№ 9а-72/2023
УИД 75OS0000-01-2023-000317-29
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении административного искового заявления
10 августа 2023 года г. Чита
Судья Забайкальского краевого суда Бурак М.Н., изучив административное исковое заявление ФИО1 о признании недействующим абзаца «б» подпункта 1 пункта 5 постановления Правительства Забайкальского края от 9 июня 2015 года № 282 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Забайкальского края в 2015 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае»,
установил:
20 июля 2023 года ФИО1, являющаяся единственным участником общества с ограниченной ответственностью «Промышленно-гражданское строительство» (далее – ООО «ПГС»), обратилась в Забайкальский краевой суд с вышеназванным административным исковым заявлением в электронном виде, в котором просила установить отсутствие у Правительства Забайкальского края полномочий по включению в пункт 5 Порядка предоставления субсидий на 2015 год, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 9 июня 2015 года № 282, в формулировку к критерия получателя фразы «… так и в период его действия, если на момент принятия таких обязательств объект соответствовал определению «проблемный объект», установленному Законом Забайкальского края № 506-ЗЗК…».
Административный истец указывает, что в связи с принятием оспариваемого положения нормативного правового акта застройщиком ОАО «РУС» была получена субсидия в размере 44,7 млн. рублей. В результате неправомерного предоставления субсидии ОАО «РУС», ООО «ПГС», единственным участником которого является ФИО1, в 2016 году и в последующие годы в предоставлении субсидии было отказано, что привело к ухудшению финансового положения ООО «ПГС» и признанию общества несостоятельным (банкротом).
При этом из содержания административного искового заявления усматривается, что административный истец выражает несогласие с порядком принятия оспариваемого положения нормативного правового акта, указывая на то, что оспариваемый абзац «б» подпункта 1 пункта 5 постановления Правительства Забайкальского края принят в отсутствие у Правительства Забайкальского края соответствующих полномочий, включение вышеназванного критерия получателя субсидий противоречило действующему на момент его принятия региональному законодательству, в частности, Закону Забайкальского края от 7 июня 2011 года № 506-ЗЗК, Закону Забайкальского края от 17 июня 2014 года № 1008-ЗЗК. Полагает, что указанные действия Правительства Забайкальского края осуществлены в нарушение части 2 статьи 36 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», а также федерального законодательства о противодействии коррупции.
Определением судьи Забайкальского краевого суда от 24 июля 2023 года административное исковое заявление оставлено без движения в связи с его несоответствием требованиям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Административному истцу предложено устранить указанные в определении недостатки в течение 10 дней с момента получения копии определения, а именно: представить в суд административное исковое заявление, оформленное в соответствии с требованиями статей 125 и 209 КАС РФ, с приведенными в соответствие содержанием административного искового заявления и его просительной частью, дополненное сведениями о наименовании, источнике и дате опубликования оспариваемого нормативного правового акта; сведениями о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом; наименовании и отдельных положениях нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемые нормативные правовые акты полностью или в части; экземпляр административного искового заявления и приложенных к нему документов для направления в прокуратуру Забайкальского края; копию оспариваемого нормативного правового акта.
Согласно отчету о регистрации в ПИ СДП сведения о предоставлении доступа к делу в модуле «Электронное правосудие» копия определения об оставлении административного искового заявления без движения от 24 июля 2023 года была получена административным истцом 25 июля 2023 года, соответственно, последним днем для устранения недостатков административного искового заявления явилось 8 августа 2023 года.
Между тем уточненное административное исковое заявление представлено административным истцом лишь 9 августа 2023 года.
Проанализировав уточненное административное исковое заявление и представленные документы, суд приходит к выводу о том, что недостатки, содержащиеся в определении об оставлении административного искового заявления без движения, устранены не в полном объеме.
В частности, административному истцу необходимо было привести в соответствие содержание и просительную часть административного искового заявления, однако уточненное административное исковое заявление содержит лишь требование об установлении отсутствие полномочий у Правительства на включение оспариваемого критерия получателя субсидий в перечень критериев, установленных постановлением Правительства Забайкальского края от 9 июня 2015 года № 282 для получателей субсидии из бюджета Забайкальского края. При этом, в нарушение положений пункта 8 части 2 статьи 209 КАС РФ в просительной части административного искового заявления не указано требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.
Кроме того, административным истцом в уточненном административном исковом заявлении не указано, что основаниями отказа в предоставлении субсидии ООО «ПГС», с чем ФИО1 связывает нарушение прав ООО «ПГС» и ее личных прав, как его единственного участника, явились положения именно оспариваемого положения постановления Правительства Забайкальского края от 9 июня 2015 года № 282, при том, что аналогичные нормативные правовые акты издавались Правительством Забайкальского края ежегодно (Постановления Правительства Забайкальского края от 24 октября 2014 года № 600, от 27 января 2016 года № 47, от 26 июня 2017 года № 255).
В то же время постановление Правительства Забайкальского края от 9 июня 2015 года № 282 действовало в период исполнения бюджета Забайкальского края на 2015 год и с 1 января 2016 года утратило силу.
Какие-либо документы в обоснование сведений о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом, суду не представлены.
Также в нарушение пункта 6 части 2 статьи 209 КАС РФ в уточненном административном исковом заявлении не указаны сведения о том, на соответствие какому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части.
Согласно части 2 статьи 210, пункту 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим в случае, если в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, недостатки административного искового заявления и приложенных к нему документов не исправлены.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО1 подлежит возвращению в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
При этом административному истцу разъясняется, что согласно части 3 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке после исправления указанных выше недостатков.
Руководствуясь статьями 129, 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить административное исковое заявление ФИО1 о признании недействующим абзаца «б» подпункта 1 пункта 5 постановления Правительства Забайкальского края от 9 июня 2015 года № 282 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Забайкальского края в 2015 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае».
Возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению административного истца в суд о том же предмете в установленном законом порядке.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок с момента вынесения путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья М.Н. Бурак