УИД 87RS0№-06

Дело №а-146/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Анадырский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Матюковой Л.В.,

с участием прокурора Геворгяна Р.Э.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица УМВД России по ЧАО – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анадырского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Анадырский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1, которое подтверждено водительским удостоверением № категорий «В, В1 (AS), М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, возложения обязанности на ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное 04.02.2021, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» в ОГИБДД УМВД России по Чукотскому автономному округу в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указано, что по результатам проверки установлено наличие у ФИО1 права управления транспортными средствами - водительского удостоверения категории «В, В1 (AS), М», № от 04.02.2021 со сроком действия до 21.02.2029. При этом в соответствии с информацией ГБУЗ «Чукотская окружная больница» (далее - ГБУЗ ЧОБ) ФИО1 с 2022 года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Неоднократное злоупотребление метамфетамина с вредными последствиями». Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика ФИО1 ремиссии, в ходе проверки не выявлено. Диспансерное наблюдение ФИО1 в ГБУЗ ЧОБ в установленном порядке не прекращено. Таким образом, прокурором указано, что в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1, так как у ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами создает реальную угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения (пешеходов, водителей, пассажиров), круг которых с точностью определить нельзя.

В судебном заседании прокурор Геворгян Р.Э. на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснив суду, что в марте 2022 встала на учет и с ноября 2022 года постоянно проходит контрольные осмотры в ГБУЗ ЧОБ, ранее длительное время не приходила на осмотры в связи с выездом за пределы г. Анадырь. Решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи с наличием стойкой ремиссии в отношении нее не принималось.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования прокурора.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предметом регулирования настоящего кодекса являются административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Статьей 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995) задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.12.1995 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно части 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.12.1995 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством по кодам заболевания МКБ-10, в соответствии с которым психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, и психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) - расстройства личности и поведения в зрелом возрасте код МКБ-10 F60 - F69, препятствуют управлению транспортным средством.

Таким образом, наличие у лица прямого противопоказания к управлению транспортным средством свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.12.1995 и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права на управление транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством признания водительского удостоверения недействительным.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортным средством (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортным средством и выдачи водительских удостоверений) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права на управление транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что Анадырской межрайонной прокуратурой в рамках осуществляемой надзорной деятельности установлено, что ОГИБДД УМВД России по Чукотскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS), М».

Согласно представленной информации ГБУЗ ЧОБ ФИО1 с 2022 года состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: «Неоднократное злоупотребление метамфетамина с вредными последствиями» (согласно МКБ 10 F-15.1).

Следовательно, наличие диагноза «Неоднократное злоупотребление метамфетамина с вредными последствиями» (согласно МКБ 10 F-15.1) свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Сам факт нахождения административного ответчика на диспансерном наблюдении с 2022 года до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Доказательства прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания «Неоднократное злоупотребление метамфетамина с вредными последствиями» суду не представлены.

Из объяснений административного ответчика, медицинской амбулаторной карты наркологического больного № 2759277 следует, что ответчик начал ежемесячно являться на контрольные осмотры к врачу-наркологу, начиная с ноября 2022 года.

Доказательств того, что ответчик на день вынесения решения прошел специальное лечение, не представлено, следовательно, она не может быть допущена к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами ФИО1, имеющей медицинские противопоказания, представляет опасность для жизни и здоровья, имущества неопределенного круга лиц, и считает возможным в целях защиты жизни и здоровья, имущества неопределенного круга лиц удовлетворить административный иск прокурора, прекратив действие права на управление транспортными средствами ФИО1, с возложением обязанности на ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 04.02.2021 на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», в ОГИБДД УМВД России по Чукотскому автономному округу в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, суд считает необходимым разъяснить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в соответствии с пунктом 8 которых возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно положениям п. 4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда по административному делу должна содержать указание на распределение судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании положений подп. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно абз. 2 и 3 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается физическими лицами в размере 300 рублей, организациями в размере 6 000 рублей.

Поскольку по настоящему гражданскому делу Анадырский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга физических лиц, государственная пошлина по его исковым требованиям подлежит уплате в размере, установленном для физических лиц, независимо от количественного состава лиц, в интересах которых прокурором предъявлен иск.

Руководствуясь приведенными нормами материального и процессуального права, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

В силу положений ст. 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ данная государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа Анадырь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Анадырского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД УМВД России по Чукотскому автономному округу - удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД УМВД России по Чукотскому автономному округу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Анадырь государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

(подпись)

Н.О. Бугаева

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2023.

Судья

Н.О. Бугаева