УИД 77RS0016-02-2022-026466-36
Дело № 2-976/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 07 февраля 2023 года
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Подопригора К.А.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-976/2023 по иску ФИО1 к ТУ Росимущества по адрес о признании распоряжения от 02.09.2021 года недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании распоряжения от 02.09.2021 г. недействительным, мотивируя свои требования тем, что истец ФИО1 имеет большой опыт работы в судоходстве и хотел участвовать в конкурсе на замещение должности руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Водно-спортивная база «Галс». Предполагая, что у руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Водно-спортивная база «Галс» фио в 2021 году заканчиваются трехлетние полномочия руководителя, на которые он был избран комиссией при Минимуществе России в 2018 году, Административный истец постоянно отслеживал информацию, размещаемую Административным ответчиком на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях подачи заявки для избрания на должность единоличного исполнительного органа Общества с ограниченной ответственностью «Водно-спортивная база «Галс» в соответствии с регламентом, указанным в Положении об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 738 от 03.12.2004 г. Однако, заказав выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.08.2022 г., истец получил информацию, что 14 сентября 2021 года руководителем ООО «ВСБ «Галс» зарегистрирован фио Действиями ответчика, заключающимися в назначении руководителя ООО «ВСБ «Галс» фио, которое осуществлено в нарушение действующего законодательства Российской Федерации об избрании руководителей юридических лиц, в которых 100% доли принадлежит государству, нарушены права истца, связанные с правом на участие в конкурсе по отбору кандидатов на должность руководителя юридического лица, 100% доли которого принадлежит государству. Истец считает, что избрание фио единоличным исполнительным органом Общества с ограниченной ответственностью «Водно-спортивная база «Галс» произведено ответчиком с нарушением действующего законодательства, а изданное Распоряжение от 02.09.2021 г. № 781-Р является недействительным в связи с нарушением ответчиком установленного порядка по отбору кандидатов для избрания на должность единоличного исполнительного органа Общества с ограниченной ответственностью «Водно-спортивная база «Галс». Истец указывает, что при избрании руководителя ООО «ВСБ «Галс» в 2021 году конкурс на замещение должности генерального директора ООО «ВСБ «Галс» не проводился, комиссия для оценки кандидатов конкурса на должность генерального директора не создавалась, информационное извещение о проведении конкурса на замещение должности руководителя в сети Интернет не размещалось, в связи с чем, истец был лишен возможности направить соответствующую заявку о принятии участия в конкурсе по отбору руководителя ООО «ВСБ «Галс». Учитывая изложенные обстоятельства, истец просит суд признать распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес от 02.09.2021 г. № 781-Р недействительным.
Истец в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии ст. 2 Федеральный закон от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ) общество ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью является генеральный директор, президент и другие избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного \ во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на адрес, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
В соответствии с Положением о Территориальном управлении Росимущества в адрес, утверждённым приказом Росимущества от 05.03.2009 № 68, Территориальное управление наделено полномочиями осуществлять полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.
В соответствии пункта 4.2.2. Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации права участника (акционера) хозяйственных обществ (акционерных обществ), доли (акции) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в федеральной собственности, а также полномочий собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия зарегистрированного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 8.2. Устава Общества, срок полномочий генерального директора составляет 3 года.
Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент, другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.
Вопросы деятельности акционерных обществ регламентированы самостоятельными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ст.ст. 96-104 Гражданского кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними правовыми актами.
В соответствии ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 25.02.2022) «Об акционерных обществах» акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.
Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.
Акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом в отношении непубличных обществ.
Вопросы деятельности обществ с ограниченной ответственностью подчинены положениям Федерального закона № 14, ст. 87-94 ГК РФ и принятым в соответствии с ними правовым актам.
Как постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 г. № 738, так и приказ Росимущества от 19.07.2019 № 18 регламентируют отдельные аспекты деятельности исключительно акционерных обществ, что следует как из названия указанных актов, так и их непосредственного содержания.
Согласно п. 8(3) Положения об управлении, Федеральное министерство, федеральный орган осуществляют мероприятия по предварительному отбору кандидатов для избрания на должность единоличных (коллегиальных) исполнительный органов акционерных обществ, указанных в подпункте "б" пункта 5 на Положения, в соответствии с утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации критериями путем опубликования соответствующих извещений на официальном сайте федерального министерства, федерального органа, а таз межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещения извещения о предварительном отборе кандидатов составляет не менее 15 дней с даты его опубликования.
Подпункт "б" п. 5 Положения об управлении устанавливает, что право акционера - Российской Федерации осуществляются Федеральным агентству по управлению государственным имуществом в акционерных обществах, включении в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ», за исключением акционерных обществ, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, - на основании предложений федерального министерства федерального органа».
В связи с изложенным, предварительный отбор кандидатов для избрания на должность единоличных (коллегиальных) исполнительных органов опубликования соответствующих извещений на официальном сайте федерального министерства, федерального органа, а также на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проводится исключительно в отношении акционерных обществ, включённых в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ».
В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «Водно-спортивная база «Галс» образовалась 03.10.2017 г. путем реорганизации государственного унитарного предприятия «Водно-спортивная база» «Галс».
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что имеет большой опыт работы в судоходстве и хотел участвовать в конкурсе на замещение должности руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Водно-спортивная база «Галс».
Предполагая, что у руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Водно-спортивная база «Галс» фио в 2021 году заканчиваются трехлетние полномочия руководителя, на которые он был избран комиссией при Минимуществе России в 2018 году, Административный истец постоянно отслеживал информацию, размещаемую Административным ответчиком на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях подачи заявки для избрания на должность единоличного исполнительного органа Общества с ограниченной ответственностью «Водно-спортивная база «Галс» в соответствии с регламентом, указанным в Положении об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 738 от 03.12.2004.
Однако, заказав выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.08.2022, истец получил информацию, что 14 сентября 2021 года руководителем ООО «ВСБ «Галс» зарегистрирован фио
Истец указал, что действиями ответчика, заключающимися в назначении руководителя ООО «ВСБ «Галс» фио, которое осуществлено в нарушение действующего законодательства Российской Федерации об избрании руководителей юридических лиц, в которых 100% доли принадлежит государству, нарушены права истца, связанные с правом на участие в конкурсе по отбору кандидатов на должность руководителя юридического лица, 100% доли которого принадлежит государству.
Истец считает, что избрание фио единоличным исполнительным органом Общества с ограниченной ответственностью «Водно-спортивная база «Галс» произведено ответчиком с нарушением действующего законодательства, а изданное Распоряжение от 02.09.2021 г. № 781-Р является недействительным в связи с нарушением ответчиком установленного порядка по отбору кандидатов для избрания на должность единоличного исполнительного органа Общества с ограниченной ответственностью «Водно-спортивная база «Галс».
Вместе с тем судом установлено, что ООО «ВСБ «ГАЛС» не входит в перечень стратегических предприятий, подпадающих под действие положения, а потому, оснований для проведения конкурса по указанным истцом основаниям, не имелось.
Частью 1 ст. 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения настоящего иска, учитывая, что при назначении генерального директора ООО «ВСБ «ГАЛС» права истца нарушены не были.
Суд отмечает, что отсутствие отдельного нормативного регулирования процедуры избрания единоличного исполнительного органа в обществах с ограниченной ответственность означает, что общее собрание участников общества вправе самостоятельно определить механизм соответствующего избрания, в связи с чем ни Росимуществом, ни Территориальное управление Росимущества в адрес не были нарушены при избрании генерального директора ООО «Водно-спортивная база «ГАЛС».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ТУ Росимущества по адрес о признании распоряжения от 02.09.2021 года недействительным – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.А. Подопригора