Дело №2а-182/2022

УИД 62RS0017-01-2023-000150-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 мая 2023 года г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по административному иску АО «Московский областной банк» к судебному приставу-исполнителю Пронского РОСП ФИО1, старшему судебному приставу Пронского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Рязанской области, УФССП по Рязанской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

АО «Московский областной банк» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Пронского РОСП ФИО1, старшему судебному приставу Пронского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Рязанской области, УФССП по Рязанской области о признании бездействия незаконным,мотивируя свои требования тем, что АО МОСОБЛБАНК является в соответствии с положениями ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в отношении ФИО5, на основании исполнительного листа № о взыскании задолженности по кредитному договору и об обращении взыскания на заложенное имущество - №.

Указанное исполнительное производство согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной службы судебных приставов, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Пронского РОСП.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительнему документу.

Согласно ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В силу ч. 5 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

В рамках исполнительного производства заложенное имущество судебным приставом-исполнителем Пронское РОСП арестовано.

В соответствии с ч. 7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Согласно п. 2.6 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 oт 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания наимущество" извещение о проведении торгов должно быть опубликовано Росимуществом в печатных средствах массовой информации и размещено на официальном сайте РФ https://torgi.gov.ru в сети интернет.

Однако, информация о торгах по реализации недвижимого имущества - №, на сайте РФ https://torgi.gov.ru отсутствует. Также отсутствует информация о торгах на официальном сайте ФССП России в разделе «Извещения о проведении публичных торгов». Данное обстоятельство свидетельствует о том, что судебным приставом не предпринимаются меры по фактической передаче заложенного имущества на публичные торги.

Начальник отдела - старший судебный пристав осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 данного Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

Бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя носят длящийся характер и не прекратились на момент рассмотрения судом административного иска.

Судебным приставом-исполнителем Пронского РОСП ФИО1 не предпринимаются меры по передаче арестованного имущества на торги, по акту приема передачи заложенное имущество специализированной организации не передано. Бездействие судебного пристава-исполнителя Пронского РОСП и начальника Пронского РОСП ФИО2 нарушают права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда, приводит к затягиванию исполнения решения суда, лишает взыскателя получить, присужденное решением суда, имущество.

В соответствии с п. п. 1.1., 1.4., 2.1 Типового положения о Территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2013 № 74, территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган), действующий на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. Основными задачами территориального органа являются, в частности, организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; управление районными, межрайонными и специализированными отделами. Территориальный орган в установленной сфере деятельности осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие полномочия, в частности: руководит деятельностью структурных подразделений, осуществляет контроль за их деятельностью; обобщает и анализирует статистические и иные информационные материалы о деятельности территориального органа и его структурных подразделений; проводит анализ деятельности структурных подразделений и разрабатывает меры по ее совершенствованию; ведет в установленном порядке банки данных, необходимые для выполнения задач, возложенных на судебных приставов, обеспечивает согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности; организует прием граждан и представителей организаций, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и срои установленные законодательством Российской Федерации; организует делопроизводства: территориальном органе и структурных подразделениях территориального органа, в та числе осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использовании архивных документов; организует и обеспечивает предоставление государственных услуг осуществляет контроль за качеством их предоставления.

По изложенным основаниям административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пронского РОСП ФИО1 по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО5, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда, не направлении арестованного заложенного имущества - №, на реализацию (публичные торги).

Обязать судебного пристава-исполнителя Пронское РОСП ФИО1 принять процессуальные и фактические меры по реализации заложенного имущества - №, на публичных торгах, устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Пронского РОСП ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля вверенного подразделения, а также по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО5.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, в частности, начальником отдела - старшим судебным приставом исполнителем Пронского РОСП ФИО2, судебным приставом-исполнителем Пронского РОСП ФИО1 процессуальных мер по реализации заложенного имущества - №, устранению нарушения прав и законных интересов взыскателя.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив возражения, в которых просит в удовлетворении требований отказать, поскольку ею принимались меры к розыску имущества и наложении ареста. ДД.ММ.ГГГГ ей поступила копия Акта о наложении ареста (описи имущества) по поручению. Оригинал пакета документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей не поступил. ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта о наложении ареста (описи имущества) подготовлен пакет документов для организации торгов. ДД.ММ.ГГГГ указанный пакет документов получен УФССП России по Рязанской области.

Административный ответчик - старший судебный пристав Пронского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО2 и представитель Пронского РОСП УФССП по Рязанской в судебное заседание не явились.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по Рязанской области не явился.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, проанализировав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 9 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п. 1, 2 2 п. 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 85 Закона N 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Оценка имущества, произведенная судебным приставом-исполнителем без привлечения оценщика, может быть обжалована сторонами исполнительного производства в соответствии с данным Законом или оспорена в суде не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке (часть 7 статьи 85 Закона N 229-ФЗ).

Статьей 87 Закона N 229-ФЗ установлено, что реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст.87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Административный истец, оспаривая бездействие ответчиков, ссылался на то, что ответчиками не приняты меры по реализации арестованного имущества должника в установленные сроки, и на официальных сайтах отсутствует информация о проведении торгов.

Из представленных письменных материалов дела и материалов исполнительного производства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении ФИО5, на основании исполнительного листа № о взыскании задолженности по кредитному договору и об обращении взыскания на заложенное имущество - автомобиль №(л.д.44-56).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись выходы по месту жительства должника в <адрес>. Должник и его имущество не были обнаружены, о чем составлены Акты (л.д.54, 55, 56).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Пронского РОСП ФИО1 вынесено постановление о поручении, которым судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району поручено наложить арест на имущество автомобиль должника (автобус) № (л.д.71).

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО12 составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) на автомобиль должника (автобус) №(л.д.23-25), однако указанное постановление в оригинале с соответствующими сопроводительными документами не направлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об оценке имущества должника автомобиль <данные изъяты>(л.д.41, 69).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах арестованного имущества (л.д.41, 70).

ДД.ММ.ГГГГ документы для организации реализации арестованного имущества должника ФИО5 по исполнительному производству №-ИП направлены врио начальника отделения Пронского РОСП ФИО4 руководителю УФССП по Рязанской области и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ документы для организации реализации арестованного имущества должника ФИО5 по исполнительному производству №-ИП из УФССП по <адрес> возвращены врио начальника отделения - старшему судебному приставу Пронского РОСП ФИО2 в связи с отсутствием необходимых документов (л.д.74).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Пронского РОСП направлены документы в УССП по Рязанской области по исполнительному производству №-ИП в отношениидолжника ФИО5 для реализации арестованного имущества должника (л.д.68).

В соответствии с п.2 ст. 10 ФЗ Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

При установленных обстоятельствах суд считает, что необходимо удовлетворить административные исковые требования, поскольку, как установлено исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, судебным приставом-исполнителем ФИО1 и старшим судебным приставом ФИО2 Пронского РОСП в нарушение положений ч.7 ст. ст.87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не передано специализированной организации для реализации арестованное имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию по акту приема-передачи и данное бездействие является незаконным, нарушающим права и законные интересы взыскателя направленные на своевременное исполнение судебного акта.

В соответствии с ч.1 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования АО «Московский областной банк» к судебному приставу-исполнителю Пронского РОСП ФИО1, старшему судебному приставу Пронского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Рязанской области, УФССП по Рязанской области о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пронского РОСП ФИО1, выразившееся в не передаче специализированной организации для реализации арестованного имущества должника автомобиля № в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию по акту приема-передачи.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Пронского РОСП ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО5 по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области процессуальных мер по реализации заложенного имущества - №, устранению нарушения прав и законных интересов взыскателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Разъяснить, что по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья - А.Ю.Говорухин