№ 2а-121/2022 (УИД хххх)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 года п. Дедовичи
Дедовичский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Федоровой И.А.,
с участием прокурора Дедовичского района Балмышевой И.Н.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре судебного заседания Михайловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-121/2022 по административному иску МО МВД России «Дедовичский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
МО МВД России «Дедовичский» в лице начальника ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что приговором Дедовичского районного суда Псковской области от 17 июля 2020 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 228.1 ч. 1 УК РФ, и ему с применением ст. 64 УК РФ было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 29 октября 2021 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по постановлению Себежского районного суда Псковской области от 18 октября 2021 года в соответствии со ст. 80 УК РФ в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 1 месяц 16 дней на исправительные работы на этот же срок с удержанием в доход государства 5% из дохода осужденного. В настоящее время ФИО2 имеет не погашенную судимость по ст. 228.1 ч. 1 УК РФ, то есть, за совершение тяжкого преступления. С момента освобождения ФИО2 совершил два административных правонарушения, за которые он был привлечен к административной ответственности, а именно: мировым судьей судебного участка № 4 Дедовичского района Псковской области 14 июня 2022 года по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ и 05 июля 2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ. За время проживания на территории Дедовичского района ФИО2 характеризуется отрицательно, на проводимую с ним профилактическую работу реагирует слабо, склонен к злоупотреблению алкоголем.
На основании изложенного, в целях предотвращения совершения правонарушений и преступлений МО МВД России «Дедовичский» просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год, и установить ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Дедовичский» ФИО1 поддержал заявленные требования. Пояснил, что установление административного надзора и ограничений будет способствовать дисциплинированию поднадзорного и профилактике совершения повторных правонарушений и преступлений.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что с мая 2022 года он работает в СПК «Победа», нарушений трудовой дисциплины не имеет, спиртными напитками не злоупотребляет, заведения, торгующими спиртными напитками в розлив, не посещает.
Прокурор Балмышева И.Н. полагала обоснованными требования административного истца об установлении административному ответчику ФИО2 административного надзора и административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, с учетом привлечения его к административной ответственности, при этом полагала, что административным истцом не приведено объективных доводов о необходимости установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, проверив представленные суду материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьи 228.3, части 1 статьи 231, части 1 статьи 234.1 УК РФ.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1(пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, исходя из части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отмечено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272 КАС РФ, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 по приговору Дедовичского районного суда Псковской области от 17 июля 2020 года был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 228.1 ч. 1 УК РФ, и с применением ст. 64 УК РФ ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
29 октября 2021 года по постановлению Себежского районного суда Псковской области от 18 октября 2021 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы в соответствии со ст. 80 УК РФ. Неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 1 месяц 16 дней была заменена на исправительные работы на этот же срок с удержанием в доход государства 5% заработной платы из дохода осужденного. В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 228.1 ч. 1 УК РФ.
За время проживания в п. Дедовичи после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 дважды был привлечен мировым судьей судебного участка № 4 Дедовичского района Псковской области к административной ответственности – 14 июня 2022 года по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ и 05 июля 2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей и 1000 рублей соответственно. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу. Данные правонарушения относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
В характеристике УУП МО МВД России «Дедовичский» указано, что по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, трудоустроен, привлекался к административной ответственности, жалобы в его адрес не поступали.
Участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Дедовичский» ФИО4, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля показал, что ФИО2 проживает на участке, который он обслуживает. ФИО2 трудоустроен в хххх, по месту работы характеризуется положительно, проживает с женой и несовершеннолетними детьми, в быту характеризуется удовлетворительно. Ранее ФИО2 был замечен в употреблении наркотиков, в заведениях, торгующими спиртными напитками в розлив, замечен не был. Дважды привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 и ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. Со слов соседей ФИО2 употребляет спиртные напитки, при этом жалоб от соседей на него не поступало.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО2 официально трудоустроен в хххх с 05 мая 2022 года, по месту работы характеризуется положительно, при этом, работодателем указано, что замечаний, дисциплинарных взысканий не имеет, соблюдает установленный в кооперативе распорядок дня.
При изложенных обстоятельства, в силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор, что будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения.
Также суд находит обоснованным установление ФИО2 административного ограничения, указанного в административном иске в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, так как ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, в связи с чем ФИО2 нуждается в усиленном контроле.
Применение административного надзора и установление административных ограничений и обязанностей в отношении поднадзорного лица для оказания профилактического воздействия согласуется со ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В тоже время суд не находит оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив, поскольку сведений о том, что ФИО2 в настоящее время злоупотребляет спиртными напитками не имеется, а административным истцом указанное требование ничем не мотивировано и доказательства, подтверждающие о необходимости применения данного вида ограничения в отношении ФИО2, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении этой части административного иска МО МВД России «Дедовичский» следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административный иск МО МВД России «Дедовичский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 (один) год.
Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО2 наказания в виде исправительных работ, назначенных постановлением Себежского районного суда Псковской области от 18 октября 2021 года.
На период административного надзора установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.
В удовлетворении административного иска в части установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив, отказать.
Лицу, в отношении которого установлен административный надзор, разъясняется, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
На официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - dedovichsky.psk@.sudrf.ru полный текст судебного решения будет размещен 16 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий судья: И.А. Федорова