Дело №2а-2022/2025
УИД: 03RS0004-01-2025- 003741-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года город Уфа
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.
при помощнике судьи Игнатьевой Е.Г.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность в деле),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Военному комиссариату Кировскому и Ленинскому районов города Уфы Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа, об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии от 20 апреля 2025 года Ленинского района города Уфы о признании его годным к военной службе по категории годности А и призыве на военную службу, со ссылкой на то, что состояние здоровья не позволяет ему проходить военную службу (продольное плоскостопие обеих стоп 3(третьей) степени, плоско- поперечные стопы с обеих сторон).
В дальнейшем к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия РБ.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 требования поддержал, пояснил, что заболевание у ФИО1 с 2015 года, у него постоянные боли в ногах.
На судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив и оценив материалы дела, заслушав участника процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частями 1,2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о военной службе).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Статьей 28 указанного закона предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).
В соответствии со статьей 5 указанного закона, проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
Согласно статье 5.1 указанного закона, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Положениями подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона о военной службе предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 года N565.
В соответствии с пунктом 4 Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Из приведенных нормативных положений, подлежащих применению к гражданам, в отношении которых разрешается вопрос о призыве на военную службу, следует, что право на освобождение от призыва возникает на основании решения призывной комиссии, основанного на результатах медицинского освидетельствования призывника, осуществляемого медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов. При этом на призывную комиссию возложена обязанность оценки сведений о состоянии здоровья призывника содержащихся в медицинских документах.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что решением призывной комиссии Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 07 апреля 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан «Б – 3» годным к военной службе с незначительными ограничениями, и призван на военную службу (протокол заседания призывной комиссии №).
При этом из представленного суду личного дела призывника следует, что 01 апреля 2025 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, был осмотрен врачами- специалистами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, также прошел диагностические обследования.
По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе по категории Б-3 с незначительными ограничениями, по пунктам 68г, 34г графы 1 Расписания болезней (плоскостопие 2 степени обеих стоп, близорукость 3,0 Д).
Статья 68 Расписания болезней предусматривает приобретенные фиксированные деформации стопы. Стопа с повышенными продольными сводами (115 - 125 градусов) при правильной ее установке на поверхности при опорной нагрузке часто является вариантом нормы. Патологически полой считается стопа, имеющая деформацию в виде супинации заднего и пронации переднего отдела при наличии высоких внутреннего и наружного сводов (так называемая резко скрученная стопа), при этом передний отдел стопы распластан, широкий и несколько приведен, имеются натоптыши под головками средних плюсневых костей и когтистая или молоточкообразная деформация пальцев. Наибольшие функциональные нарушения возникают при сопутствующих компонентах деформации в виде наружной или внутренней ротации всей стопы или ее элементов.
К пункту "в" относятся:
умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца;
продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы;
деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии;
посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.
К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.
Отсутствием пальца на стопе считается отсутствие его на уровне плюснефалангового сустава, а также полное сведение или неподвижность пальца.Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:
нижняя точка головки I плюсневой кости;
нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.
Так, согласно протокола от 03 апреля 2025 года рентгенографического исследования, на рентгенограммах стоп ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в боковой проекции с нагрузкой на одну ногу: угол свода правой стопы – 147*, угол свода левой стопы – 155*. В связи с чем, дано заключение: <данные изъяты>.
При этом суд обращает внимание на то, что при медицинском освидетельствовании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имевшего место 09 февраля 2018 года, последнему был выставлен диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени.
По результатам медицинского обследования в амбулаторных условиях Детской поликлиники в период с 22 августа 2018 года по 20 сентября 2018 года ФИО1 выставлен, в том числе, диагноз плоскостопие стоп с обеих стоп второй степени.
Аналогичный диагноз выставлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при его медицинском освидетельствовании от 22 ноября 2019 года: плоскостопие обеих стоп 2 степени.
Также при медицинском освидетельствовании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имевшего место 26 мая 2023 года, последнему был выставлен диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени.
Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, предусмотрено, что после принятия решения о призыве на военную службу при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы (абзац 8 пункт 8).
Согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, данная экспертиза проводится по заявлению гражданина при его несогласии с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии. Она проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. Независимая экспертиза производится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункты 1, 3, 4).
Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что решение о призыве на военную службу принимается призывной комиссией на основании результатов медицинского освидетельствования и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан. Законодательством установлена специальная процедура проверки выводов врачей о категории годности призывника к военной службе, включающая контрольное медицинское освидетельствование, а также независимую военно-врачебную экспертизу, которая проводится комиссией врачей-специалистов уполномоченной медицинской организации.
Как следует из материалов дела, оспариваемое решение от 07 апреля 2025 года призывной комиссией Ленинского района г.Уфы вынесено на основании данных медицинского освидетельствования с учетом заключения врачей-специалистов, которые на основании данных объективного исследования, имеющихся у призывника заболеваний, в соответствии с пунктом "г" статьи 68 графы 1 Расписания болезней определили категорию годности ФИО1 к военной службе "Б-3" - годен с незначительными ограничениями.
ФИО1 правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574, не воспользовался.
При этом суд обращает внимание на то, что исходя из представленных доказательств, оснований для проведения экспертизы в силу статьи 77 КАС РФ отсутствуют.
В соответствии с частью 2 указанной статьи удовлетворение соответствующего ходатайства является правом, а не обязанностью суда, при этом согласно части 3 статьи 84 КАС РФ достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности оцениваются судом.
При этом суд отмечает, что юридически значимыми для разрешения требований истца по настоящему делу являются обстоятельства, подтверждающие наличие либо отсутствие у него на момент его освидетельствования указанного им в административном иске заболевания в квалификации, препятствующей призыву на военную службу.
Так, со стороны административного истца представлен выписных эпикриз к истории болезни за 2016 год, 2017 год, 2019 год в которых ФИО1 выставлен диагноз: плоско-поперечные стопы с обеих сторон.
В обоснование того, что у ФИО1 имеется диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп 3 степени представлена рентгенография стоп от 15 декабря 2024 года, согласно которой сделано заключение о продольном плоскостопии обеих стоп 3 степени.
При этом суд обращает внимание на то, что в данной документе имеется отметка о том, что оно не является клиническим диагнозом. Необходимо консультация специалиста.
Как следствие, при прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования в рамках призывной компании, последний был осмотрен специалистом, в результате чего выставлен диагноз: <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО1 заболеваний с определенной степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования не подтверждено.
Как следствие, суд приходит к выводу о том, что степень выраженности заболевания, с учетом выставленного административному истцу диагноза, не предоставляет ему права на освобождение от военной службы. Характер выявленных у ФИО1 заболеваний позволили признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории "Б-3".
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что к выводу о том, что решением призывной комиссии, права административного истца не нарушены, решение о призыве для прохождения военной службы принято на законных основаниях, категория годности определена верно, потому в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
Определением судьи от 11 апреля 2025 года приостановлено действие по решению призывной комиссии Ленинского района г.Уфы о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.
Ввиду отказа в удовлетворении административного иска, меры предварительной защиты подлежат отмене по вступлению решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решения от 07 апреля 2025 года призывной комиссии о признании его годным к военной службе по категории «Б-3» с незначительными ограничениями и призыве на военную службу (протокол заседания призывной комиссии Ленинского района города Уфы №) отказать.
Отменить меры предварительной защиты в виде приостановления действия по решению призывной комиссии о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу, наложенные по определению Ленинского районного суда города Уфы от 11 апреля 2025 года, по вступлении решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Уфы.
Председательствующий Н.Е.Лялина
Мотивированное решение составлено 17 июня 2025 года.