Дело №2а-347/2022 УИД 05RS0031-01-2022-014721-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 20 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре Абдурахмедовой Х.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований он указал, что обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением об осуществлении государственной регистрации права на земельный участок под кадастровым номером №, общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон озера «Ак-Гель», участок 673 (далее - Земельный участок).

К заявлению, поданному через МФЦ, были приложены оригиналы следующих документов: постановление Главы Администрации <адрес> от 15.09.1995 №, акт выноса в натуру границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, доверенность на представителя.

Кроме того, границы земельного участка определены, он поставлен на кадастровый учет.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № КУВД-001/2022-34648721/5 Управление Росреестра по <адрес> отказало в государственной регистрации права. Отказ мотивирован тем, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов, был направлен межведомственный запрос в Администрацию ГОсВД «<адрес>».

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными-™iи иншкяи публичными полномочиями (включая решения, действия (бёффйсУЬМё) квалификационной

коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Нарушение прав административного истца административным ответчиком заключается в следующем.

Отсутствие ответа на межведомственный запрос государственного регистратора в орган местного самоуправления, либо отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок не опровергает факта издания (принятия) постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также достоверность содержащихся в нем сведений. Наличие либо отсутствие в архивном отделе администрации города названного постановления препятствует установленному законному порядку регистрации имущественных прав, что влечет за собою ограничения в пользовании указанным земельным участком.

Административный истец считает действия административного ответчика по отказу в осуществлении государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения в отношении Земельного участка незаконными, необоснованными и нарушающими законные права и интересы административного истца.

Административный ответчик не провёл, либо провел ненадлежащим образом правовую экспертизу представленных документов в полном объеме, не осуществил мероприятия по истребованию полной информации в отношении документа основания: постановления главы администрации <адрес> от 15.09.1995 №, согласно которому Административному истцу предоставлен земельный участок № площадью 450 кв.м, под индивидуальное строительство в МКР «Ак- Гель» на праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Первой частью ГК РФ, вступившей в действие с ДД.ММ.ГГГГ, была закреплена обязанность граждан регистрировать права собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, однако порядок такой регистрации был определен Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ.

Согласно п.З ст.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса) указывается, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Пунктом 9 данной статьи установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие

Федерального закона от 21.07.1997 № 137-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в реестре. В силу пункта 3 статьи 3 данного Федерального закона, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно п.9.1 ст.З Закона о введении в действие Земельного кодекса, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о госрегистрации).

Согласно ч.З ст.З Закона о госрегистрации к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о госрегистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч.2 ст.14 Закона о госрегистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ч.4 и ч.5 ст.18 Закона о госрегистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 21 Закона о госрегистрации предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу п.1 ст.49 Закона о госрегистрации, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Постановление Главы Администрации города Махачкалы от 15.09.1995 № 1141 издано уполномоченным органом в пределах его компетенции, которое в силу положений ст.49 Закона о госрегистрации является правоустанавливающим документом, удостоверяющими право Административного истца на земельный участок.

Таким образом, возникшее до момента вступления в силу Закона о госрегистрации право пожизненного наследуемого владения земельным участком

признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

Административным истцом представлены предусмотренные статьями 14, 18 и 21 Закона о госрегистрации документы, однако Административным ответчиком отказано в государственной регистрации права в нарушение Закона о госрегистрации.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан выраженного в уведомлении об отказе государственной регистрации права от 20.09.2022 за № КУВД-001/2022-34648721/5, в отношении объекта недвижимого имущества: земельный участок под кадастровым номером №, общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права пожизненного наследуемого владения за ФИО2 в отношении объекта недвижимого имущества: земельный участок под кадастровым номером №, общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Стороны, будучи извещены судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Представителем административного ответчика суду представлена выписка из ЕГРН, из которой усматривается, что требования административного ответчика удовлетворены во внесудебном порядке, его право собственности на земельный участок под кадастровым номером 05:40:000071:1503, общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО8 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.А.Яшина