Дело № 12-58/2023 34RS0014-01-2023-000625-42

РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 4 декабря 2023 г.

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Мозговец П.А.,

рассмотрев жалобу главы администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области ФИО1 на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 № 1131/22/34044-АП от 15 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области,

установил:

согласно постановлению врио начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области (далее – МОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области) ФИО2 № 1131/22/34044-АП от 15 июня 2023 г. администрация городского поселения г. Дубовка Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Глава администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области ФИО1 подал на данное постановление жалобу, в обоснование которой ссылается на отсутствие состава административного правонарушения, в связи с невозможностью исполнения судебного акта, поскольку размеры доходной части бюджета г. Дубовки не позволяли во исполнение решения Дубовского районного суда Волгоградской области от 29 декабря 2011 г. провести реконструкцию очистных сооружений канализации самостоятельно, в связи с чем администрация города неоднократно пыталась добиться помощи в поиске инвестора, включения в государственную программу или бюджетном со финансировании реализации проекта, однако безрезультатно. Предпринятые администрацией действия, направленные на исполнение решения суда, не могут рассматриваться как неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а возникающие в ходе исполнения решения противоречия между законными интересами должника и взыскателя не могут преодолеваться путём предоставления защиты одним правам в нарушение других, в данному случае прав жителей города, дефицитный бюджет которого несёт дополнительные расходы в виде выплаты штрафов и исполнительных сборов. В связи с чем, просит отменить постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 № 1131/22/34044-АП от 15 июня 2023 г. и прекратить производство по данному делу.

Представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО2, извещённые о месте, дате и времени рассмотрения жалобы в суд не явились, о причинах своей неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обратились.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица административного органа законными и обоснованными, а жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документа требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора влечёт наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй, решением Дубовского районного суда Волгоградской области 29 декабря 2011 г. по делу № 2-79/2012 на администрацию городского поселения г. Дубовка Волгоградской области, муниципальное предприятие городского поселения г. Дубовка «Водоканал» возложена обязанность по проведению реконструкции очистных сооружений канализации г. Дубовки. Данное решение вступило в законную силу 11 января 2012 г.

5 июля 2022 г. на основании исполнительного листа серии ФС № 043513638 от 29 декабря 2011 г. судебным приставом МОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО3 было возбуждено соответствующее исполнительное производство № 34202/22/34044-ИП в отношении администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области.

11 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании с указанного должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый 5-дневный срок со дня поступления требования об исполнения требования указанного выше исполнительного документа.

Однако, администрацией городского поселения г. Дубовка Волгоградской области данное требование судебного пристава-исполнителя в течение 5 дней с момента получения требования исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения по постановлению № 1727/23/34044-АП от 6 октября 2022 г. администрацию городского поселения г. Дубовка Волгоградской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

28 марта 2023 г. администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области было вручено требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО3 № 34044/23/ 38522 об исполнении решения решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 29 декабря 2011 г. в соответствии с исполнительным производством № 34202/22/34044-ИП, возбужденным 5 июля 2022 г., в течение пяти дней с момента получения требования, однако, и после привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, администрацией городского поселения г. Дубовка Волгоградской области данное требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было.

По данному факту 29 мая 2023 г. в отношении администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области судебным приставом-исполнителем ФИО3 был составлен протокол № 1101/23/34044-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15 июня 2023 г. старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО2 вынесено обжалуемое постановление № 1131/22/34044-АП, в соответствии с которым администрация городского поселения г. Дубовка Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей по нему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Приведённые выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией исполнительного листа серии ФС № 043513638 от 29 декабря 2011 г.; копией постановления о возбуждении исполнительное производство № 34202/22/34044-ИП от 5 июля 2022 г.; копией постановления о взыскании исполнительного сбора от 11 августа 2022 г.; копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 1727/23/34044-АП 6 октября 2022 г.; копией требования от 20 марта 2023 г. № 34044/23/ 38522 об исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера; копией протокола об административном правонарушении № 1101/23/34044-АП от 29 мая 2023 г., - получившими со стороны должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья полагает, что администрацией городского поселения г. Дубовка Волгоградской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на него ранее административного штрафа по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы автора жалобы о том, что у администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области отсутствовала возможность исполнения судебного акта, поскольку размеры доходной части бюджета г. Дубовки не позволяли во исполнение решения Дубовского районного суда Волгоградской области от 29 декабря 2011 г. провести реконструкцию очистных сооружений канализации самостоятельно, в связи с чем, администрация города неоднократно безрезультатно пыталась добиться помощи в поиске инвестора, включения в государственную программу или бюджетном со финансировании реализации проекта, не освобождает её от административной ответственности, и не является уважительной причиной неисполнения судебного решения.

Кроме того, доказательств принятия администрацией городского поселения г. Дубовка Волгоградской области в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов и проведения мероприятий по проведению реконструкции очистных сооружений канализации г. Дубовки не представлено, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на составление сметы необходимых работ, их стоимости и других затрат, связанных с указанной выше реконструкцией очистных сооружений, на получение бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, и иных мер, направленных на организацию реконструкции очистных сооружений г. Дубовка.

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области в его совершении.

Из содержания требования судебного пристава-исполнителя, выданного администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области, следует, что в нём указаны сведения об исполнительном производстве, по которому предъявлено данное требование, сущность действий, которые должен совершить должник, установлен срок для исполнения, а также даны разъяснения возможных последствий неисполнения данного требования в установленный срок.

Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.

Все доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования должностным лицом, не опровергают установленных судьёй обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для его отмены.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, предусмотренных статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для удовлетворения жалобы и отмены вышеуказанного постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 № 1131/22/34044-АП от 15 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области - без удовлетворения.

Решение в десятисуточный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья П.А. Мозговец