РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. ФИО3 09 июня 2023 года
Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.
при секретаре судебного заседания Чуркиной О.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных истцов ФИО2, действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-482/2023 по административному иску ФИО1 к изолятору временного содержания Отделения Министерства внутренних дел России по городу ФИО3, ОМВД России по городу ФИО3, УМВД Росси по Ямало-Ненецкому автономному округу, МВД России о признании условий содержания под стражей нарушающими права, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в Муравленковский городской суд с административным иском к изолятору временного содержания Отделения Министерства внутренних дел России по городу ФИО3 о признании условий содержания под стражей нарушающими права, выразившееся в отсутствии в ИВС ОМВД по городу ФИО3 естественного освещения, оконных проемов, санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности, кранов с водопроводной водой, разводки системы водоснабжения и канализации внутри помещения.
Просит признать условия содержания под стражей нарушающими права ФИО1, взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.04.2023, решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.04.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.07.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-№ 4 УФСИН России, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске. Просил взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 30 000 рублей.
Представитель административных ответчиков МВД России, УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ОМВД России по городу ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась согласно доводам, представленным в возражениях на иск.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
В соответствии со ст. 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту Федеральный закон №103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22.11.2005 N950 (далее по тексту Правила №950).
Согласно ст.4 Федерального закона N103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (ст.7 и 9 Федерального закона N 130-ФЗ).
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца (ст.13 Федерального закона №103-ФЗ).
В соответствии со ст.15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В силу ст.17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, в частности имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст.22, 23 Федерального закона №103-ФЗ, п.п.42-45 Правил №950, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона.
Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Из материалов дела следует, ЧТО ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, содержался в ИВС ОМВД России по городу ФИО3 в периоды: с 06 по 11 июня 2021 года, с 17 по 21 июня 2021 года, с 28 июня по 07 июля 2021 года, с 18 июля по 20 августа 2021 года.
Судом установлено, что изолятор временного содержания органа внутренних дел, находится в комплексе с основным зданием ОМВД и введен в строй в 1991 году. Конструкция здания ОМВД России и ИВС выполнена из капитального строительного материала (железобетонные плиты), построенного не по типовому проекту и соответствует предъявляемым требованиям Федерального закона № 103-ФЗ-1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Изолятор временного содержания размещен в левом крыле первого этажа здания ОМВД России по городу ФИО3, в систему сооружений спецучреждения полиции входят 2 прогулочных двора, 1 блок-шлюз (для посадки - высадки спецконтингента в спецавтомобиль) и по всему периметру комплекса имеется ограждение, оборудованного противопобеговыми устройствами.
Режимный блок ИВС оборудован 7-мью камерами (для содержания подозреваемых и обвиняемых) с общим лимитом наполняемости 24 койко-места, все камеры оборудованы бачками для питьевой воды, емкостями для отправления естественных надобностей с соблюдением приватности (в ИВС отсутствует единая система канализации), индивидуальными спальными местами, столами, лавками, все оборудование прикреплено к стенам и полу камеры посредством сварки. В камерах ИВС отсутствуют оконные проемы, так как конструктивные особенности несущих панелей здания ОМВД (первый этаж здания занимает ИВС) не позволяют внести изменения в планировку помещений. В настоящее время ожидается финансирование для решения вопроса об оборудовании камер ИВС системой водопровода и канализации. С привлечением специалиста проведены контрольные замеры. При поступлении денежных средств, будет составлена смета и проведены монтажные работы по оборудованию ИВС канализацией и водопроводом.
Все камеры ИВС оборудованы системой вентиляции. Во всех камерах установлены кнопки вызова дежурного ИВС, со стороны межкамерного коридора режимного блока ИВС у каждой камеры установлены тревожные кнопки вызова, с выводом сигнала в дежурную часть ИВС и ОМВД.
Всего в ИВС 7 камер для содержания арестованных и задержанных на 24 места, в том числе одна камера для административно-арестованных - на 4 места.
Из заключения по результатам проверки изолятора временного содержания Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО3, проведенного Уполномоченным по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе, проведенного 03.09.2015 года следует, что в камерном блоке ИВС все камеры оборудованы однотипно, согласно проекта и соответствуют требованиям действующего законодательства. Камеры оборудованы 2-х ярусными кроватями, столами, тумбочками, полками, вешалками, стеллажами.
Камеры оборудованы дневным и ночным освещением. Светопроницаемость естественного освещения соответствует требованиям п.403 гл. 7 приказа МВД России № 140дсп-2006 г. «Об утверждении наставления по служебной деятельности ИВС и ОКС ОВД»
Источники освещения, электропроводка выполнены по стандартным требованиям и защищены от непосредственного доступа к ним спецконтингента. Все двери камер и переходов в режимной части блока камер ИВС оборудованы датчиками охранной сигнализации с выводом на пульт оповещения дежурной части ОМВД.
Санитарное состояние ИВС: пищеблок оборудован стеллажами для хранения чистой посуды (чашки, ложки, кружки) и для хранения продуктов питания (хлеб, чай, сахар, соль). Для подогрева воды в пищеблоке имеется кипятильник электрический «Гейзер». Также имеется мойка для мытья грязной посуды.
Подозреваемые и обвиняемые ежедневно обеспечиваются бесплатным трехразовым питанием.
Имеются 2 прогулочных двора размеры 5,5 х 11 м и высотой 4 м, огорожен дорожными плитами. В прогулочных дворах оборудованы скамейки и навесы от дождя и снега.
Все камеры, следственный кабинет, душевая и туалетная комнаты оснащены вентиляцией. Вытяжка осуществляется как естественным способом, так и принудительным. В камерах ИВС оборудована радиоточка. Обработка личных вещей арестованных и задержанных, а также постельных принадлежностей производится в дезинфекционной камере ВФЭ2/0,9 СЗМО, установленной 28.12.2013 года. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются постельными принадлежностями и средствами личной гигиены.
В ИВС ОМВД России по городу ФИО3 оборудована комната для свиданий, свидания проводятся в порядке общей очереди в понедельник и вторник, согласно регламента работы изолятора временного содержания Отделения МВД России по городу ФИО3.
Для подозреваемых и обвиняемых созданы необходимые условия перевозки из ИВС ОМВД России по городу ФИО3 в судебные органы. При проведении проверки для осмотра был предоставлен специализированный автомобиль, который оборудован средствами пожаротушения и неотложной медицинской помощи (аптечка первой помощи).
Вместе с тем, прокуратурой города ФИО3 в ходе надзорных мероприятий выявлено и данный факт не отрицается представителем административного ответчика, что в камерах ИВС ОМВД по городу ФИО3 отсутствуют: естественное освещение, оконные проемы, санитарные узлы с соблюдением необходимых требований приватности, краны с водопроводной водой, разводка системы водоснабжения и канализации внутри помещений, что и было указано прокурором в ответах ФИО1
В соответствии со статьей 24 Закона о содержании под стражей, оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Отсутствие системы водоснабжения и канализации, а также естественного освещения, кранов с водопроводной водой является нарушением санитарных правил, тогда как в силу статей 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений..
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что условия содержания административного истца под стражей не соответствовали требованиям статьи 2, части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации.
Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания под стражей суд, с учетом периода содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по городу ФИО3, допущенных нарушений, выразившихся в содержании административного истца под стражей в ИВС ОМВД России по городу ФИО3 в условиях, не отвечающих требованиям гигиены, санитарии, не соответствующим нормам законодательства, регулирующим спорные отношения, установленных фактов нарушения условий его содержания в данном изоляторе, отсутствие вины в действиях ИВС ОМВД России по городу ФИО3, в связи с нарушениями, допущенными при строительстве здания, исходя из требований разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать с ответчика компенсацию за несоответствия условий содержания в ИВС ОМВД России по городу ФИО3 в размере 25 000 руб.
РНа основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180, 285.11 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административные исковые требования ФИО1 к изолятору временного содержания Отделения Министерства внутренних дел России по городу ФИО3, ОМВД России по городу ФИО3, УМВД Росси по Ямало-Ненецкому автономному округу, МВД России о признании условий содержания под стражей нарушающими права, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.
Признать условия содержания в ИВС ОМВД России по городу ФИО3, выразившееся в отсутствии в ИВС ОМВД России по городу ФИО3 естественного освещения, оконных проемов, санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности, кранов с водопроводной водой, разводки системы водоснабжения и канализации внутри помещения, нарушающими права.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) руб.
Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина
копия верна
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.06.2023. Подлинный документ находится в деле № 2а-482/2023 (89RS0006-01-2022-000278-19) в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа.