РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сироткиной Т.П.,

при секретаре Буданове М.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава –исполнителя ОСП г. Узловая и Узловского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-322/2023 по административному иску АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО «ЦДУ» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области на основании судебного приказа №2-3428/2021 от 21.10.2021 выданного мировым судьей судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области, 10.02.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 22430 рублей. 23.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 данное исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом, исполнительный лист в адрес административного истца не был направлен. На запрос о месте нахождения оригинала исполнительного документа ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 28.06.2022 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства). До настоящего времени исполнительный лист №2-3428/2021 в адрес взыскателя не направлен. Таким образом, административный истец более 6 месяцев не может предъявить исполнительный документ повторно ввиду его фактического отсутствия у него, отсутствия информации от судебного пристава о его местонахождении. Ненаправление исполнительного документа и непредоставление информации о его местонахождении является препятствием для осуществления права административного истца (взыскателя) по повторному предъявлению исполнительного документа.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа судебного приказа № 2-3428/2021 от 21.10.2021 в адрес АО «ЦДУ», обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 направить указанный исполнительный лист в адрес административного истца. В случае утраты исполнительного документа просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Представитель административного истца АО «ЦДУ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки не сообщил, ранее письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщила, возражений по заявленным требованиям не представила.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении административного иска в части или полностью выносится в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Если указанные обстоятельства установлены не будут, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод в результате совершения оспариваемых действий в силу положений главы 22 КАС РФ возлагается на истца, тогда как административному ответчику надлежит доказать соблюдение им действующего законодательства при совершении обжалуемых действий (бездействия).

В соответствии с абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что 23.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИД и возвращении взыскателю АО «ЦДУ» исполнительного документа - судебного приказа № 2-3428/2021 от 21.10.2021.

Суду представлено постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области от 22.02.2023, которым постановление судебного пристава-исполнителя от 23.06.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано с номером №-ИП.

Однако сведений о направлении указанных постановлений в адрес взыскателя суду не представлено.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 этого Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда этим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В этом случае судебный пристав-исполнитель составляет соответствующий акт, который утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, и выносит постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа. При этом возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного ФЗ (ч. ч. 2-4 ст. 46 ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. В оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 47 этого же закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику.

Доказательств такого направления административному истцу в нарушение ч.11 ст. 226 КАС РФ суду представлено не было. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в нарушение ст. ст. 46,47 Федерального закона копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и сам исполнительный документ взыскателю не направлялись.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Согласно ч. 3 ст. 22 данного Федерального закона в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Следовательно, в случае выполнения положений закона о своевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с самим исполнительным документом, административный истец имел бы возможность еще в середине 2022 года повторно предъявить судебный приказ к исполнению, рассчитывая на осуществление по нему исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда.

В статье 12 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118 закреплено, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на основе, в том числе принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, взыскатель имеет право на своевременное и полное исполнение судебного решения.

Вместе с тем, ввиду допущенных судебным приставом-исполнителем нарушений АО «ЦДУ» было лишено возможности реализовать свое право в кратчайшие сроки после окончания исполнительного производства повторно предъявить судебный приказ к исполнению и получить своевременно присужденное ему имущество.

Возобновление исполнительного производства на момент рассмотрения настоящего административного иска не может восстановить нарушенные права взыскателя за прошлый период, в связи с чем, в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном направлении им постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа незаконным, административный иск подлежит удовлетворению.

Требования административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 направить указанный исполнительный лист в адрес административного истца АО «ЦДУ», а в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа удовлетворению не подлежат, поскольку данное постановление отменено, исполнительное производство возобновлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении копии постановления от 23.06.2022 об окончании исполнительного производства №-И и невозвращении исполнительного документа – судебного приказа № 2-3428/2021 от 21.10.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области по исполнительному производству.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Сироткина Т.П.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023.