РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2023 года
г. Ивдель
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мехряковым А.С., с участием административных истцов ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-144/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 56 главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказания (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в Кировский районный суд г. Новосибирска с исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что с 23.12.2009 по 17.12.2017 содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, в учреждении не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения в связи с чем был четырежды незаконно привлечён к дисциплинарным взысканиям дд.мм.гггг – выговор; дд.мм.гггг – выговор; дд.мм.гггг – выговор; дд.мм.гггг – водворение в штрафной изолятор. Просит взыскать компенсацию в размере 80 000 рублей.
Определением Кировского районного суда г. Новосибирска от 02.09.2022 дело передано для рассмотрения по подсудности в Ивдельский городской суд Свердловской области.
Апелляционным определением от Новосибирского областного суда от 17.11.2022 определён порядок рассмотрения по правилам административного судопроизводства.
В судебное заседание административные истцы исковые требования поддержали, в полном объёме, по основаниям изложенным в иске, указав, что не имеет юридического образования.
Административные ответчики в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Заслушав истца, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Дильшнайдер осужден дд.мм.гггг за совершение преступлений предусмотренных ч. 1ст. 162, п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 162, п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «в» ч. 4 ст. 162, п.п. «а, з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, прибыл в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области 23.12.2009 и содержался до 17.11.2017. Характеризуется отрицательно имеет 1 поощрение, 6 взысканий (погашены) (л.д. 3-5, 9).
В ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области назначено 4 взыскания: дд.мм.гггг – выговор; дд.мм.гггг – выговор; дд.мм.гггг – выговор; дд.мм.гггг – водворение в штрафной изолятор 15 суток.
Распорядок дня предусматривал подъём в 06:00, с 7:00 до 7:30 завтрак, с 09:00 до 09:30 проверка.
дд.мм.гггг начальником исправительного учреждение вынесено постановление об объявлении выговора за нарушение абз. 10 п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждённых Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 (далее – ПВР ИУ) дд.мм.гггг в 09:05 в камере 22 находился на спальном месте в неотведённое для сна время без разрешения администрации.
Объявлению выговора предшествовали выявление дд.мм.гггг нарушения, Дильшнайдер в 09:05 находился на своём спальном месте без разрешения администрации в неотведённое для сна время, оформлена докладная, рапорта.
Оформлен акт отказа Истца дать объяснения по факту нарушений.
18.05.2011 в медицинскую часть не обращался, о чём дана справка.
дд.мм.гггг начальником исправительного учреждение вынесено постановление об объявлении выговора за нарушение абз. 10 п. 15 ПВР ИУ дд.мм.гггг в 07:50 в камере 36 находился на спальном месте в неотведённое для сна время без разрешения администрации.
Объявлению выговора предшествовали выявление дд.мм.гггг нарушения, Дильшнайдер в 7:50 находился на своём спальном месте без разрешения администрации в неотведённое для сна время, оформлен рапорт.
18.08.2011 Оформлен акт отказа Истца дать объяснения по факту нарушений, в последующем18.08.2011 Дильшнайдер дал объяснения указав, что 18.08.2011 после подъёма лежал на кровати, так как болела голова.
18.08.2011 в медицинскую часть не обращался, о чём дана справка.
дд.мм.гггг начальником исправительного учреждение вынесено постановление об объявлении выговора за нарушение абз. 1, 3 п. 14 ПВР ИУ дд.мм.гггг в 19:00 в помещении ОСУС отказался дать объяснения по факту нарушения от дд.мм.гггг в 17:50.
Объявлению выговора предшествовали 10.08.2011 выявление нарушения, Дильшнайдер отказался дать объяснения по факту нарушения от 10.08.2011 в 17:50, оформлен рапорт.
Оформлен акт отказа Истца дать объяснения по факту нарушений.
По факту допущенного нарушения 10.08.2011 проведена беседа, разъяснены ПВР ИУ оформлен рапорт.
дд.мм.гггг начальником исправительного учреждение вынесено постановление о водворении в ШИЗО на 15 суток за нарушение абз. 1, 8 п. 14 ПВР ИУ дд.мм.гггг в 17:50 во время выхода на прогулку не поприветствовал сотрудника.
Дана медицинская справка о возможности содержания в ШИЗО.
В 19:43 дд.мм.гггг принят в ШИЗО, 19:43 дд.мм.гггг освобождён.
Объявлению взыскания предшествовали выявление дд.мм.гггг нарушения, Дильшнайдер при выводе на прогулку не поздоровался с начальником отдела безопасности, на замечание отреагировал грубо «с тобой я здороваться не буду» оформлен рапорт, акт.
18.08.2011 Оформлен акт отказа Истца дать объяснения по факту нарушений.
Все постановления объявлены Истцу под роспись в день их вынесения.
Представлены рапорта проведения профилактических бесед, листы согласования наказаний, каждый раз при проведении бесед Истцу дополнительно разъяснялись ПВР ИУ.
Представлена расписка от 09.01.2017 об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждёнными Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.
Истец обращался в органы прокуратуры 17.06.2022 с заявлением о разъяснении условий содержания, на что дан ответ от 26.07.2022 № 18ж-2017, обстоятельств имеющих отношение к рассматриваемому спору не установлено (л.д. 54-56).
По доводов настоящего иска в органы прокуратуры не обращался.
Пункт «а, в» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Статьёй 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы.
Так, согласно ч. 1 при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2).
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4).
Сам порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья утверждён Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 N 282.
Нарушений вышеописанных положений закона в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела Истец четырежды привлечён в установленном порядке за нарушение абз 1, 3, 8 п. 14, абз. 10 п. 15ПВР ИУ, так Осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования. Осужденным запрещается занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
Отбывания наказания дд.мм.гггг – выговор; дд.мм.гггг – выговор; дд.мм.гггг – выговор; дд.мм.гггг – водворение в штрафной изолятор 15 суток, что подтверждается вышеуказанными доказательствами, факт нарушений Истцом не оспаривался.
Истец оспаривает названные меры взыскания по тем основаниям, что не был ознакомлен с ПВР ИУ, данный довод судом отклоняется, так как сам факт отсутствия в личном деле такой расписки, не свидетельствует о не ознакомлении Истца с таковыми, более того Истец неоднократно привлекался к ответственности в связи с чем с ним каждый раз проводились беседы в том числе с дополнительным разъяснением требований ПВР ИУ и УИК России.
В силу п. 7 ПВК ИУ № 205 во время нахождения в карантинном отделении осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, проходят вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ. Они информируются о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия, а также под расписку уведомляются о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля.
Соответственно учитывая, что Истец прибыл в исправительное учреждение 23.12.2009, а само исправительное учреждение в настоящее время находится на стадии ликвидации, суд находит утраченным возможность проверки заваленных доводов с достаточной степенью достоверности.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС России предусматривает трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Суд находит, что данные положения направлены на сохранение возможности осуществления реального судебного контроля и проверки описываемых событий.
В данном случае суд пришёл к убеждению, что такая возможность в настоящее время в существенной степени утрачена, при этом причиной такой утраты является именно бездействие самого Истца, которые не принял достаточных мер направленных на защиту своих прав.
Довод Истца сообщившего, что о незаконности действий должностных лиц узнал после обращения в прокуратуру отклоняется судом, как основанный на неверном толковании положений действующего законодательства.
Истец покинул исправительное учреждение 17.12.2017, при этом уже с 2019 года неоднократно обращался за судебной защитой в Ивдельский городской суд Свердловской области по вопросу условий содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области.
В силу ч. 8 ст. 117 УИК России по истечению года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.
Таким образом все возможные негативные последствия по заявленным взысканиям исключены с дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг и дд.мм.гггг.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о наличии у заявителей реальной возможности своевременно обратится за защитой своих прав, либо в срок отвечающий разумности.
Суд учитывает положения ч. 11 ст. 226 КАС России о возложении бремени доказывания законности своих действий на ответчика, однако по причине истечения столь длительного промежутка времени с момента описываемых событий, объективная возможность наличие расписки об ознакомлении утрачена.
При этом после каждого нарушения с Истцом проводилась беседа в том числе с разъяснением ПВР ИУ.
Таким образом суд приходит к убеждению, что нарушений условий содержания по доводам Истца в судебном заседании не установлено.
Возвращаясь к вопросу пропуска срока обращения и возможности его восстановления, суд находит, что все описываемые Истцом события были известны ему непосредственно в момент их совершения, если такие имели место, более того после издания ПВР ИУ от 16.12.2016 N 295 Истец был с ними ознакомлен под расписку которая сохранилась в материалах дела 09.01.2017.
С момент вступления в законную силу Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (27.01.2020) также истекло более 2 лет. В ЕСПЧ, контрольно надзорные органы Истец с доводами настоящего иска не обращался.
При названных обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Суд пришёл к убеждению о невозможности восстановления пропущенного срока и необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.
Относительно разрешения вопроса возможности компенсации морального вреда, в данном случае при отсутствии нарушений такие основания отсутствуют, доказательств причинения моральных, физических или нравственных страданий, как и вины и причина следственной связи не представлено.
Кроме того в вопросах компенсации морального вреда Истец никогда не имел ограничений и обращался с такими исками неоднократно начиная с 2019 года, что также свидетельствует об отсутствии у Истца каких либо моральных либо нравственных страданий по данному поводу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.
Судья (подпись)
А.А. Смирнов