Дело №2-8/2023 (2-51/2022; 2-238/2021;)
УИД 91RS0021-01-2021-000116-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Боси Е.А.,
при секретаре судебного заседания – Шакировой Л.Р.,
с участием представителя истца – ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Судакский городской отдел, ФИО4, ГУП РК «Крым БТИ» в г.Судаке, о признании права собственности на постройку,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Судакский городской отдел, ФИО4, ГУП РК «Крым БТИ» в г.Судаке, о признании права собственности на постройку- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>. В 2013 году он закончил строительство объекта недвижимого имущества, а именно жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, однако при обращении в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с целью государственного кадастрового учета и регистрации права истцу было отказано в постановке дома на кадастровый учет и регистрации права собственности. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.
В судебное заседание истец ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, обеспечил явку представителя по доверенности – ФИО1, который заявленные исковые требования поддерживал в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым – ФИО5 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом, уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не предоставили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В ст.40 ЗК РФ указано, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В пункте 3 данной статьи указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, который предоставлен истцу, на праве собственности на основании государственного акта на право частной собственности на землю серия <адрес> от 15.05.2006 года, выданного Судакским городским советом земельных ресурсов.
В 2013 году истец закончил строительство объекта недвижимого имущества - жилого дома на принадлежащем ему земельном участке.
В результате строительства объект недвижимости приобрел следующие характеристики: трехэтажный жилой дом общей площадью 526,1 кв.м.. Возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как своевременно не получено разрешение на ввод дома в эксплуатацию, согласно действующего на момент окончания строительства законодательства.
При обращении в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с целью государственного кадастрового учета и регистрации права истцу уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 05.02.2018 № было отказано в постановке дома на кадастровый учет и регистрации права в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Определением суда от 24.02.2021 в целях определения соответствия самовольной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам по делу был назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Заключением эксперта ООО «Крымское специализированное учреждение судебной экспертизы», составленным 30.04.2022 года, установлено, что исследуемый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 643 кв.м, по <адрес> соответствует требованиям строительных и санитарных норм и правил, установленных для жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:23:010131:214 с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, регламентированных требованиями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», СП 55.13330.2016 (СНиП 31-02-2001) Дома жилые одноквартирные, Технического регламента о безопасности зданий и сооружений N 384-ФЗ от 30.12.2009.
В части градостроительных нормативных требований, застройщиком не соблюдена процедура ведения строительных работ, предусмотренная статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.
Отступ от левой и правой межевых границ исследуемого объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 643 кв.м., по <адрес>, не соответствует действующим требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, с изменениями №1 и №2, п. 5.3.4 СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, ст.26 п. 4 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденных решением 83 сессии 1 созыва Судакского городского совета Республики Крым от 28.03.2019 №906.
Но, так как количество этажей и высота исследуемого объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 643 кв.м., по <адрес> соответствуют требованиям градостроительного регламента, исследуемый объект капитального строительства расположен в сложившейся застройке, статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 26 п. 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым допускается строительство объектов капитального строительства с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, в части отступов.
Расстояние между объектом капитального строительства, расположенным на земельном участке е кадастровым номером № площадью 643 кв.м., по <адрес> и объектом капитального строительства, расположенным на земельном участке по <адрес> не соответствует п.4.3, т. 1 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, в части противопожарных разрывов между зданиями.
Несоответствие противопожарного разрыва между объектом капитального строительства, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № площадью 643 кв.м., по <адрес> и объектом капитального строительства, расположенным в смежном домовладении по <адрес> требованиям таблицы 1 п.4.3 СП 4.13130.2013 носит устранимый характер.
Учитывая п.4.11, п.4.13 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, требуется приведение наружной стены объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 643 кв.м., по <адрес> к требованиям, предъявляемым к противопожарным стенам, путем замены в стене, обращенной к объекту капитального строительства, расположенного в смежном домовладении по <адрес> оконных блоков с открывающимися створками в помещениях коридора и кухни на глухие оконные блоки, без открывания створок.
При выполнении данного условия, в соответствии с п.4.11 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, образуется противопожарная стена, при наличии которой можно будет не нормировать противопожарные расстояния между данными зданиями.
Учитывая требования статьи 7 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений N 384-ФЗ от 30.12.2009, исследуемый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 643 кв.м, по <адрес>, в части механической безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как его несущие конструктивные элементы не имеют разрушений, повреждений здания или его частей и сетей инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций.
Учитывая требования статьи 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" N 384-ФЗ от 30.12.2009 исследуемый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 643 кв.м., по <адрес>, в части соблюдения требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как его помещения обеспечены инженерными коммуникациями водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, отопления, канализации, вентиляции, обеспечены инсоляцией, естественным и искусственным освещением.
Учитывая требования статьи 8 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" N 384-ФЗ от 30.12.2009 исследуемый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 643 кв.м, по <адрес>, в части соблюдения норм пожарной безопасности по количеству, высоте и ширине путей эвакуации, возможности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения, подачи огнетушащих веществ в очаг пожара, а также возможности проведения мероприятий по спасению людей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая требования статьи 8 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" N 384-ФЗ от 30.12.2009 исследуемый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 643 кв.м., по <адрес>, в части нераспространение пожара на соседние здания и сооружения создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как построено без соблюдения противопожарных разрывов.
Замена оконных блоков с открывающимися створками в наружных стенах исследуемого объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 643 кв.м., по <адрес>, обращенных к объекту капитального строительства смежного домовладения по <адрес>, на глухие оконные блоки без открывания створок, приведет к образованию противопожарной стены с противопожарными окнами, что в соответствии с п.4.11 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, позволит не нормировать противопожарные расстояния между зданиями.
14.02.2023 года кадастровым инженером во исполнение договора №0140КР/23 от 14.02.2023г. был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. При обследовании земельного участка установлено, что на земельном участке расположено трехэтажное здание. При осмотре данного здания было выявлено, что с восточной стороны здания на первом этаже (кухня) находится глухое окно (без механизмов открывания), на третьем этаже (коридор) находится глухое окно (без механизмов открывания), таким образом истцом были устранены нарушения, указанные в экспертном заключении.
Кроме того, согласно письменным пояснениям ФИО4, она является наследницей соседнего земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, относительно отступов от домовладения, от границ земельного участка претензий не имеет.
Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае не имеется существенных нарушений, препятствующих признанию права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке истца, соответствующую установленным требованиям, сохранение которой не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Судакский городской отдел, ФИО4, ГУП РК «Крым БТИ» в г.Судаке, о признании права собственности на постройку – удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимого имущества -трехэтажный жилой дом общей площадью 526.1 квадратный метр, расположенный по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 16 февраля 2023 года.