26RS0-87

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

01 августа 2022 года

Ленинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием:

истца ФИО1

представитель ответчика - АО «Ставропольгоргаз» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Ставропольгоргаз», комитету градостроительства администрации о восстановлении нарушенного права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к АО «Ставропольгоргаз» о восстановлении нарушенного права.

Определением суда от к участию в деле привлечен комитет градостроительства администрации .

В обоснование заявленных требований указано, что в феврале 2021 года он обратился с письменным заявлением в АО «Ставропольгоргаз» о замене водонагревателя проточного газового на теплогенератор в доме по адресу: , пер. Анисимова 19 (далее - объект). ФИО1 выдали список документов, необходимых для оформления замены и сообщили, что можно заменить прибор самостоятельно, но без подключения к газопроводу, после чего техник Подрядчика осмотрит место установки и Подрядчик оформит необходимые документы.

Истец указывает, что объект газифицирован более 50 лет назад (котел, колонка и газовая печь), прибор учета газа (счётчик) установлен более 20 лет назад, т.е. ведется учет расхода газа, потребляемого всеми установленными приборами.

Истец указывает, что согласно ч. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с данной нормой ГК РФ, Правительством России утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (постановление Правительства РФ от , далее - Правила подключения), которые вступили в силу .

В соответствии с п. 8 Правил подключения, в случае проведения замены газоиспользующего оборудования подключенного объекта капитального строительства в границах земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, не влекущей изменение параметров ранее указанных в акте о подключении и (или) максимального расхода газа ранее установленного оборудования, и отсутствия необходимости фактического присоединения, заявитель направляет исполнителю уведомление о предстоящей замене газоиспользующего оборудования подключенного объекта капитального строительства не позднее чем за 10 рабочих дней до начала работ по замене (реконструкции) газоиспользующего оборудования с указанием изменений параметров газоиспользующего оборудования».

Истец указывает, что руководствуясь данным пунктов Правил, он осуществил замену прибора, не подключая его к газопроводу, о чем свидетельствуют фотодокументы Подрядчика.

В подтверждение своих доводов о надлежащем уведомлении Подрядчика истец прилагает копию акта Ставропольского отделения ВДПО от , подтверждающего соответствие замененного оборудования, дымовых и вентиляционных каналов нормативным требованиям, копию уведомления техника Подрядчика ФИО3 от , выданного по результатам визуального осмотра прибора, помещения, а также осуществившего фотосъемку с выводом «нарушения не выявлены» и ответом Общества от «на основании Вашего заявления специалистами общества проведено обследование системы газоснабжения жилого дома по адресу: , пер. Анисимова 19».

После подготовки всех необходимых документов (справка о проведении технического обслуживания газового оборудования, согласование «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» на замену газового оборудования, справка об отсутствии задолженности за пользование газом, копии технического паспорта на установленный прибор, Акт Ф-1, абонентская книжка, копии двух свидетельств о праве собственности на объект), в феврале 2022 года истец в очередной раз обратился к Подрядчику с заявлением об оформлении изменений в проект газификации домовладения с учетом того, что взамен водонагревателя проточного газового на то же самое установочное место, в месте существующего опуска газопровода был установлен теплогенератор, после осмотра техником Подрядчика и специалистом ВДПО.

Представитель Подрядчика в лице руководителя клиентского отдела приняла все необходимые документы и вручила оферты в виде двух проектов договоров: 16-03- 0460/22 и 17-03-0461/22. Изучив содержание оферт, истец пришел к выводу, что ряд положений в них не соответствует действующему правовому регулированию (в частности ст. 702-711, 730-736 ГК РФ). В связи с этим, он оформил протоколы разногласий и вручил их под роспись Подрядчику. Подрядчик направил протоколы согласования разногласий, в которых все пункты с существенными условиями договоров подряда предложил оставить без изменений, кроме трёх позиций, которые в данном случае выполнять не нужно - рытье траншей, бетонирование опор, получение заказчиком материалов.

Истец указывает, что полученные оферты, сметы к ним, протоколы согласования разногласий Подрядчика нарушают его права тем, что налагают на него обязанности по оплате работ, которые уже были реализованы при газификации данного объекта либо не требуются с учетом фактических обстоятельств, нарушают Правила подключения, препятствуют мне в соблюдении Правил, утвержденных постановлением Правительства России от пользовании имеющимися у него газовыми приборный, оформленными ранее в установленном порядке Подрядчиком.

Согласно подпункта б пункта 55 Правил подключения, в случае если требуется только фактическое присоединение, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать с даты подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению): 10 рабочих дней.

На основании изложенного, истец просит: Признать за ФИО1 право на использование газового теплогенератор «Navien» и обязать ответчика внести соответствующие изменения в проект газификации объекта и (или) иные документы общества без дополнительной оплаты.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложены в иске, просил иск удовлетворить, пояснил, что хочет признать право на использование, не подключенного к газопроводу оборудования – газового теплогенератора «Navien».

Представитель ответчика - АО «Ставропольгоргаз» - ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что право на использование не подключенного к газопроводу оборудования истца никем не оспаривается, однако, самовольное подключение истцом газового теплогенератора «Navien» будет являться нарушением п. 78а Постановления Правительства от . Также сообщил, что ранее ФИО1 обращался в суд с исковым заявлением к АО «Ставропольгоргаз», в котором приводил доводы, аналогичные приведенным в настоящем исковом заявлении, просил обязать АО «Ставропольгоргаз» заключить договор на предложенных в протоколах разногласий условиях. И указывал, что заключение договора об оформлении теплогенератора необходимо истцу для тог, чтобы не допустить нарушения Правил, утвержденных постановлением Правительства России от и продолжить пользоваться имеющимися газовыми приборами, оформленными ранее. Решением Ленинского районного суда от , вступившего в законную силу, истцу в удовлетворении исковых требований было отказано. Судом было установлено, что договоры подряда по обрезке внутридомового газопровода, а также по монтажу газового оборудования не являются публичными, то есть обязательными к их заключению для ответчика. Ответчик не нарушает право истца на использование теплогенератора «Navien». При несогласии с ответчиком, истец имеет возможность обратиться с заявлением о замене (подключении) теплогенератора «Navien» в иную специализированную организацию, оказывающую аналогичные услуги на территории , и заключить с ней договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования и договор подряда на выгодных ему условиях.

В судебное заседание представитель ответчика – комитета градостроительства администрации , извещенный надлежащим образом, не явился, в материалах дела имеется отзыв на иск, в котором указано, что комитет градостроительства администрации считает себя ненадлежащим ответчиком, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя комитета.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцу на праве собственности (1/2 и 15/30 доли в праве) принадлежит жилой дом, назначение: жилое здание, площадью 51 кв.м, расположенный по адресу: , пер. Анисимова, 19.

Судом также установлено, что между АО «Ставропольгоргаз» и ФИО1 заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (л.д. 58-63).

от истца в адрес ответчика поступила заявка на замену отопительного котла по адресу: , пер. Анисимова, (л.д. 65).

техником ВДПО вого отделения СКО ВДПО Производственный участок провел проверку технического состояния вентиляционных и дымовых каналов в помещениях по адресу: , с целью определения пригодности для отвода продуктов сгорания от газового оборудования – газовый котел «Navien», о чем составлен акт о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов.

Согласно заключения техника ВДПО, вентиляционных и дымовых каналов в помещении по адресу: , соответствуют нормативным требованиям и пригодны к экплуатации.

специалистом АО «Ставропольгоргаз» осуществлен выезд по адресу: , пер. Анисимова, , в ходе которого установлено, что заявителем самостоятельно выполнен монтаж теплогенератора «Navien», нарушений не выявлено (л.д. 9).

Также специалистом рассчитан объем необходимых работ по подключению теплогенератора «Navien» и их стоимость (л.д. 66-70).

Судом также установлено, что для выполнения работ ответчиком истцу был представлен проект договора подряда от с локальным сметным расчетом .

По условиям проекта договора подрядчик (АО «Ставропольгоргаз») обязуется выполнить работы по монтажу газового оборудования по адресу: , пер. Анисимова, 19.

Не согласившись с условиями, изложенными в проекте договора, истцом подготовлен и оформлен протокол разногласий, который вручен ответчику.

АО «Ставропольгоргаз» подготовлен протокол согласования разногласий к договору подряда от .

В феврале 2022 года ФИО1 обратился с письменным заявлением в АО «Ставропольгоргаз» о замене водонагревателя проточного газового на теплогенератор в доме по адресу: , пер. Анисимова, .

Письмом от АО «Ставропольгоргаз» сообщено истцу, что договор подряда от , на условиях, указанных ФИО1 обществом не может быть заключен. В случае согласия с перечнем и стоимостью услуг (работ) по подключению теплогенератора «Navien de Luxe», его пуско-наладке и демонтаж газопровода к отопительному котлу ВНИИСТО, предложенных АО «Ставропольгоргаз», предложенных в данном письме, необходимо заключить с обществом договор подряда. Дополнительно сообщено, что АО «Ставропольгоргаз» является не единственной организацией, выполняющей данные виды работ (л.д. 10-12).

Судом также установлено, что ФИО1 ранее обращался в Ленинский районный суд с исковым заявлением к АО «Ставропольгоргаз», в котором просил восстановить положение, существовавшее до нарушения права, пресечь действия, нарушающие право путем понуждения подрядчика заключить договор на предложенных в протоколах разногласий условиях.

Решением Ленинского районного суда от в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Ставропольгоргаз» о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, о пресечении действий, нарушающих право путем понуждения подрядчика заключить договор на предложенных в протоколах разногласий условиях – отказано, поскольку договоры подряда, которые ФИО1 просил обязать заключить АО «Ставропольгоргаз», публичными договорами не являются и не порождают для ответчика обязательств по их заключению, а также отсутствовали предварительные договоренности между сторонами о заключении таких договоров.

Решение Ленинского районного суда от обжаловано сторонами не было, вступило в законную силу.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает аналогичные обстоятельство о том, что полученные оферты, сметы к ним, протоколы согласования разногласий Подрядчика нарушают его права тем, что налагают на него обязанности по оплате работ, которые уже были реализованы при газификации данного объекта, нарушают Правила подключения, препятствуют ему в пользовании имеющимися у него газовыми приборный, оформленными ранее в установленном порядке Подрядчиком. А также указывает, что он в соответствии с п. 8 Правил подключения, самостоятельно осуществил замену прибора, не подключая его к газопроводу, о чем уведомил ответчика, которым по результатам визуального осмотра прибора, нарушения не выявлены. В связи с чем, просит суд признать за ним право на использование газового теплогенератор «Navien» и обязать ответчика внести соответствующие изменения в проект газификации объекта и (или) иные документы общества без дополнительной оплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что хочет признать право на использование, не подключенного к газопроводу оборудования – газового теплогенератора «Navien».

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (пункт 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит нарушенное право.

Однако, доказательств того, что ответчик нарушает право истца на использование не подключенного к газопроводу теплогенератора «Navien», материалы дела не содержат.

Напротив, специалистом АО «Ставропольгоргаз» осуществлен выезд по адресу: , пер. Анисимова, , в ходе которого установлено, что заявителем самостоятельно выполнен монтаж теплогенератора «Navien», нарушений не выявлено (л.д. 9).

В свою очередь, порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от (далее - Правила подключения к сетям газораспределения).

В пункте 5 Правил подключения к сетям газораспределения указано, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункте 6 Правил подключения к сетям газораспределения).

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

По договору о подключении:

- исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия);

- заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению);

- единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В пункте 5 Правил подключения к сетям газораспределения указано, что заявка о подключении подается заявителем в случае:

а) необходимости подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения;

б) увеличения максимального часового расхода газа газоиспользующего оборудования, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта.

Согласно пункта 8 Правил подключения к сетям газораспределения, в случае проведения замены (реконструкции) газоиспользующего оборудования подключенного объекта капитального строительства в границах земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, не влекущей изменение параметров ранее указанных в акте о подключении и (или) максимального расхода газа ранее установленного оборудования, и отсутствия необходимости фактического присоединения, кроме случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта, заявитель направляет исполнителю уведомление о предстоящей замене (реконструкции) газоиспользующего оборудования подключенного объекта капитального строительства не позднее чем за 10 рабочих дней до начала работ по замене (реконструкции) газоиспользующего оборудования с указанием изменений параметров газоиспользующего оборудования.

В случае проведения замены (реконструкции) газоиспользующего оборудования, при которой его максимальный часовой расход газа не превышает параметров, указанных в выданных исполнителем технических условиях, и (или) максимальный часовой расход газа установленного ранее газоиспользующего оборудования, заявитель направляет исполнителю уведомление о предстоящей замене не позднее чем за 10 рабочих дней до начала работ по замене (реконструкции) газоиспользующего оборудования с указанием максимального часового расхода газа устанавливаемого газоиспользующего оборудования.

Требования настоящего пункта не применяются для случая замены газоиспользующего оборудования исполнителем.

В свою очередь, Постановлением Правительства РФ от "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В п. 10 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от , указано, что замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Оплата работ по замене (ремонту) оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется собственником этого оборудования.

Кроме того, на основании ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. В соответствии с п. 5.5.2 которых монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями.

Таким образом, на основании вышеприведенных норм, присоединение газовых приборов к газопроводам производится только специализированными организациями.

Согласно п. 2.12 Правил пользования газом "специализированная организация" - газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от № АКПИ13-826 пункты 2, 6, 7 и 30 Правил в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа, признаны недействующими.

Из названного решения следует, что потребителя вправе самостоятельно выбрать исполнителя оказываемой ему услуги по техническому обслуживанию, ремонту и замене газового оборудования.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда от в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Ставропольгоргаз» о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, о пресечении действий, нарушающих право путем понуждения подрядчика заключить договор на предложенных в протоколах разногласий условиях, отказано.

Материалами дела не подтверждено, что АО «Ставропольгоргаз» нарушает права истца, поскольку ФИО1, в случае необходимости присоединения установленного им газового теплогенератора «Navien» к газопроводу, он вправе самостоятельно выбрать исполнителя данной услуги.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 к АО «Ставропольгоргаз», комитету градостроительства администрации о восстановлении нарушенного права.

Руководствуясь ст.ст. 194?199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии ) к АО «Ставропольгоргаз» (ИНН <***>), комитету градостроительства администрации (ИНН <***>) о признании права на использование газового теплогенератора «Navien» и обязании внести соответствующие изменения в проект газификации объекта и (или) иные документы без дополнительной платы, – отказать.

Решение может быть обжаловано в вой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено .

Судья Н.А. Радионова