22RS0044-01-2025-000274-31 Дело № 2-481/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск 17 декабря 2025 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,

при секретаре Кусаиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-481/2025 по исковому заявлению Рубцовского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными договоров купли-продажи нежилого помещения с земельным участком, признании недействительным договора дарения нежилого помещения с земельным участком, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Рубцовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Куйбышевского сельсовета <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными договоров купли-продажи нежилого помещения с земельным участком, признании недействительным договора дарения нежилого помещения с земельным участком, применении последствий недействительности ничтожной сделки, в котором с учетом уточнения просит:

признать недействительным договор купли-продажи нежилого помещения с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией Куйбышевского сельсовета <адрес> и ФИО1, в части отчуждения земельного участка с кадастровым номером № с долей 6395/21133 площадью 7570 кв.м, расположенного в 0,12 км на восток от <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

применить последствия недействительности ничтожной сделки по договору купли-продажи нежилого помещения с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Администрацией Куйбышевского сельсовета <адрес> и ФИО1, в части отчуждения земельного участка с кадастровым номером № с долей 6395/21133 площадью 7570 кв.м, расположенного в 0,12 км на восток от <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

признать недействительным договор купли-продажи нежилого помещения с земельным участком, заключенный между ФИО1 и ФИО2, ФИО3 (дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, номера государственной регистрации №), в части отчуждения земельного участка с кадастровым номером № с долей 6395/21133 площадью 7570 кв.м, расположенного в 0,12 км на восток от <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

применить последствия недействительности ничтожной сделки по договору купли-продажи нежилого помещения с земельным участком, заключенному между ФИО1 и ФИО2, ФИО3 (дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, номера государственной регистрации №), в части отчуждения земельного участка с кадастровым номером № с долей 6395/21133 площадью 7570 кв.м, расположенного в 0,12 км на восток от <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

признать недействительным договор дарения, заключенный между ФИО2, ФИО3 и ФИО4 (дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, номера государственной регистрации №), в части отчуждения земельного участка с кадастровым номером № с долей 6395/21133 площадью 7570 кв.м, расположенного в 0,12 км на восток от <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

применить последствия недействительности ничтожной сделки по договору дарения заключенный между ФИО2, ФИО3 и ФИО4 (дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, номера государственной регистрации №), в части отчуждения земельного участка с кадастровым номером № с долей 6395/21133 площадью 7570 кв.м, расположенного в 0,12 км на восток от <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

В обоснование исковых требований указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием Куйбышевский сельсовет Рубцовского района Алтайского края зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № (номер государственной регистрации права №), расположенный в 0,12 км на восток от <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Куйбышевский сельсовет Рубцовского района Алтайского края и ФИО1 заключен договор купли-продажи нежилого помещения с земельным участком, согласно которому передан земельный участок с долей 6395/21133 площадью 7570 кв.м, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на долю в праве собственности 6395/21133 зарегистрировано за ФИО2 и ФИО3 в связи с заключением договора купли-продажи нежилого помещения с земельным участком (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номера государственной регистрации №).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности по договору дарения передано ФИО4 (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №).

Проверкой установлено, что площадь спорного земельного участка превышает площадь располагающихся на нем объектов недвижимости более чем в 11 раз, что существенно превышает площадь, необходимую для эксплуатации данного объекта.

Таким образом, договор купли-продажи нежилого помещения с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края и ФИО1, договор купли продажи нежилого помещения с земельным участком, заключенный между ФИО1 и ФИО2 и ФИО3 (дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, номера государственной регистрации №), договор дарения, заключенный между ФИО2, ФИО3 и ФИО4 (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номера государственной регистрации №) в части отчуждения земельного участка, являются недействительными в силу ничтожности.

При недействительности сделки каждая сторона из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО7 поддержала исковые требования прокурора на основании доводов, изложенных в уточненном исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Представитель ответчика администрации Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица Комитета администрации Рубцовского района Алтайского края по управлению муниципальным имуществом – ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что в исковом заявлении указано, что площадь спорного земельного участка превышает площадь располагающихся на нем объектов недвижимости более чем в 11 раз, что существенно превышает площадь, необходимую для эксплуатации данного объекта, с чем нельзя согласиться. На публичной кадастровой карте видно, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 7 570 кв.м, на данном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером № площадью 2113,3 кв.м. При этом предметом сделок являлись: нежилое помещение площадью 639,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенное в нежилом здании с кадастровым номером № площадью 2113,3 кв.м.; земельный участок с долей 6395/21133 площадью 7570 кв.м с кадастровым номером №. Следовательно, как размер всего земельного участка, так и размер его доли, являющийся предметом спора, исходя из функционального использования земельного участка и необходимости обслуживания здания, соразмерен объектам недвижимости на нем расположенных.

Представитель третьего лица администрации Рубцовского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, возражение на него, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В п. 73, 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относится мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ). Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются земельным законодательством Российской Федерации, которое состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии с пунктом 1 стать 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Также ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплены бюджетные полномочия муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если совершение сделки нарушает запрет, установленный п. 1 ст. 10 ГК РФ в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной ( п.п. 1, 2 ст. 168 ГК РФ).

На основании пунктов 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок формирования и предоставления земельных участков установлен положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, дата завершения кадастровых работ ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание с кадастровым номером 22:39:033304:68 общей площадью 2 113,3 кв.м (кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ).

При решении вопроса о размере образуемого земельного участка учитываются следующие позиции:

1) Исходя из положений статей 1, 39.1, 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость не только от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС17-2389).

2) Площадь подлежащего предоставлению земельного участка должна быть соразмерна этим объектам (п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, 3 (2024), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Муниципальное образование Куйбышевский сельсовет Рубцовского района Алтайского края, от имени которого выступала Администрация Куйбышевского сельсовета Рубцовского района в лице главы сельсовета ФИО5, действующего на основании Устава, (Продавец), с одной стороны, и ФИО1 (Покупатель), с другой стороны, в соответствии с протоколом №-3 от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого аукциона по продаже муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ заключили договор № купли-продажи нежилого помещения с земельным участком. Согласно п. 1.1 указанного договора Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель обязуется принять в собственность на условиях настоящего договора следующее недвижимое имущество: нежилое помещение площадью 639,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Земельный участок с долей 6395/21133 площадью 7570 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, вид зарегистрированного права, доля в праве: общая долевая собственность в праве 6395/21133.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на долю в праве собственности 6395/21133 зарегистрировано за ФИО2 и ФИО3 в связи с заключением договора купли-продажи нежилого помещения с земельным участком (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номера государственной регистрации №).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности по договору дарения передано ФИО4 (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №).

Обращаясь в суд, истец указывает, что площадь спорного земельного участка превышает площадь располагающихся на нем объектов недвижимости белее чем в 11 раз, что существенно превышает площадь, необходимую для эксплуатации данного объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор в соответствии с приведенной нормой процессуального права вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органы которых осуществляют распоряжение названными земельными участками.

Как следует из материалов дела, общая площадь земельного участка 7570 кв.м., категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. На указанном земельном участке расположено нежилое здание общей площадью 2113,3 кв.м, наименование: Здание-Картофелехранилище. Следовательно, исходя из площадей недвижимых объектов, нежилое здание, расположенное на спорном земельном участке занимает около 1/3 площади земельного участка. Нежилое здание с кадастровым номером № представляет собой два сблокированных помещения 138104 кв.м и 639,5 кв.м.

Доля земли, относящаяся к нежилому помещению площадью 639,5 кв.м с кадастровым номером №, равна 6395/21133 от участка 7570 кв.м, что соответствует приблизительно 2 290,74 кв.м (менее 1/3 части от всей площади земельного участка).

Из разъяснений, содержащихся в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2,3 (2024), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2024 года, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимого имущества и должна быть соразмерна этим объектам.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2023 года № 26-КГПР23-4-К5.

Исходя из п. 3 ст. 166 и п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск не являющегося стороной сделки лица о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть также удовлетворен, если это необходимо для защиты публичных интересов либо прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженные запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что площадь предоставленного земельного участка, исходя из его функционального использования, площади расположенных на нем объектов недвижимого имущества соразмерна этим объектам.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворении исковых требований Рубцовского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными договоров купли-продажи нежилого помещения с земельным участком, признании недействительным договора дарения нежилого помещения с земельным участком, применении последствий недействительности ничтожной сделки не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Рубцовского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными договоров купли-продажи нежилого помещения с земельным участком, признании недействительным договора дарения нежилого помещения с земельным участком, применении последствий недействительности ничтожной сделки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 года.