Дело №2-282/2023

УИД 69RS0004-01-2023-000352-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение о выкупе жилого помещения,

установил:

администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области обратилась с иском к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение о выкупе жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... на основании договора купли-продажи квартиры от 21.04.2015 года стоимость которого составила 200 000 рублей.

На основании акта обследования помещения № 106 от 29.03.2012 года жилого помещение по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Тверской области от 10.04.2019 № 108- пп утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019- 2023 годы». Срок переселения для МО «Бологовский район» Тверской области установлен до 31.12.2023. Переселение граждан из вышеуказанного аварийного дома осуществляется в рамках региональной программы на основании Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Постановлением администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 16.06.2022 года № 95-п «О внесении изменений в постановление администрации МО «Бологовский район» Тверской области 29.12.2021 № 265» внесены изменения в части финансирования в муниципальную программу «Развитие жилищно-коммунального и газового хозяйства на территории МО «Бологовский район» Тверской области на 2022-2027 годы» на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в 2022 году предусмотрены денежные средства в сумме 7010,1 тыс. руб.

Постановлением администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 23.05.2022 № 76-п «Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме для мунициальных нужд», в соответствии со ст.279 Гражданского кодекса РФ и ст.32 Жилищного кодекса РФ, был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, находящемся на занимаемом земельном участке по адресу: <...>. Постановление в установленном законе порядке направлено в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд внесены.

Во исполнение указанного постановления, Комитетом по управлению имуществом администрации МО «Бологовский рацон» Тверской области в адрес ФИО2 было направлено уведомление об изъятии земельного участка, а также отделом ЖКХ администрации МО «Бологовский район» было направлено соглашение с собственником жилого помещения о возмещении на изымаемое жилое помещение и отчет по оценке за жилое помещение и земельный участок. Соглашение о выкупе жилого помещения от 11.08.2022 года собственником подписано 22.08.2022 года.

На основании п.8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В адрес собственника ФИО2 администрацией МО «Бологовский район» было направлено дополнительное соглашение от 03.10.2022 в котором сумма возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 200 000 руб. Данная сумма соответствует договору купли-продажи жилого помещения от 21.04.2015, заключенному ФИО2

Ответчик ФИО2 дополнительное соглашение не получил, тем самым не согласен с решением об изьятии жилого помещения на основании п.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельном законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Со ссылкой на положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации истец просит суд изъять жилое помещение, расположенное по адресу: ... путем выкупа у собственника данного жилого помещения с суммой возмещения за изымаемое жилое помещение 200 000 рублей 00 копеек, согласно договору купли-продажи от 21.04.2015 г., обязать отвечика ФИО2 заключить дополнительное соглашение от 03.10.2022 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уклонившись от получения судебного извещения, направленного по адресу его регистрации, сведений об уважительных причинах неявки, возражений по иску не представил.

Третьи лица Министерство строительства Тверской области, Правительство Тверской области, Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», администрация городского поселения город Бологое Тверской области, Управление Росреестра по Тверской области, филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Тверской области при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... на основании договора купли-продажи квартиры от 21.04.2015 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН, копией договора купли-продажи квартиры от 21 апреля 2015 года.

В соответствии с договором купли-продажи от 21 апреля 2015 года, стоимость квартиры, расположенной по адресу: ... составила 200 000 рублей (п.2.1 договора).

На основании акта обследования помещения № 106 от 29.03.2012 года жилое помещение по адресу: ... признано аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы администрации города Бологое от 29 марта 2012 года №13-11 многоквартирный жилой дом №10, расположенный на улице Дачная г.Бологое Тверской области, в связи с его несоответствием, установленным в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, требованиям и в связи с его большим физическим износом в процессе эксплуатации, признан аварийным и подлежащим сносу, непригодным для постоянного проживания в нем людей.

Постановлением администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 23.05.2022 № 76-п «Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме для мунициальных нужд», в соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, находящемся на занимаемом земельном участке по адресу: .... Постановление в установленном законе порядке направлено в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд внесены.

Во исполнение указанного постановления, Комитетом по управлению имуществом администрации МО «Бологовский рацон» Тверской области в адрес ФИО2 было направлено уведомление об изъятии земельного участка, отделом ЖКХ администрации МО «Бологовский район» было направлено соглашение с собственником жилого помещения о возмещении на изымаемое жилое помещение и отчет по оценке за жилое помещение и земельный участок. Соглашение о выкупе жилого помещения от 11.08.2022 года собственником подписано 22.08.2022 года.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО2 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО2, как собственник жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и ФИО2 приобрел данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ, он имеет право на выкуп жилого помещения по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с отчетом №148 об оценке квартиры с кадастровым номером 69:38:0081803:261 составляет 244 000 рублей, доли земельного участка – 103 000 рублей, а всего – 347 000 рублей. Соглашение о выкупе жилого помещения от 11.08.2022 года за указанную сумму направлено администрацией ФИО2 и подписано им 22.08.2022 года, в тот же день составлен передаточный акт о передаче указанного жилого помещения. Таким образом, соглашение о выкупе жилого помещения сторонами достигнуто, соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оснований для возложения на ответчика обязанности заключить дополнительное соглашение, с учетом требований части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по делу отсутствуют, что является основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в иске к ФИО2 об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ... путем выкупа у собственника данного жилого помещения с суммой возмещения за изымаемое жилое помещение 200 000 рублей, согласно договору купли-продажи от 21 апреля 2015 года, возложении на ФИО2 обязанности заключить дополнительное соглашение от 03 октября 2022 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ж.Н. Бондарева

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года

Судья Ж.Н. Бондарева