Решение по делу № 2А-747/2025 от 16.06.2025 | Семикаракорский районный суд (Ростовская область)

дело № 2а-747/2025

УИД 61RS0053-01-2025-000677-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 16 июня 2025 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Беляковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Семикаракорского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,о признании информации, разме- щенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Семикаракорского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интер- нет" по адресам: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Семикаракорского района ростовской области была проведена проверка исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети "Ин- тернет" запрещенной информации, по результатам которой установ- лено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресам:<данные изъяты> размещена информация о реализации и возможности приобретения СИМ-карт различных операторов сотовой связи без паспорта и оформления каких-либо документов, что является нарушением положений Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", а также Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 года N 1342. Распространение в сети "Интернет" вышеуказанной информации, которая способствует осуществлению преступной деятельности, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018 года, разъяснено, что в ходе подготовки административного дела данной категории к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

С учетом выше указанных разъяснения при рассмотрении данного спора по –существу в качестве ответчика был привлечен ФИО3, который как следует из Пользовательского соглашения в отношениях с пользователями сети Интернет, возникаю- щими при использовании Интернет –ресурса – <данные изъяты> выступает "Администрацией сайта".

Представитель административного истца-прокурора Семикара- корского района Ростовской области- ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. При этом пояснил, что на дату судебного разбирательства, то есть по состоянию на 16 июня 2025 года, обозначенная в административном иске информация за исключением информации на сайте ruzvon.ru –недоступна.

Административный ответчик ФИО3, в судебное заседание, состоявшееся 16 июня 2025 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения- не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание, состоявшееся 16 июня 2025 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения-не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, в связи с чем суд рассматривает админист- ративное исковое заявление прокурора в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области, с учетом отзыва на административное исковое заявление.

Суд, выслушав представителя административного истца-проку- рора Семикаракорского района Ростовской области- ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований пункта 1 статьи 265.1 Кодекс администра- тивного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законода- тельством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Согласно пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - далее - Закон о защите информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информа- ционно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона о защите информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

В силу требований пункта 6 статьи 10 Закона о защите информа- ции запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиоз- ной ненависти и вражды, а также иной информации, за распростра- нение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распрост- ранение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 статьи 15.1 Закона о защите информации)

Согласно требований подпункта 2 пункта 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу частей 7 и 8 статьи 15.1 Закона о защите информации незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

Судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( пункт 2 статьи 265.5 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из административного искового заявления, а также акта осмотра сайтов сети Интернет, составленного ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Семикаракорского района ФИО2 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресам:

-<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> размещена информация о продаже СИМ-карт различных операторов сотовой связи без паспорта и оформления каких-либо документов (л.д.10).

Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в отзыве на административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта-<данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-недоступна (л.д.57-58).

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице <данные изъяты>- не до- ступна.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на интернет-странице с адресом: <данные изъяты> размещена информация с предложением приобрести СИМ -карты без документов ( паспорта) оптом в Ростове, Иваново, Сочи, Краснодаре, что противоречит требованиям действующего законода- тельства.

В силу требований пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" ( далее Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице ( далее Правила).

В силу требований пункт 13 Правил услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Согласно пункта 18 Правил физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действую- щему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Согласно требований пункта 6 Правил оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи до начала оказания услуг связи. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что сведения не являются достоверными, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет абонента в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующими способами: подтверждение сведений об абоненте - физическом лице организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, при предоставлении документа, удостоверяющего личность.

Требованиями п. 130 Правил установлено, что проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установ- ления: а) фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, реквизитов документа, удостоверяющего личность (наименование, серия (при наличии) и номер, дата выдачи), сведений о гражданстве (гражданин Российской Федерации, или иностранный гражданин, или лицо без гражданства) - для абонента - физического лица; б) фамилии, имени, отчества (при наличии), реквизитов документа, удостове- ряющего личность (наименование, серия (при наличии) и номер, дата выдачи), а также основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для абонента - индивидуального предпринимателя; в) наименования (фирменного наименования) юридического лица, места нахождения, основного государственного регистрационного номера, а также идентификационного номера налогоплательщика - для абонента - юридического лица.

В силу вышеизложенного, приобретение сим -карты без предъявления документов, удостоверяющий личность противоречит требованиям Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", а также требованиям Правила оказания услуг телефонной связи.

Требованиями части 5 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответствен- ность за несоблюдение оператором связи установленного порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание оператором связи услуг связи абоненту либо пользователю услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя в случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния- в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению административно-наказуемых деяний-запрещено.

Указанные интернет-страницы находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию размещенной на ней информации не требуется.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-странице с адресом: <данные изъяты>- информации, содержащей предложения для неопределенного круга лиц о приобретении СИМ -карт без документов.

Наличие в свободном доступе такой информации способствует совершению противоправных деяний, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения правонарушений, в связи с чем информация, размещенная на выше указанных интернет страницах подлежит признанию запрещенной к распространению.

Требования иска обоснованы нормами действующего законода- тельства. Распространение указанной информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети Интернет к указанной информации, противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодатель- ству.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным факт распространения на вышеуказанных интернет-страницах в сети Интернет запрещенной информации, что подтверждается материалами дела. Административный иск подлежит удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений статьи 188, 265.5 Кодекса административного судопроизв- одства Российской Федерации, решение суда следует обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 - 181, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Семикара- корского района Ростовской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интер- нет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить в части.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-странице по URL-адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации; в остальной части требований-отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению. Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года