Решение по делу № 2-976/2025 от 26.02.2025 - о признании действий в части реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте противоправными, обязании прекратить действия в части реализации табачной продукции в торговом объекте.

Дело № 2-976/2025

26RS0002-01-2025-000802-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Махтиевой З.Ж.,

с участием

старшего помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Северо-Западного административного округа <адрес обезличен> к ФИО2 о признании действий в части реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте противоправными, обязании прекратить действия в части реализации табачной продукции в торговом объекте,

установил:

прокурор Северо-Западного административного округа <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о признании действий в части реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте противоправными, обязании прекратить действия в части реализации табачной продукции в торговом объекте.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Северо-Западного административного округа <адрес обезличен> в декабре 2024 года проведена проверка соблюдения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, защите прав потребителей, индивидуальным предпринимателем ФИО2 (магазин электронных сигарет «Cosmo smoke») по адресу: <адрес обезличен>.1. Выездными проверочными мероприятиями <дата обезличена> установлено, что в нарушение п. 2, ч. 7, ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в магазине осуществляется розничная торговля табачной, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров до ближайших точек, граничащих с территорией Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес обезличен> «Школа <номер обезличен>». Кроме того, в магазине осуществляется розничная торговля никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с их выкладкой и демонстрацией при отсутствии информации об указанном товаре и его перечне. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних. Деятельность магазина электронных сигарет «Cosmo smoke» осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН <номер обезличен>. На основании изложенного просят суд: Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <номер обезличен>, ОГРНИП <номер обезличен>) в части реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте (магазине электронных сигарет «Cosmo smoke») по адресу: <адрес обезличен>. 1, на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес обезличен> «Школа <номер обезличен>» противоправными. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <номер обезличен>, ОГРНИП <номер обезличен>) прекратить действия в части реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте (магазине электронных сигарет «Cosmo smoke») по адресу: <адрес обезличен>. 1, на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес обезличен> «Школа <номер обезличен>».

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик ФИО2, не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, уважительных причин своей неявки суду не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в СЗАО <адрес обезличен>, не явился, надлежащим образом были извещены о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщили, уважительных причин своей неявки суду не представили.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение лиц участвовавших в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Из положений п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, во взаимосвязи вышеуказанных положений, в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В данном случае под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется, поскольку предполагается осуществление защиты нарушенных прав не конкретного лица, а неперсонифицированного круга лиц, характеризуемого количественной неопределенностью и защищаемой и как публичный (общественный) интерес и как частноправовой.

В силу вышеизложенного, права, предоставленные прокурору, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение и быть связанными с необходимостью защиты безгласного интереса.

Основным принципом охраны здоровья в силу положений ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является приоритет охраны здоровья детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», розничная торговля никотинсодержащей продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. При этом, под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже. Под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Пунктом 9 ст. 11 Федерального закона от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как никотинсодержащей установление запрета продажи табачной продукции, продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Так, положениями пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, прокуратурой Северо-Западного административного округа <адрес обезличен> в декабре 2024 года проведена проверка соблюдения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, защите прав потребителей, индивидуальным предпринимателем ФИО2 (магазин электронных сигарет «Cosmo smoke») по адресу: <адрес обезличен>. 1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО2 (ИНН <номер обезличен>, ОГРНИП <номер обезличен>) является 47.19 «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах».

Выездными проверочными мероприятиями <дата обезличена> установлено, что в нарушение п. 2, ч. 7, ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в магазине осуществляется розничная торговля табачной, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров до ближайших точек, граничащих с территорией Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес обезличен> «Школа <номер обезличен>».

По адресам: <адрес обезличен> <адрес обезличен> располагается ГБОУ <адрес обезличен> «Школа <номер обезличен>».

В рамках проверки осуществлено измерение участка местности от магазина «Cosmo smoke», расположенного по адресу: <адрес обезличен> «Школа <номер обезличен>», расположенных по адресам: <адрес обезличен>

Общее расстояние до <адрес обезличен> составило 62,5 м, до <адрес обезличен> ст. 3 - 90,7 м.

Кроме того, в магазине осуществляется розничная торговля никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с их выкладкой и демонстрацией при отсутствии информации об указанном товаре и его перечне.

Деятельность магазина электронных сигарет «Cosmo smoke» осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН <номер обезличен>.

Руководителю магазина ИП ФИО2 <дата обезличена> прокурором Северо-Западного административного округа внесено представление об установлении нарушений федерального законодательства, которое получено <дата обезличена> посредством официальной электронной почты VNASTUD@mail.ru, указанной в выписке ЕГРЮЛ, также получение <дата обезличена> акта прокурорского реагирования подтверждено самим ФИО2

Представление прокурора округа в установленном порядке и срок не рассмотрено, меры к устранению всех нарушений, изложенных в нем, не приняты.

В магазине электронных сигарет «Cosmo smoke» продолжает осуществляться розничная торговля табачной, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров до ближайших точек, граничащих с территорией Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес обезличен> «Школа <номер обезличен>».

Указанное свидетельствует о противоправной эксплуатации и размещении магазина по продаже указанной продукции в здании жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, которые влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Разрешая заявленные исковые требования, применяя положения Федерального закона от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», установив факт реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, на расстоянии менее 100 м от образовательного учреждения, а также факт не устранения выявленных нарушений, суд пришел к выводу об удовлетворении иска о признании действий противоправными и обязании прекратить действия в части реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, в полном объеме.

При этом суд исходит из того, что осуществление розничной продажи табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора Северо-Западного административного округа <адрес обезличен> к ФИО2, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <номер обезличен>, ОГРНИП <номер обезличен>) в части реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте (магазине электронных сигарет «Cosmo smoke») по адресу: <адрес обезличен>. 1, на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес обезличен> «Школа <номер обезличен>» противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <номер обезличен>, ОГРНИП <номер обезличен>) прекратить действия в части реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте (магазине электронных сигарет «Cosmo smoke») по адресу: <адрес обезличен>. 1, на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес обезличен> «Школа <номер обезличен>».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025 года.

Судья Романенко Ю.С.