УИД: 28RS0023-01-2022-002114-82
Дело № 2-1408/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года г. Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Боярчук И.В.,
при секретаре судебного заседания Мальцевой М.В., Сельминской А.С.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «ЖДК-Энергоресурс» об устранении препятствий в пользовании, владении и распоряжении гаражами, установлении круглосуточного пропуска, проезда транспортных средств
установил:
ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что является собственником капитальных гаражей, расположенных по адресу: Амурская область, г. Тында, район котельной КВТК (кадастровый квартал 28:06:011702). Гаражи построены в 1988-1989 годах и стоят в составе других 17 гаражей в гаражно-строительном кооперативе «ПРУ» (ранее ГСК «Импульс»). С 12 ноября 2019 года не может в полной мере осуществлять свои права по владению, пользованию и распоряжению принадлежащими ему гаражами, так как ООО «ЖДК-Энергоресурс» не пускал его в гаражи вплоть до 26 сентября 2021 года, был вынужден обратится в суд. Решением Тындинского районного суда Амурской области по делу № 2-1251/2020 на ООО «ЖДК-Энергоресурс» возложена обязанность устранить препятствие в пользовании, владении и распоряжении принадлежащими ему и другим собственникам гаражами и установить пропускной режим проезда транспортных средств собственников гаражей на территорию котельной КВТК РПУ ЦТП-67. С 26.09.2021г. ООО «ЖДК-Энергоресурс» пропускает его в гаражи – с 7 до 8 часов и с 18 до 19 часов ежедневно. Такой график ему неудобен и лишает возможности пользоваться гаражами когда это необходимо. Работает в ООО «ТМХ-Сервис» бригадиром посменно, не может подстроиться под установленный ему график въезда-выезда в ГСК, в связи с чем приходится оставлять машину возле дома, а машина со стройматериалами не смогла проехать в гараж через территорию ГСК. Не может в полной мере пользоваться своими гаражами, в том числе сдать или продать, в результате чего его имущество обесценилось, так как извлекает из него пользы и материальной выгоды, а несет бремя содержания гаражей, которыми фактически не может пользоваться. Ответчик снова ограничивает его в пользовании, владении и распоряжении гаражами. Полагает, что ответчик должен выдать его пропуск на въезд на территорию объекта в любое удобное для него время без каких-либо ограничений. Предлагал ответчику не чинить препятствия в проезде к гаражам, на что получал отказ. Полагает, что незаконные действия ответчика нарушают его исключительные права собственника на владение, пользование и распоряжения принадлежащим ему нежилым помещением в соответствии с его назначением. Со ссылкой на ст. 304 ГК РФ просит устранить препятствия в пользовании, владении и распоряжении гаражами, обязав ООО «ЖДК-Энергоресурс» установить круглосуточный пропуск, проезд транспортных средств собственника гаражей ФИО2 на территорию котельной КВТК ПРУ ЦТП-67.
В судебное заседание надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились: истец ФИО2, обеспечил участие своего представителя, представитель ответчика ООО «ЖДК-Энергоресурс», предоставил письменные возражения по иску, просил о рассмотрении дела в его отсутствие; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации г. Тынды, управления муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды, просили о рассмотрении дела в их отсутствие; представитель Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставил суду письменное заключение, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
При рассмотрении гражданского дела участвовавший в судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал, полагая, что его круглосуточный пропуск на территорию котельной для проезда к гаражам не нарушит режим работы объекта, не создаст препятствий в его работе.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика представил письменные возражения по иску, из которых следует, что 11 декабря 2020 года Тындинским районным судом по иску ФИО2 к ООО «ЖДК-Энергоресурс» вынесено решение, которым обязал ООО «ЖДК-Энергоресурс» устранить препятствия в пользовании, владении и распоряжении принадлежащими ФИО2 на праве собственности гаражами, расположенными по адресу: Амурская область, г. Тында, район котельной КВТК ПРУ ЦТП-67, и установить пропускной режим проезда транспортных средств на территорию котельной КВТК ПРУ ЦТП-67. Исполняя решение суда, ООО «ЖДК-Энергоресурс» издало приказ № 132 от 15.02.2022г., в котором установило пропускной режим на территорию котельного комплекса с ограничением по времени, а также предусмотрело возможность нахождения на железнодорожных путях Центральной котельной подвижного состава и проведение погрузочно-разгрузочных работ на данном участке. Согласно указанному приказу владельцам объектов, расположенных на территории Центральной котельной, предоставлено право пользования, владения и распоряжения объектами собственности, находящимися на указанной территории. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, при этом должен доказать противоправность действий лица, к которому такой иск предъявлен. ООО «ЖДК-Энергоресурс» владеет земельным участком на законном основании, противоправных действий со стороны ответчика допущено не было. Действия ООО «ЖДК-Энергоресурс» направлены исключительно на обеспечение антитеррористической защищенности эксплуатируемых объектов, безопасности персонала, сохранности вверенных муниципальных объектов, обеспечение благополучия жителей города Тынды в целом и в полной мере согласуются с положениями действующего законодательства. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Из дополнительного отзыва по иску представителя ответчика ООО «ЖДК-Энергоресурс» следует, что Центральная котельная города Тынды является опасным производственным объектом и объектом жизнеобеспечения города. Поставку топлива на территорию Центральной котельной определить графиком не представляется возможным, поскольку думпкарные вертушки поступают в разное время суток, но их разгрузка осуществляется исключительно теми рабочими силами, которые работают в дневное время, то есть с 08.00ч. на территории Центральной котельной города начинаются основные работы и оканчиваются в 18.00ч., далее заступает ночная дежурная смена рабочего персонала, которая, в свою очередь, обеспечивает бесперебойное снабжение тепловой энергией и горячим водоснабжением город, а также следит за безаварийной работой котлов. На территории ПРУ проводятся не только погрузочно-разгрузочные работы при поступлении думпкарных вертушек, но и на складе угля постоянно, в дневное время работает тяжелая техника для недопустимости примерзания или самовозгорания угля. Размещение любого автотранспорта на территории ПРУ в дневное рабочее время, то есть после 08.00ч. сделает невозможным работу тяжелой техники, а, следовательно, поставит под угрозу безаварийную работу всей Центральной котельной города Тынды. Пропускной и внутри объектовый режим на территории Центральной котельной города Тынды необходим не только для разгрузки вертушек, но и для недопущения внутренних и внешних угроз котельной. В силу норм Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" пропускной режим является составной частью комплексной системы охраны Центральной котельной города и предназначен для исключения: несанкционированного доступа физических лиц и транспортных средств, бесконтрольного посещения помещений без служебной необходимости, возможности ввоза (вывоза) на котельную веществ и предметов для совершения противоправных действий, возможности несанкционированного выноса (вывоза), хищения с котельной материальных ценностей, документов, информационных носителей и т.д.. Пропускной режим обеспечивает: порядок доступа работников общества, посетителей и других лиц, порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) товарно-материальных ценностей, порядок въезда, выезда и парковки транспортных средств, порядок осмотра физических лиц и автотранспорта. То есть, наличие пропускного режима обязательное условие для нормального функционирования объектов жизнеобеспечения города. На территорию Центральной котельной города беспрепятственно и в любое время суток и только при предъявлении служебного удостоверения допускаются сотрудники МВД, ФСБ и Скорой помощи. Для определения порядка пропускного и внутриобъектового режима на территории Центральной котельной в 2019 году разработана инструкция, определяющая порядок предоставления доступа. Полагают, что доводам истца уже была дана оценка в решении Тындинского районного суда, просят отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменный отзыв ответчика, заключение органа федерального государственного надзора за опасными производственными объектами, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 45-46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
ФИО2 является собственником гаража площадью 3,7 кв.м, расположенного по адресу: Амурская область, г. Тында, район ПРУ ЦТП-67, инвентарный номер 06:003:2794, что подтверждается решением Тындинского районного суда Амурской области от 24 июля 2017 года, а также собственником гаража, площадью 36.0 кв.м, расположенного по адресу: Амурская область, г. Тында, район ПРУ ЦТП-67, кадастровый номер 18:06:011702:268, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимости от 21.09.2017 года.
Решением Тындинского районного суда Амурской области от 11 декабря 2020 года по делу №2-1251/2020 на ООО «ЖДК-Энергоресурс» возложена обязанность устранить препятствия в пользовании, владении и распоряжении принадлежащими ФИО2 гаражами, расположенными по адресу: Амурская область, г. Тында, район котельной КВТК ПРУ ЦТП-67 и установить пропускной режим проезда транспортных средств собственника гаражей ФИО2 на территорию котельной КВТК ПРУ ЦТП-67. Решение суда вступило в законную силу и обращено к исполнению.
Вышеуказанным решением суда установлено, что постановлением администрации г. Тынды № 989 от 02 мая 2017 года ООО «ЖДК-Энергоресурс» предоставлены земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности на землях населенных пунктов, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 28:06:011702:245, в целях реализации которого 02 мая 2017 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Тынды и ООО «ЖДК-Энергоресурс» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № мз-72, по условиям которого, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности на землях населенных пунктов, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 28:06:011702:245, площадью 88 934 кв.м. для коммунального обслуживания по адресу: Амурская область, г. Тында. Срок аренды участка устанавливается с 12 апреля 2017 года по 09 августа 2026 года.
Согласно сведениям, изложенным в государственном реестре опасных производственных объектов, ООО «ЖДК-Энергоресурс» эксплуатирует опасный объект «Котельная». Дата регистрации объекта – 11.10.2017. Свидетельство о регистрации А 72-02315 от 11.10.2017г.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Приказом ООО «ЖДК - Энергоресурс» от 11 ноября 2019 года № 459 «Об усилении антитеррористической защищенности объектов центральной котельной г. Тында» (пункт 3.2) проезд транспортных средств собственников гаражей, расположенных на территории Центральной котельной, а также иного транспорта, за исключением спецмашин (полиции, МЧС, скорая помощь) запрещено.
Инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режимах Центральной котельной города определены основные требования к организации и обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов в Обществе при обеспечении безопасности объектов в соответствии с приказом ООО «ЖДК-Энергоресурс» от 11.11.2019г. № 459.
Приказом № 132 от 05.02.2021г. и.о. директора ООО «ЖДК-Энергоресурс» во исполнение требований постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 10115/21/28020-ИП от 10.02.2021г. внесены изменения в приказ № 459 от 11.11.2019г., который дополнен пунктом: Установить специальный пропускной режим на территорию ПРУ Центральной котельной для граждан ФИО2, ФИО5, ФИО6. Предоставить указанным гражданам проезд на принадлежащих им транспортных средствах на территории Центральной котельной ежедневно в следующие периоды времени: с 07.00 до 08.00. с 18.00 до 19.00. Установлен маршрут проезда граждан согласно приложенной схеме, порядок въезда и выезда на территорию Центральной котельной.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО7 от 27 сентября 2021 года исполнительное производство №10115/21/28020-ИП окончено в связи с исполнением исполнительного документа в полном объёме.
В соответствии с абз. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.
В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридического лица, использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
ФИО2 как собственник гаражей, расположенных по адресу: Амурская область, г. Тында, район котельной КВТК, имеет право владения и пользования ими.
Как установлено в судебном заседании данное право истцу обеспечено ответчиком пропускным режимом на территорию котельной в установленное графиком время, что подтверждается пояснениями сторон, письменными материалами дела, а также представленной истцом видеозаписью на DVD-диске, приобщённой к материалам дела.
Из претензии от 23.08.2022г. следует, что ФИО2 обратился в ООО «ЖДК-Энергоресурс», указав, что установленный пропускной режим два часа в день не устраняет созданные ему препятствия к осуществлению правомочий в пользовании гаражами, просит изменить установленный для него пропускной режим – выдать пропуск для проезда и выезда на территорию котельной КВТК ПРУ ЦТП-67 в период с 07.00ч. до 22.00ч. либо издать соответствующий приказ.
Как пояснил в судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО1 претензия истца удовлетворена не была.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.
Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", который определяет понятие "промышленная безопасность опасных производственных объектов" как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (статья 1).
Названный федеральный закон, направленный на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и тем самым на защиту прав и законных интересов граждан, защиту окружающей среды, предусматривает обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.
В силу статьи 3 указанного Федерального закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (статья 3).
Вышеназванные федеральные законы, определяя условия и порядок принятия мер по предотвращению проникновения на опасный производственный объект, устанавливают необходимость принятия повышенных мер безопасности по надлежащей организации допуска людей, автомобильного транспорта на территорию опасного производственного объекта.
Из смысла ст. 12 ГК РФ, выбранный способ защиты права должен соответствовать характеру нарушений этого права.
Учитывая, что истец является собственником гаражей, функциональное назначение которых состоит в обеспечении хранения и обслуживания автотранспорта, ФИО2 на основании решения суда ООО «ЖДК-Энергоресурс» обеспечена возможность проезда на индивидуальном автомобиле к гаражам в рамках пропускного режима согласно установленному графику.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО2 указывает на то, что установленный ответчиком график проезда к гаражам не удобен, не может в полной мере пользоваться принадлежащими ему на праве собственности нежилыми помещениями (гаражами) и использовать их по назначению. Полагает, что как собственник капитальных гаражей имеет право круглосуточного к ним доступа.
Согласно заключению Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, являющегося органом федерального государственного надзора за опасными производственными объектами, в целях предотвращения проникновения на опасный производственный объект «Котельная» (регистрационный номер в реестре опасных производственных объектов Ростехнадзора А72-02315-0001 III класс опасности) эксплуатирующая организация ООО «ЖДК-Энергоресурс» обеспечивает соблюдение требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ, требований безопасности к объектам теплоснабжения согласно Федеральному закону от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», соблюдение приказа Ростехнадзора от 31.03.2008 № 186 «Об утверждении и введении в действие Общих требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов». Проезд личного транспорта граждан, в том числе гражданина ФИО2 на территорию котельной в круглосуточном режиме противоречит требованиям промышленной безопасности и обеспечению антитеррористической защищенности опасного производственного объекта, в связи с чем, порядок предоставления доступа людей и въезда автотранспорта на территорию котельной определен локально-нормативными правовыми актами эксплуатирующей организации, которые обеспечивают соблюдение вышеуказанных требований. Невыполнение мероприятий по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности центральной котельной г. Тынды может повлечь за собой возбуждение дела об административном правонарушении в отношении эксплуатирующей организации – ООО «ЖДК-Энергоресурс» по ст. 9.1 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, суд полагает, что при соблюдении необходимого баланса интересов сторон, требований безопасности и принципа добросовестности участников гражданских правоотношений возможность пользования истцом ФИО2 принадлежащим на праве собственности гаражами в круглосуточном режиме в данном случае отсутствует, поскольку это противоречит правилам эксплуатации опасного производственного объекта котельной, на территории которого расположены объекты недвижимости.
Действия ООО «ЖДК-Энергоресурс» в данном случае правомерно направлены на обеспечение антитеррористической защищенности эксплуатируемого опасного промышленного объекта, безопасности персонала, сохранности вверенных муниципальных объектов, что в полной мере согласуются с положениями действующего законодательств
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что заявленные ФИО2 требования об устранении препятствий в пользовании, владении и распоряжении гаражами, установления круглосуточного пропуска, проезда транспортных средств собственника гаражей ФИО2 на территорию котельной КВТК ПРУ ЦТП-67 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.р., СНИЛС №) к обществу с ограниченной ответственностью «ЖДК-Энергоресурс» (ИНН <***>) об устранении препятствий в пользовании, владении и распоряжении гаражами, установлении круглосуточного пропуска, проезда транспортных средств – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Боярчук И.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2022 года