению деятельности в сфере содержания животных, руководствуясь пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (изменения в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении ФИО3 проведены профилактические мероприятия в виде объявления Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, (ПМ № . . . от ДД.ММ.ГГГГ), в рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) - 088, в котором рекомендовано и предложено, обеспечить выполнение и соблюдение обязательных требований.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности).

Ответчик систематически с 2023 года, нарушает ветеринарные правила, не выполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирует обязанности по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, что может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Таким образом, вышеуказанные нарушения и бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил могут стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Ответчиком доказательств обратного суду не предоставлено.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований или возражений.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 47 постановления Пленума № . . ., удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым, запретить ФИО3, содержать сельскохозяйственных животных до создания условий для их содержания и разведения.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца и обратить к немедленному исполнению решение, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу в виде возникновения эпизоотии африканской чумы свиней.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 212 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО3 о понуждении соблюдении ветеринарных правил при содержании с/х животных, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО3 (паспорт <...>), занятого содержанием свиней, МРС по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>.

Обязать ФИО3 (паспорт <...>), занятого содержанием сельскохозяйственных животных (свиней), МРС по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, выполнить следующие требования:

1) оборудовать площадку для сбора и хранения навоза, для биотермического обеззараживания навоза, в соответствии с п. 10 Правил № . . .; п.9 Правил № . . .;

2) оборудовать приспособления или устройства, обеспечивающие дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из животноводческих помещений (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами), в соответствии с требованиями п. 12 Правил № . . .; п.23 Правил № . . .;

3) проводить дезинфекцию, дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию животноводческих помещений, не реже одного раза в год, в соответствии с требованиями п. 13 Правил № . . .; п.24 Правил № . . .;

4) использовать чистую продезинфицированную рабочую одежду и обувь, в соответствии с требованиями п. 14 Правил № . . .; п.25 Правил № . . .;

Запретить ФИО3, занятого содержанием сельскохозяйственных животных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес> содержание сельскохозяйственных животных до создания условий для их содержания и разведения.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В.Ребякова