Дело № 2а-680/2023
Поступило в суд 05.10.2022
УИД: 54RS0001-01-2022-008136-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2023г. г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,
При секретаре Новак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП по Новосибирской области об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО5, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, предусмотренных статьей 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО5 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 166380/19/54001-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ... от ДД.ММ.ГГГГ; в целях восстановления нарушенных прав обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО5 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ... от ДД.ММ.ГГГГ; в случае утраты исполнительного документа ...т от 14.08.23019 обязать УФССП по Новосибирской области организовать работу по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком ... г. Новосибирска Дзержинского района Новосибирской области о взыскании задолженности в размере 74 744.26 руб. с должника ФИО6 в пользу ООО «АФК». Данная информация получена ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств. Оригинал исполнительного документа в адрес ООО «АФК» не поступил. Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Было направлено заявление представителем ООО «АФК» с просьбой направления в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по заявлению в адрес ООО «АФК» не поступили.
Административный истец ООО «АФК» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований в суд не представил.
Заинтересованное лицо ФИО6 по поступившим сведениям умер ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, и исходит при этом из следующего.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статьей 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 7 судебного участка, и.о. мирового судьи 3 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору ... от 20.10.2017 за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 73 541.26 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 1203 руб.(л.д.13-124) постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д.76-77).
В силу ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать (в том числе) следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу статьи 68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Порядок обращения взыскания на имущество должника предусмотрен статьей 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и предусматривает, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
Из сводной справки исполнительного производства ...-ИП усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в форме электронного документооборота были направлены запросы в банки, ЗАГС, ФНС, Управление Росреестра, ПФР, с целью получения информации о должнике и его имуществе (л.д.41-44).
ДД.ММ.ГГГГ получены сведения из ПФР о СНИЛС ФИО6 (л.д.45)
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получены сведения из ФНС об ИНН, о месте жительстве, о паспортных данных, ЕГРИП должника (л.д.45-49, 50)
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получены сведения из ФНС России о наличии зарегистрированных на имя ФИО6 счетов (л.д.49-50,51)
ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения из ПФР о том, что должник ФИО6 имеет пенсию по инвалидности (л.д.50-51)
Согласно полученным сведениям из кредитных организаций на имя ФИО6 открыт расчетный счет в банке ПАО «МТС-Банк» (л.д.52,53,54,55,56,57,58,59), остаток денежных средств на счете составил 0 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства на сумму 74 744.26 руб., находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО «МТС-Банк» (л.д.69-70)
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена жалоба на постановление должностного лица ССП, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности ...-АЖ от ДД.ММ.ГГГГ, поступившая от ООО «АФК», в удовлетворении которой отказано. В постановлении отражено, что в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы. Согласно сведений ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска должник в качестве предпринимателя без образования юридического лица не зарегистрирован. Зарегистрированных за должником торговых точек и наличие кассовых аппаратов нет. Учредителем какой-либо организации должник не является. Движимого и недвижимого имущества за должником на праве собственности не зарегистрировано. Должник имеет открытый расчетный счет в ПАО «Сбербанк», в связи с чем судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. На депозитный счет отдела денежные средства не поступали. Согласно информации пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска должник не является получателем пенсии, а также отсутствуют страховые выплаты работодателей. Осуществлен выход по месту регистрации должника, в результате которого установлено, что должник по указанному адресу не проживает (л.д.61-62)
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ наложено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-75).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО6 взыскан исполнительский сбор в размере 5 232.10 руб. (л.д.78)
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ наложено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-73).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства ...-ИП ограничен выезд за пределы РФ (л.д.63)
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО6 Удержания производить ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты. Для производства удержания суммы долга постановление направлено в УПФР в Дзержинском районе (л.д.67-68)
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на денежных средства, находящиеся на счете в ПАО «МТС –Банк» (л.д.64)
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ...-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.66).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отменено временное ограничение права на выезд из Российской Федерации должника ФИО6, (л.д.71).
Согласно адресной справке отделения адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ..., снят ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью (л.д.32).
Согласно ответа специализированного отдела регистрации актов гражданского состояния о смерти по г. Новосибирску управления по делам ЗАГС Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись акта о смерти ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37)
Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... "О судебной практике по делам о наследовании", в состав наследства входят в числе прочего имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (п. 1 ст. 1175 ГК РФ).
Имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами (ст. 418, абзац второй ст. 1112 ГК РФ).
Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство и принимал меры к розыску должника и его имущества: регулярно направлялись запросы в регистрирующие органы для выявления имущества должника, были обнаружены доходы должника в виде пенсии, банковский счет ПАО «МТС-банк», своевременно обращено взыскание на пенсию должника и на денежные средства на банковском счете, вынесены постановления о временно ограничении на выезд должника.
Денежное обязательство должником ФИО6 перед ООО «АФК» не погашено в течение длительного времени в связи с тем, что должник умер, при жизни имел один счет в ПАО «МТС-Банк», являлся получателем пенсии, судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника, в связи с чем взыскано было 13 000 рублей с должника в пользу взыскателя.
Доводы административного истца о том, что действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.
Других доводов в обоснование нарушения своих прав административный истец не указывает. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления, и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
При этом в соответствии с разъяснениями, данными в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП по Новосибирской области об оспаривании бездействия отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Р.Н. Сулима
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.