Решение по делу № 2А-11918/2023 от 19.12.2023

Дело № 2а-5287/2023

61RS0001-01-2023-005412-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Поповой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к ГУФССП России по Ростовской области, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, заинтересованное лицо: ФИО5, о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Ростовской области, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, заинтересованное лицо: ФИО5, о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ... Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону по делу № было вынесено решение о признании ФИО2 и ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ..., и выселении из жилого помещения. В целях принудительного исполнения выдан исполнительный лист серии ФС №.

Ввиду невозможности освободить спорную квартиру по причине отсутствия у нее и ее несовершеннолетнего сына иного жилья ФИО2 обратилась в суд, вынесший судебный акт, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. В обоснование своих требований она указала, в установленный срок данное решение не может быть исполнено в связи с тем, что квартира является единственным жильем для нее и несовершеннолетнего сына - ФИО1 (... года рождения). Снимать жилье у нее также нет возможности, поскольку Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2023 года по делу №А53- 44439/2022 она признана банкротом, введена процедура реализации имущества. До окончания процедуры все денежные средства, которые будут поступать на ее счет, будут направляться на погашение реестра требований кредиторов и не могут быть выделены на найм жилья. Жизненная ситуация, в которой оказалась административный истец, является критической, поскольку она является матерью-одиночкой, отец ребенка алименты не выплачивает, при этом причиной банкротства стало ранее выданное ею поручительство по долгам ООО «ЛомПромТорг».

Определением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14.06.2023 по делу № указанное заявление было удовлетворено частично, была предоставлена отсрочка исполнения решения сроком на два месяца.

Поскольку процедура банкротства в указанный период не была завершена, ФИО2 повторно обратилась с аналогичным заявлением, судебный акт по его рассмотрению до настоящего времени не вынесен.

Однако 06.11.2023 посредством Почты России ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, было получено постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.06.2023 вынесенное судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО3, в котором был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Одновременно с получением указанного постановления, то есть ... ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, также было получено другое письмо, в котором находилось Постановление о взыскании исполнительского сбора от ..., вынесенное судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО4, которым с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000,00 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец указанные постановления, вынесенные судебными приставами-исполнителями Ворошиловского районного отделения службы судебных приставов г.Ростова-на-Дону незаконными, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства и установления срока для добровольного исполнения было вынесено после принятия определения об отсрочке исполнения судебного акта Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону. Данное постановление ранее в адрес административного истца не направлялось, о предъявлении исполнительного листа административный истец не знала. Кроме того, наложение штрафа за неисполнение требований исполнительного документа в срок, который не мог быть установлен ввиду отсрочки исполнения судебного акта, которым установлены обстоятельства, объективно затрудняющие исполнение судебного акта, нарушает права административного истца. Сам документ о предоставлении срока для добровольного исполнения был направлен позднее истечения указанного срока, что нельзя назвать справедливым и законным. Кроме того, несмотря на отмену первого постановления, второе постановление о наложении судебного штрафа вынесено непосредственно в момент уведомления законного представителя должника о возбуждении исполнительного производства.

В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..., вынесенное судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО3, признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.11.2023, вынесенное в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов ...-на-Дону ФИО4, восстановить срок для обжалования указанных постановлений, поскольку они были получены ФИО2 ....

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку неявка в судебный процесс, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства сторон, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как указывает административный истец, оспариваемые постановления были получены законным представителем ФИО1 - ФИО2 ....

Суд полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительной причине пропуска срока обращения в суд ФИО1 с настоящим административным иском, в связи с чем данный срок подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 названного Закона определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации (ч. 3).

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ворошиловском районном отделении судебных приставов г.Ростова-на- Дону ГУФССП по Ростовской области находится исполнительное производство от ... №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № от ..., выданного Ворошиловским районным судом ... по делу №, вступившему в законную силу ..., предмет исполнения: выселить ФИО1, ... г.р. из жилого помещения — квартиры, расположенной по адресу ..., в отношении должника: ФИО2, ... года рождения, адрес должника: пр-кт Ленина, ...-на-Дону, в пользу взыскателя: ФИО5, адрес взыскателя: ....

... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, направлено должнику посредством ЕПГУ (ошибка отправки в ЛК ЕПГУ), получено представителем должника (матерью) ФИО2 под роспись ....

В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения. ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из отзыва судебного пристава-исполнителя, судебным приставом-исполнителем ... совместно с взыскателем осуществлен выход по адресу ..., в результате которого, установлено, что квартира сдается в аренду, ключи от квартиры квартиранту передал Геннадий, о должнике квартиранту ничего не известно, он ее никогда не видел, о чем составлен соответствующий акт.

... в Ворошиловское отделение от должника поступило заявление о приостановлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП до момента окончания процедуры банкротства и рассмотрения судом заявления об отсрочке исполнения решения суда, либо отложить исполнительные действия на срок 10 дней, с приложением автоматизированной копии решения Арбитражного суда Ростовской области от 27.03.2023 по делу № Д53-44439/2022 о признании ФИО2 банкротом; определения Арбитражного суда Ростовской области от 05.09.2023 по делу № А51-44439/2022 о продлении процедуры реализации имущества гражданина до ...; копии заявления должника об отсрочке исполнения решения суда, поданного в Ворошиловский районный суд ...-на-Дону вх. № от ...; определение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от ..., без отметки о вступлении в законную силу по делу № о предоставлении ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 отсрочки исполнения решения суда от ... сроком на два месяца с момента вступления определения в законную силу.

... вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от ....

В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, получено представителем должника (матерью) ФИО2 под роспись ....

В результате рассмотрения заявления должника от ... судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения на срок с ... по ... включительно, получено представителем должника (матерью) ФИО2 под роспись ....

... представитель должника (мать) ФИО2 ознакомлена с материалами исполнительного производства №-ИП.

... вх. 258300/2023 в Ворошиловское отделение от должника поступило заявление о приостановлении исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП до момента окончания процедуры банкротства и рассмотрения судом заявления об отсрочке исполнения решения суда, либо отложить исполнительные действия на срок 10 дней, с приложением автоматизированной копии определения Арбитражного суда Ростовской области от 05.09.2023 по делу № А53-44439/2022 о продлении процедуры реализации имущества гражданина до 21Т2.2023; копии заявления должника об отсрочке исполнения решения суда, поданного в Ворошиловский районный суд ... вх. № от ...; автоматизированной копии определения Арбитражного суда ... от ... по делу №А53-44439-5/2022о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на квартиру с КН ..., площадью 42,6 кв.м., расположенную по адресу ..., до вступления в законную силу по результатам рассмотрения заявления финансового управляющего о признании сделки недействительной, запрете Управлению Росреестра по Ростовской области совершать регистрационные действия в отношении указанной квартиры до вступления в законную силу по результатам рассмотрения заявления финансового управляющего о признании сделки недействительной.

... вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ..., извещение о назначении исполнительных действий на ... в 10-00 часов, направлены должнику почтовой корреспонденцией.

Из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако, учитывая установленные по делу обстоятельства, такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Поскольку совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требования о признании бездействий незаконными в рассматриваемом случае отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении рассматриваемого административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к ГУФССП России по Ростовской области, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, заинтересованное лицо: ФИО5, о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 29 декабря 2023 года.