31RS0002-01-2025-002659-18
№ 2а-2255/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород 31.07.2025
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Костиной О.Н.,
при секретаре судебного заседания Клименко С.В.,
с участием помощника прокурора г. Белгорода Рыбниковой Н.С., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
установил:
ФИО1, (дата обезличена) обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения (номер обезличен) (категории В, В1 (AS), М), выданного (дата обезличена), сроком действия до (дата обезличена).
В ходе проверки исполнения законов в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения прокуратурой г.Белгорода установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, так как с (дата обезличена) состоит на диспансерном наблюдении в ОГБУЗ «Облнаркодиспансер» с диагнозом «(информация скрыта)».
В этой связи прокурор г.Белгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Представитель административного истца Рыбникова Н.С. в судебном заседании поддержала административный иск, пояснив, что в настоящее время имеются основания прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами до устранения медицинских противопоказаний.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал. Пояснил, что в связи с обстрелами сильно запил, вызвал скорую помощь, его отвезли в наркологический диспансер, где лечили, в затем поставили на учет. Больным себя не считает.
В судебное заседание не явились: представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Белгородской области, ОГБУЗ «Облнаркодиспансер», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (путем размещения информации на сайте суда в сети Интернет, заказным письмом с уведомлением), о причинах неявки суду не сообщил, представитель ОГБУЗ «Облнаркодиспансер» просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, в этой связи на основании статьи 150 КАС Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (статья 24 Закона).
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В силу пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Как следует из статьи 27 названного закона, диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (пункт 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI данного Закона (пункт 3).
Из системного толкования приведенных норм следует, что наличие у лица прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик имеет право управления автотранспортными средствами категории «категории В, В1 (AS), М».
Водительское удостоверение (номер обезличен), выдано ФИО1 (дата обезличена) со сроком действия до (дата обезличена), о чем свидетельствует карточка операций с водительским удостоверением.
Вместе с тем согласно имеющемся в материалах дела справке ОГБУЗ «Облнаркодиспансер» от (дата обезличена), информации, представленной по запросу суда (дата обезличена) ФИО1 с (дата обезличена) состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «(информация скрыта)».
Данная информация сомнений у суда не вызывает и подтверждаются медицинской картой пациента ФИО1, исследованной в судебном заседании.
Так в медицинской карте пациента, получающего помощь в амбулаторных условиях (номер обезличен), содержатся сведения о нахождении ФИО1 на стационарном лечении с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ОГБУЗ «Облнаркодиспансер» с диагнозом F10.4 – психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, абсистентное состояние с делирием, а также об установлении административному ответчику (дата обезличена) диагноза «(информация скрыта)», ежемесячном посещении психиатра-нарколога.
Медицинская документация не содержит данных о снятии административного ответчика с диспансерного наблюдения.
Доказательств, опровергающих наличие у ФИО1 соответствующего диагноза, в материалах дела не имеется.
Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лица, которое страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством не допускается.
Аргумент ФИО1 о том, что выявленное психическое заболевание никак не повлияло на характер вождения ответчика, не свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска, учитывая вышеприведенные законоположения применительно к установленным обстоятельствам дела.
Доказательств снятия ответчика с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Таким образом, в процессе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт того, что ФИО1 страдает заболеванием, препятствующим ему управлять транспортными средствами, его деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, ввиду чего право управления транспортными средствами подлежит прекращению с изъятием водительского удостоверения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством, по мнению суда, соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Белгородский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административный иск прокурора г.Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, (дата обезличена) (паспорт серии (номер обезличен), регистрация: (адрес обезличен)) в связи с состоянием его здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Обязать ФИО1, (дата обезличена) (паспорт серии (номер обезличен), регистрация: (адрес обезличен)), сдать водительское удостоверение (номер обезличен), выданное (дата обезличена), на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), М в течение 3 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.
Решение суда, вступившее в законную силу, направить в УГИБДД УМВД России по Белгородской области.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Белгородский район» в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.
Мотивированное решение изготовлено (дата обезличена)
Судья О.Н. Костина