Решение по делу № 2А-3-26/2025 от 13.01.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по своевременному устранению нарушений законодательства в сфере здравоохранения.

№2а-3-26/2025 (№2а-3-290/2024)

УИД 56RS0007-03-2024-000623-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Северное 13 января 2025 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кирдиной Р.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Северного района Оренбургской области Артименко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту неопределённого круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Северная районная больница» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по своевременному устранению нарушений законодательства в сфере здравоохранения,

установил:

заместитель прокурора Северного района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северная районная больница» (далее также ГБУЗ «Северная РБ»), в ходе которой установлено, что на основании Распоряжения вице-губернатора-заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № в 2021 году в рамках региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Оренбургской области» национального проекта «Здравоохранение» проведен капитальный ремонт фельдшерско-акушерского пункта (далее также ФАП) в селе <адрес>.

Капитальный ремонт ФАП произведен в рамках национального проекта, одной из основных целей которого является обеспечение доступной медицинской помощи всему населению, в том числе, проживающему в малочисленных и отдаленных населенных пунктах.

Приложением № 14 к Приказу № 543н установлен стандарт оснащения врачебной амбулатории (ФАП, фельдшерского здравпункта). Указанный стандарт является исчерпывающим и включает в себя 61 пункт.

В нарушение требований Приложения № 14 к Приказу № 543н, в ФАП, расположенном в селе <адрес>, отсутствуют: персональный компьютер с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (пункт 1); электрокардиограф портативный 3 или 6-канальный (пункт 14); автоматический дефибриллятор (пункт 15); одеяло с подогревом (пункт 45); анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (пункт 34); тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (пункт 57).

Прокуратурой района 29 марта 2024 года ГБУЗ «Северная РБ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в полном объеме не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействие ГБУЗ «Северная РБ», выразившееся в непринятие мер по устранению требований законодательства в сфере здравоохранения; обязать ГБУЗ «Северная районная больница» в срок до 01 августа 2025 года оснастить ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (пункт 1); электрокардиографом портативным 3 или 6-канальным (пункт 14); автоматическим дефибриллятором (пункт 15); одеялом с подогревом (пункт 45); анализатором уровня сахара крови портативный с тест-полосками (пункт 34); тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (пункт 57).

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурор Северного района Оренбургской области Артименко С.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГБУЗ «Северная РБ» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица, поскольку неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

На основании положений статьи 10 Закона № 323-ФЗ, доступность и качество медицинской помощи обеспечивается в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно пункту 2 Приложения № 15 (Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта) к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» от 15 мая 2012 года № 543н (далее - Приказ № 543н) ФАП является структурным подразделением медицинской организации (её структурного подразделения).

ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района выявлено, что в нарушение требований Приложения № 14 к Приказу № 543н, в ФАП, расположенном в селе <адрес>, отсутствуют: персональный компьютер с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (пункт 1); электрокардиограф портативный 3 или 6-канальный (пункт 14); автоматический дефибриллятор (пункт 15); одеяло с подогревом (пункт 45); анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (пункт 34); тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (пункт 57).

Прокуратурой района 29 марта 2024 года в адрес ГБУЗ «Северная РБ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения в полном объеме не устранены.

Выявленные нарушения препятствуют полноценному и качественному предоставлению услуг населению в сфере здравоохранения, нарушают конституционное право граждан на получение медицинской помощи.

Поскольку несоблюдение требований законодательства в сфере здравоохранения является недопустимым, а непринятие мер по своевременному устранению нарушений нарушают конституционное право граждан на получение медицинской помощи, то административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северная районная больница» (№), выразившееся в непринятие мер по устранению требований законодательства в сфере здравоохранения.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Северная районная больница» (№) в срок до 01 августа 2025 года оснастить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, следующим медицинским оборудованием:

- персональный компьютер с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»;

-электрокардиограф портативный 3 или 6-канальный;

-автоматический дефибриллятор;

-одеяло с подогревом;

- анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками;

-тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова

Мотивированное решение суда составлено 20 января 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова