УИД 68RS0№-04

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года <адрес>

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

судьи Комаровой И.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х к ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении качества питьевой воды, подаваемой населению, и обязании обеспечения соответствия качества воды санитарным требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х обратился в суд с иском к ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении качества питьевой воды, подаваемой населению, и обязании обеспечения соответствия качества воды санитарным требованиям.

В обоснование заявленных требований указали, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при рассмотрении обращения жителя <адрес> Тамбовской облай о принятии мер в пределах имеющейся компетенции по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, в котором усматриваются признаки наличия нарушения санитарного законодательства, а именно: ст. 19 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения». По рассмотренному обращению установлены факты не соответствия исследованных проб воды из водопроводного крана домовладения требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по исследуемым санитарно-химическим показателям (завышены мутность, цветность, общее железо), мутность составила 19,1 + 2,7 ЕМФ при допустимом значении 3,5 ЕМФ; цветность 63,07 градуса + 6,31 при допустимом значении 35 градусов, общее железо 2,76 + 0,69 мг/дм3 при гигиеническом нормативе железо (суммарно) до 1,0 мг/дм3 экспертное заключение №.ГО.2 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х, что является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По концессионному соглашению обслуживание объектов водоснабжения <адрес> осуществляет ресурсоснабжающая организация ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ».

В соответствии с экспертным заключением №.ГО.2 от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х качество воды из артезианской скважины № не соответствует требованиям таблице 3.1 раздела III "Нормативы качества и безопасности воды" СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по исследуемым санитарно-химическим показателям (завышены мутность, общее железо), мутность составила 8,3 ЕМФ при допустимом значении 3,5 ЕМФ; общее железо 1,52 мг/дм3 при гигиеническом нормативе железо (суммарно) до 1,0 мг/дм3.

В соответствии с экспертным заключением №.ГО.2 от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х качество воды из водопроводных кранов <адрес> домовладения № <адрес> не соответствует требованиям таблице 3.1 раздела III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПИН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по исследуемым санитарно-химическим показателям (завышены мутность, цветность, общее железо), мутность составила от 22,6 до 23,5 ЕМФ при допустимом значении 3,5 ЕМФ; цветность от 70,87 до 81,6 градуса при допустимом значении 35 градусов, общее железо от 3,02 до 3.18 мг/дм3 при гигиеническом нормативе железо (суммарно) до 1,0 мг/дм3. Вышеперечисленные факты являются нарушением ст. 19. Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам административного расследования Постановлением Моршанского районного суда юридическое лицо ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, аналогичные обращения жителей <адрес> поступали от ФИО3, из администрации <адрес>, от депутата ФИО9., при рассмотрении которых также установлены факты не соответствия исследованных проб воды из водопроводных кранов домовладений № и №, расположенных по адресу: <адрес>, требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III «Нормативы качества и безопасности воды» таблица 3.13 «ПДК химических веществ в воде» по показателям цветность, мутность и «общее железо», что является нарушением ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В октябре 2021 года при проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х документарной проверки по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» были рассмотрены следующие документы и сведения: информация об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и документы, подтверждающие его выполнение (акты промывки водопроводных сетей).

Из предоставленной ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» информации об исполнении предписания № ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, а именно: По п.1 не установлена причина ухудшения качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>; По п.2 предоставлены акты промывки водопроводных сетей <адрес>, но не предоставлены протоколы лабораторного исследования питьевой воды, подтверждающие соответствие подаваемой населению питьевой воды требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям, что является нарушением ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75, п.80, п. 82, п.83 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических(профилактических) мероприятий». Юридически лицо ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках вновь поступивших обращений и контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ филиалу ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х дано поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение исследований качества питьевой воды из водозаборной скважины № и водопроводных кранов перед поступлением в жилые дома <адрес>.

В соответствии с экспертными заключениями филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х №.Г0.2, №.Г0.2 и №.Г0.2 от ДД.ММ.ГГГГ установлены факты несоответствия воды, подаваемой населению <адрес> по санитарно-химическим показателям мутность, железо.

Требования Санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения. Качество питьевой воды, подаваемо системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям Санитарных правил.

Качество воды считается характеристикой совокупности состава и свойства жидкости. Оно определяет годность воды для различных целей. Водоисточник характеризуется свойствами воды и ее составом. Потребители имеют свои требования к этим двум пунктам. Данные о составе и требования водопотребителей сформировывают основные требования к качеству воды. К каждому объекту предъявляют определенные значения качества, а к использования - нормы качества.

В соответствии с требованиями раздела IV п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормам; п.76 вышеуказанного документа: при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Поскольку данные нарушения требований санитарно эпидемиологического законодательства являются существенными, это обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требования, заявленного в данном иске. Круг лиц, чьи права нарушены, невозможно индивидуализировать и привлечь к участию в деле.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства. Согласно п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 6 Положения установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В силу пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица территориального органа Роспотребнадзора при исполнении свои служебных обязанностей в порядке, установленном законодательства Российской Федерации, имеют право получать от органов местного самоуправления на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющим управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изменениями и дополнениями) Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и его территориальные отделы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

К полномочиям Управления в соответствии с Положением относится применение в порядке, установленном законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших нарушения, предъявление исков в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца. Уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного крута лиц. С целью реализации полномочий должностные лица Территориального отдела имеют право давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, в том числе, о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований просят признать незаконным бездействие ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ», выразившееся в не обеспечении качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>. Обязать ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» обеспечить соответствие качества воды, подаваемой населению <адрес>, требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х заместитель начальника ФИО4, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала и просила суд признать незаконным бездействие ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ», выразившееся в не обеспечении качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>. Обязать ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» обеспечить соответствие качества воды, подаваемой населению <адрес>, требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» ФИО5, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения. Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ей известны и понятны.

Представитель третьего лица – администрации Алгасовского сельсовета <адрес> – глава сельсовета ФИО6 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» (<данные изъяты>), выразившееся в не обеспечении надлежащего качества питьевой воды, подаваемой населению поселка <адрес>.

Обязать ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» (<данные изъяты>) обеспечить соответствие качества воды, подаваемой населению поселка <адрес> требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: И.А. Комарова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Комарова