№ 2-1776/2022
64RS0047-01-2022-002393-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием представителя истца ФИО4,
представителя ответчика ФИО5,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнского капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского капитала,
установил:
ФИО9 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнского капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского капитала. Требования мотивированы тем, что 03.02.2021 года между ООО «» (продавец) и ФИО13 (покупатель) был заключен договор купли-продажи квартиры. Согласно п. 1.1. договора продавец обязуется передать принадлежащую ему на праве собственности, а покупатель покупает и обязуется принять в собственность двухкомнатную квартиру, назначение: жилое, общей площадью жилых помещений 46,7 кв.м., расположенную на 21 этаже многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, , , кадастровый номер . Согласно пункту 2.1. договора продавец и покупатель пришли к соглашению о цене продаваемой квартиры в сумме 2 100 000 рублей. По согласованию сторон установлен следующий порядок расчетов по договору: - зачисление средств материнского капитала, используемого в качестве первоначального взноса при получении кредита в сумме 483 881 руб. 83 коп. за счет средств выделенных из федерального бюджета ФИО9, в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 года № 256 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии , выданного 27.04.2020 года Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) кредитору по реквизитам указанным в данном пункте, с указанием назначения платежа: «Перечисление средств МСК в счет оплаты первоначального взноса при получении кредита на покупку квартиры расположенной по адресу: Российская Федерация, , , заключенного в между ФИО2 и » по кредитному договору № от на лицевой счет «Продавца» ООО «» в безналичной форме в установленные законом сроки - 1 616 118,17 рублей покупатель оплачивает за счет кредитных средств, получаемых Покупателем в в соответствии с кредитным договором № от заключенным в между » и ФИО2. Данное обстоятельство подтверждается кредитным договором № от .
Одновременно с подписанием вышеуказанного договора купли-продажи и заключением кредитного договора № от ., сотрудники » сообщили что, заявление на выплату материнского капитала подадут самостоятельно, электронно через Сбербанк. В день подписания кредитного договора №, истец получила на свой номер телефона CMC сообщение с просьбой подтвердить согласие с условиями обработки персональных данных для использования средств материнского капитала, отправила указанный в сообщении код.
Далее, истец вместе со своим мужем ФИО14. во исполнение требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и на основании ст.ст. 40-42 Семейного кодекса РФ изменили установленный законом режим совместной собственности на вышеуказанную квартиру, в части приобретенной на общие средства супругов, а так же передали указанную квартиру в общую долевую собственность свою и своих детей, с определением размера долей в следующем соотношении: ФИО2 — 11/24 долей в праве общей долевой собственности; ФИО3 — 11/24 долей в праве общей долевой собственности; ФИО1 — 2/24 долей в праве общей долевой собственности. Данная сделка была заключена 13.09.2021 года, путем нотариального удостоверения нотариусом и — ФИО7. Договор об изменении режима совместной собственности был зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН от 14.09.2021 года.
В дальнейшем, с целью улучшения жилищных условий двухкомнатная квартира, назначение: жилое, общей площадью жилых помещений 46,7 кв.м. расположенная на 21 этаже многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, , , кадастровый № была продана по договору купли-продажи от . Данный договор был оформлен нотариально, временно исполняющим обязанности нотариуса — ФИО8 Продажа вышеуказанной квартиры была осуществлена всеми собственниками согласно имеющихся долей. До продажи квартиры было получено предварительное разрешение на продажу доли по адресу: , г.п. , принадлежащей на праве общей долевой собственности в 2/24 долях несовершеннолетней ФИО1 Предварительное разрешение было оформлено Постановлением Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от №, согласно которому, продажа 2/24 доли квартиры разрешалась с одновременным дарением 1/17 доли в праве общей долевой собственности на общей площадью 69,9 кв.м. по адресу: , в собственность несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Во исполнение Постановления Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от №, на основании договора дарения недвижимости ФИО2 предал в дар 1/17 доли квартиры расположенной по адресу: . (право собственности ФИО2 на данную квартиру подтверждается договором купли- продажи от 30 августа 2021 года). На вышеуказанное дарение было получено согласие супруги — ФИО9, оформленное нотариально. Согласно выпискам из ЕГРН от 01.11.2021 года договор дарения был зарегистрирован в установленном законом порядке.
В феврале 2022 года истцу позвонили из ООО «» и сообщили, что средства материнского капитала используемые как первоначальный взнос за оплату приобретаемой квартиры (общей площадью жилых помещений 46,7 кв.м. расположенной на 21 этаже многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, , Энгельсский м. Р-н г.п. , кадастровый №), до настоящего времени не поступили. истец подала через личный кабинет ПФР заявление о распоряжениями средствами материнского капитала, что подтверждается Квитанцией о регистрации заявления от ., скан-копией из личного кабинета гражданина ПФР.
11 марта 2022 года Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области приняло решение об отказе в перечислении средств материнского капитала, на основании нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (согласно ст. 10 п.п. 4 Федерального закона № 256 ФЗ от 29.12.2006 года - жилое помещение должно быть оформлено в общую собственность на членов семьи с определение размера долей по соглашению).
Изложенное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском, в котором истец с учетом уточнения просила признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от №, об отказе в удовлетворении заявления ФИО9 о распоряжении средствами материнского капитала. Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовский области перечислить средства материнского капитала в размере 483 881 рубль 83 копейки на оплату первоначального взноса при получении кредита на покупку квартиры по договору купли-продажи от , расположенной по адресу: Российская Федерация, , , заключенного в между ФИО2 и ООО « на следующие реквизиты: получатель ООО «» р/с 40№, поволжский
Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, обеспечила явку своего представителя, просила дело рассмотреть без ее участия.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях с учетом их дополнений, которые приобщены к материалам дела (л.д. 88-89).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в судебном заседании поддержал письменный отзыв на иск, приобщенный к материалам дела.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляли, в силу ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в их отсутствие.
Выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.
В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.
Пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 1 части 1 статьи 10 названного Закона установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
Согласно пункту 7 указанной статьи средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:
1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;
3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;
4) учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - единый институт развития в жилищной сфере), или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как указано в абзаце первом пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В соответствии с пунктом 3 названных Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:
а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;
в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
Согласно пункта 8 названных Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении: а) сведения из договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; б) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала.
В соответствии с подпунктами 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Судом установлено, что 03.02.2021 года между ООО « век» (продавец) и ФИО2 (покупатель) был заключен договор купли-продажи квартиры. Согласно п. 1.1. договора продавец обязуется передать принадлежащую ему на праве собственности, а покупатель покупает и обязуется принять в собственность двухкомнатную квартиру, назначение: жилое, общей площадью жилых помещений 46,7 кв.м. расположенную на 21 этаже многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, , , кадастровый №. Согласно пункту 2.1. договора продавец и покупатель пришли к соглашению о цене продаваемой квартиры в сумме 2 100 000 рублей. По согласованию сторон установлен следующий порядок расчетов по договору: - зачисление средств материнского капитала, используемого в качестве первоначального взноса при получении кредита в сумме 483 881 руб. 83 коп. за счет средств выделенных из федерального бюджета ФИО9, в соответствии с ФЗ от № ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, выданного Государственным учреждением - управление пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) кредитору по реквизитам указанным в данном пункте, с указанием назначения платежа: «Перечисление средств МСК в счет оплаты первоначального взноса при получении кредита на покупку квартиры расположенной по адресу: Российская Федерация, , , заключенного в между ФИО2 и ООО «» по кредитному договору № от на лицевой счет «Продавца» ООО « «» в безналичной форме в установленные законом сроки - 1 616 118,17 рублей покупатель оплачивает за счет кредитных средств, получаемых Покупателем в в соответствии с кредитным договором № от заключенным в между » и ФИО2. Данное обстоятельство подтверждается кредитным договором № от (л.д. 15-18, 19, 20-24, 25-28).
ФИО2 и Е.А. изменили установленный законом режим совместной собственности на вышеуказанную квартиру, в части приобретенной на общие средства супругов, а так же передали указанную квартиру в общую долевую собственность свою и своих детей, с определением размера долей в следующем соотношении: ФИО2 — 11/24 долей в праве общей долевой собственности; ФИО3 — 11/24 долей в праве общей долевой собственности; ФИО1 — 2/24 долей в праве общей долевой собственности. Данная сделка была заключена , путем нотариального удостоверения нотариусом и — ФИО7. Договор об изменении режима совместной собственности был зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН от (л.д. 30-33, 34-38, 39-43).
По договору купли-продажи от двухкомнатная квартира, назначение: жилое, общей площадью жилых помещений 46,7 кв.м. расположенная на 21 этаже многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, , , кадастровый № была продана (л.д. 61-68). До продажи квартиры было получено предварительное разрешение на продажу доли по адресу: , , принадлежащей на праве общей долевой собственности в 2/24 долях несовершеннолетней ФИО1 (л.д. 49).
на основании договора дарения недвижимости ФИО2 предал в дар 1/17 доли квартиры расположенной по адресу: . (право собственности ФИО2 на данную квартиру подтверждается договором купли- продажи от ). На вышеуказанное дарение было получено согласие супруги — ФИО3, оформленное нотариально. Согласно выпискам из ЕГРН от договор дарения был зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 50-51, 52, 55-57, 58-60).
С заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ФИО3 обратилась (л.д. 69-71, 72-76)
11 марта 2022 года Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области приняло решение об отказе в перечислении средств материнского капитала, на основании нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (согласно ст. 10 п.п. 4 Федерального закона № 256 ФЗ от 29.12.2006 года - жилое помещение должно быть оформлено в общую собственность на членов семьи с определение размера долей по соглашению) (л.д. 90-91).
Согласно справке ООО «» на по договору купли-продажи двухкомнатной квартиры площадью 46,7 кв.м., расположенной на 21 этаже по адресу Российская Федерация, , . , по цене 2 100 000 руб., остаток долга составляет 483 881 руб. 83 коп.(л.д. 96)
Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательства, суд пришел к выводу о том, что в судебном заседании не установлен факт распоряжения истцом средствами материнского капитала, а именно направление их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения. Так, истец просит перечислить средства материнского капитала в счет оплаты задолженности по договору купли-продажи от квартиры, расположенной по адресу м, право общей долевой собственности ФИО2 (11/24 доли), ФИО3 (11/24), несовершеннолетней ФИО1 (2/24) на которую прекращено.
Судом учитывается, что в нарушении ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по заявлению ФИО3 не направлены на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от , заключенного с ПАО Сбербанк, за счет которых была приобретена квартира, расположенная по адресу . .
Задолженность по кредитному договору № от полностью погашена, что подтверждается справкой Сбербанка России (л.д. 103) и со стороны истца не оспаривалось.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 3 марта 2015 года № 431-О, от 21 мая 2015 года № 1205-О указал, что, закрепив в статье 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право получателя сертификата распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала, федеральный законодатель, действуя в пределах своих полномочий, ограничил круг денежных обязательств, на погашение которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала. Нормы, предусматривающие условия подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и целевое использование средств материнского (семейного) капитала, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан
Сторонами не оспаривалось, что в 2021 года заявлений от ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилья не поступало.
Согласно выписке из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО3 размер средств материнского (семейного) капитала составляет 693 144 руб. 10 коп., который был проиндексирован в связи с рождением второго ребенка, из чего следует, что права распоряжение средствами материнского (семейного) капитала ФИО3 не лишена по любому из предусмотренных законом направлений, в том числе на улучшение жилищных условий с соблюдений требований законодательства.
Анализируя изложенные выше положения закона и установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу, что на момент обращения истца с заявлением о распоряжении средствами (частью) средств) материнского (семейного) капитала, их распоряжение не было направлено на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту и (или) займу на приобретение жилья с целью улучшения жилищных условий семьи, не отвечало целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи с чем требования истца о признании решения ответчика от № об отказе в удовлетворения заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности на ответчика перечислить средства материнского капитала на расчетный счет ) не подлежат удовлетворению, как не основанные на нормах закона и установленных по делу обстоятельствах.
Поскольку право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании имеющегося у нее государственного сертификата истица не утратила, суд правомерно признал, что нарушений прав истицы решением пенсионного органа не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО9 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнского капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского капитала, отказать.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 23 августа 2022 года
Судья /подпись/ О.И. Монина
.