Решение по делу № 2-11371/2024 от 03.02.2025

50RS0035-01-2024-014990-70

Дело №2-477/2023

мотивированное решение изготовлено 03.02.2025г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Калитеевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства <адрес> к ФИО2 об обязании совершить определенные действия,-

Установил:

Комитет лесного хозяйства <адрес> обратились в суд с иском к ФИО2, просили обязать ФИО2 в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить участок лесного фонда с кадастровым номером 50:№134535 площадью 0,0046 га в квартале 8 выделе 20 Подольского участкового лесничества от металлического реечного ограждения, усиленного сварной сеткой, протяженностью около 30 м и высотой около 2м, на металлических столбах и бетонном фундаменте в следующих координатах:

№

Обязать ФИО2 восстановить фактические границы земельного участка с КН 50:27:0020542:11 в соответствии с правоустанавливающими документами и сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Свои требования истец мотивирует тем, что в результате патрулирования земель лесного фонда Государственным лесным инспектором <адрес> по маршруту № и натурного осмотра земель лесного фонда, сопоставления данных, обработки в программе геоинформационной системы ВИС и лесоустроительных планшетов, данных публичной кадастровой карты установлено, что ФИО2 допущено самовольное использование лесного участка площадью 0,0046 га, а именно, ФИО2 использует единое землепользование, находящимся в едином металлическом реечном ограждении, усиленном сварной сеткой, протяженностью около 31 ми высотой 2м, на металлических столбах и бетонном фундаменте. Вышеуказанное ограждение является частью общего ограждения, в границах которого сходятся самовольно используемый лесной участок с кадастровым номером 50:№134535 и земельный участок с кадастровым номером 50:№:11 (садовый участок № в СНТ «Энергетик»), владельцем которого является ФИО2. Правоустанавливающих документов на использование лесного участка Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества у ответчика не имеется. Договор аренды на использование участка лесного фонда не заключался, проект освоения лесов не разработан, лесные декларации об использовании лесов в установленном порядке не подавались. Наличие самовольного занятия лесного участка ФИО2 подтверждается Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему, чертежом-схемой места нарушения, выкопировкой из ВИС ГУАГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен Протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлена претензия в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения: освободить самовольно используемый лесной участок площадью 0,0046 га, а именно: убрать с лесного участка в Подольском участковом лесничестве в квартале 8 выделе 20 металлическое реечное ограждение, усиленное сварной сеткой, металлические столбы и бетонный фундамент от ограждения. Постановлением Комитета лесного хозяйства МО от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, выразившимся в самовольном использовании лесного участка, с назначением административного наказания в виде штрафа в мере 35 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр лесного участка Подольского сельского участкового лесничества квартал 8 выдел 20 на предмет исполнения претензии об устранении выявленных пений лесного законодательства. В ходе осмотра установлено, что лесной участок не освобожден, нарушение лесного законодательства не устранено. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Истец – представитель Комитета лесного хозяйства <адрес> в судебном заседании иск поддержала, против предоставления отсрочки исполнения решения суда не возражала.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явилась. извещена надлежащим образом.

Представитель в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем расписался в протоколе судебного заседания, заявил ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи с погодными условиями (л.д. 94-96).

З-е лицо – представитель СНТ «Энергетик» не возражал.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 803+/-9,92 кв.м, кадастровый №, расположенный в зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства(л.д.63-75).

В результате патрулирования земель лесного фонда Государственным лесным инспектором <адрес> по маршруту № и натурного осмотра земель лесного фонда, сопоставления данных, обработки в программе геоинформационной системы ВИС и лесоустроительных планшетов, данных публичной кадастровой карты установлено, что ФИО2 допущено самовольное использование лесного участка площадью 0,0046 га, а именно, ФИО2 использует единое землепользование, находящимся в едином металлическом реечном ограждении, усиленном сварной сеткой, протяженностью около 31 ми высотой 2м, на металлических столбах и бетонном фундаменте. Вышеуказанное ограждение является частью общего ограждения, в границах которого сходятся самовольно используемый лесной участок с кадастровым номером 50№:134535 и земельный участок с кадастровым номером №:11 (садовый участок № в СНТ «Энергетик»), владельцем которого является ФИО2.

Правоустанавливающих документов на использование лесного участка Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества у ответчика не имеется. Договор аренды на использование участка лесного фонда не заключался, проект освоения лесов не разработан, лесные декларации об использовании лесов в установленном порядке не подавались.

Наличие самовольного занятия лесного участка ФИО2 подтверждается Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему, чертежом-схемой места нарушения, выкопировкой из ВИС ГУАГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен Протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлена претензия в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения: освободить самовольно используемый лесной участок площадью 0,0046 га, а именно: убрать с лесного участка в Подольском участковом лесничестве в квартале 8 выделе 20 металлическое реечное ограждение, усиленное сварной сеткой, металлические столбы и бетонный фундамент от ограждения.

Постановлением Комитета лесного хозяйства МО от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, выразившимся в самовольном использовании лесного участка, с назначением административного наказания в виде штрафа в мере 35 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр лесного участка Подольского сельского участкового лесничества квартал 8 выдел 20 на предмет исполнения претензии об устранении выявленных пений лесного законодательства. В ходе осмотра установлено, что лесной участок не освобожден, нарушение лесного законодательства не устранено.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

Статьей 9 Лесного кодекса РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 71 Лесного кодекса РФ Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; оговора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Частью 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учетом общих положений о лесоустройстве и в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от ^Мель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и указаны в планово-картографических материалах.

Границы Подольского лесничества установлены приказом Рослесхоза от 11.02.2019 №132 «Об установлении границ Подольского лесничества Московской области».

Кроме того, лесной участок имеет кадастровый №, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Вся информация о границах лесничеств и лесопарков также содержится в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО), одной из составных частей которой является Ведомственная информационная система обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> (ВИС ГУАГ МО).

Нормативно-правовым основанием ведения ИСОГД МО является:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»;

- Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес>»;

- Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об [утверждении Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Московской

области».

Схема наложения проводится по координатам (в системе координат МСК-50), посредством сопряженного пространственного анализа данных спорного земельного участка с границами земельного лесного фонда при помощи Ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> (ВИС ГУАГ МО).

ВИС ГУАГ МО позволяет осуществить сопоставление в электронном виде границ земель лесного фонда и границ земельных участков, выявляя наложения, которые невозможно установить визуально и исключает возможность субъективных ошибок. ВИС ГУАГ МО является государственной информационной системой.

В силу пункта 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной, и государственные органы, определённые в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм действующего законодательства информация, полученная при использовании ВИС ГУАГ МО, является официальной и достоверной.

Положение о ВИС ГУАГ МО утверждено на основании Распоряжения Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-267 «Об утверждении положения о ведомственной информационной системе обеспечения деятельности <адрес>».

Пунктом 2.10 указанного Положения установлено, что сведения, содержащиеся в ВИС ГУАГ АО включают в себя сведения об объектах лесного фонда.

В соответствии с п. 4.1.3 Положения, участники технологических процессов ВИС ГУАГ МО-центральные исполнительные органы государственной власти <адрес> обеспечивают Участие в процессах предоставления информации, подготовки, согласования и утверждения Документации в ВИС ГУАГ МО, обеспечивают достоверность и актуальность информации, |предоставляемой в ВИС ГУАГ МО, а также имеют право на получение сведений из ВИС ГУАГ МО.

В соответствии с п. 3 Перечня участников технологических процессов Ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> (приложение № к вышеуказанному Положению), комитет лесного хозяйства <адрес> входит в данный перечень уполномоченных организаций.

В силу процитированных норм действующего законодательства информация, полученная при использовании ВИС ГУАГ МО, является официальной и достоверной.

В материалах дела имеется выкопировка из ВИС ГУАГ МО с координатами точек земельного участка с кадастровым номером 50:№:134535 на земли лесного фонда Подольского участкового лесничества Подольского лесничества в квартале 8, выдел 20.

При сопоставлении всех точек координат четко усматривается, что местом совершения административного правонарушения являются земли лесного фонда Подольского участкового лесничества Подольского лесничества, в квартале 8 выдел 20, общая площадь в 0,0046 га.

Таким образом, ответчик самовольно использует прилегающий к принадлежащему ей земельному участку, лесной участок Подольского участкового лесничества Подольского лесничества, в квартале 8, выдел 20 площадью 0,0046 га.

На запользованной ответчиком части земель Лесного фонда расположены строения, документы, подтверждающие законность возведения которых, и правоустанавливающие документы на которые отсутствуют.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от 04.12.2006 года установлено: лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от 04.12.2006 года установлено: право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

В силу ч. 1 статьи 71 Лесного Кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со ст.ст. 81-84 Лесного кодекса РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ - обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ - 4. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ч.2 ст.9) предусмотрено, что на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц (частной собственностью) могут быть земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. При этом, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ установлен перечень земельных участков, ограниченных в обороте. Так, согласно подпункта 2 пункта 5 указанной статьи, ограничены в обороте земельные участки из состава земель лесного фонда.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 23.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации органы, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.9 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования лесным участком или самовольной мены лесного участка в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.24-8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частью 1 ст. 8.28 (в пределах полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29-8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно статье 96 Лесного кодекса РФ под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим

Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, граница которого является смежной по отношению к землям Лесного фонда РФ. В отсутствие правоустанавливающих документов, ответчиком используется часть земель Лесного фонда РФ площадью 0,0046га. К ответчику применялись меры административного воздействия. До настоящего времени выявленное нарушение не устранено.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании представитель ответчика, дйствующий по нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования признал в полном объеме.

Учитывая, что признание исковых требований не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц, полномочия представителя подтверждены надлежащим образом, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

В соответствии с п.3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно в п.4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих в совокупности спорные правоотношения, учитывая признание иска ответчиком, суд удовлетворяет заявленные требования.

Ответчик просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.06.2025года, в связи со сложностью демонтажа строений в зимний период.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд, признавая доводы ходатайства состоятельными, при отсутствии возражений со стороны истца, суд находит возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решений суда.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Комитета лесного хозяйства МО к ФИО2 об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить участок лесного фонда с кадастровым номером 50№:134535 площадью 0,0046 га в квартале 8 выделе 20 Подольского участкового лесничества от металлического реечного ограждения, усиленного сварной сеткой, протяженностью около 30 м и высотой около 2м, на металлических столбах и бетонном фундаменте в следующих координатах:

№

Обязать ФИО2 восстановить фактические границы земельного участка с КН 50:№:11 в соответствии с правоустанавливающими документами и сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Предоставить ФИО2 отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья подпись Е.В.Невская