Решение по делу № 2А-169/2023 от 26.05.2023 - об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить точками уличного освещения 12 фонарей по <адрес> муниципального района ЧР путем заключения дополнительного соглашения к договору энергоснабжения от <дата>.

Дело № 2а-343/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Грозный 26 мая 2023 года

Грозненский районный суд Чеченской Республики

в составе: председательствующего судьи Сербиевой М.М.,

при секретаре судебного заседания Юсупове А.Р.,

с участием административного истца – помощника прокурора Грозненского района Чеченской Республики ФИО2-Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-169/23 по административному иску прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст.218 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Первомайского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить точками уличного освещения 12 фонарей по <адрес> муниципального района ЧР путем заключения дополнительного соглашения к договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Первомайского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить точками уличного освещения 12 фонарей по <адрес> муниципального района ЧР путем заключения дополнительного соглашения к договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования следующим.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные администрацией Первомайского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР.

Согласно п. 19 ч. 1 и 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № - ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация благоустройства территории сельского поселения (освещение улиц).

Частью ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 544 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ч. 5 ст. 37 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) коммерческий электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными в соответствии с жилищным законодательством, правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

В ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению гарантирующие поставщики и сетевые организации обязаны осуществлять контроль соблюдения требований, при которых допускается использование прибора учета электрической энергии для коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также извещать заинтересованных субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии (мощности) и иных владельцев приборов учета электрической энергии о нарушении указанных требований.

Проверкой установлено, что Администрацией с АО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения на наружное уличное освещение с использованием всего 36 фонарей, подлежащего финансированию за счет средств местного бюджета. При этом 12 фонарей по <адрес> не определены точками уличного освещения и их функционирование (использование) осуществляется без учета и оплаты электроэнергии.

Выявленные нарушения явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района представления об их устранении в Администрацию. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, Администрация, ограничившись направлением формального ответа на представление, выявленные нарушения не устранило, какие-либо меры не приняло. По этой причине 12 фонарей необозначенные точками уличного освещения в договоре энергоснабжения функционируют без учета и оплаты электроэнергии.

После принятия мер прокурорского реагирования Администрацией выявленные нарушения добровольно не устранило, конкретных мер не приняло, в связи с чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

Выявленные нарушения не являются формальными, поскольку влекут безучетное использование электроэнергии, возникновение разбаланса между закупленной и реализованной электроэнергией с причинением имущественного ущерба ресурсоснабжающей организации.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Первомайского сельского поселения Грозненского района ЧР в части определения точками уличного освещения 12 фонарей по <адрес> муниципального района ЧР путем заключения дополнительного соглашения к договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ и обязать в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить точками уличного освещения 12 фонарей по <адрес> муниципального района ЧР путем заключения дополнительного соглашения к договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Грозненского района Чеченской Республики ФИО2-Т. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика- администрация Первомайского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился. Об уважительной причине своей неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу требований ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности принят Федеральный закон от 23.-11.2009 № - ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № - ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что энергосбережение определяется как реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № - ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления, в том числе, обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные в том числе к системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами (ч.1 ст.13 Федерального закона № 261 -ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, являются: объяснение главы администрации поселения; справка о результатах поверки; копия представления об устранении нарушений закона.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с вышеизложенным, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, судебные расходы подлежат возмещению из средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Первомайского сельского поселения Грозненского муниципального района, выразившегося в части определения точками уличного освещения 12 фонарей по <адрес> муниципального района ЧР путем заключения дополнительного соглашения к договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Первомайского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить точками уличного освещения 12 фонарей по <адрес> муниципального района ЧР путем заключения дополнительного соглашения к договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Грозненский районный суд Чеченской Республики.

Судья

/подпись/

М.М.Сербиева

Копия верна: Судья Секретарь