Решение по делу № 2-7662/2024 от 14.07.2025 - о признании недействительными распоряжений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, договоров аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок.

Северодвинский городской суд (Архангельская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора города Северодвинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к <ФИО>, Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск»

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник прокурора города Северодвинска Нехорошков А.Д., в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил суд иск удовлетворить. Представитель ответчика Администрации Северодвинска <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к <ФИО> <ФИО>, Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск»

Дело №2-891/2025 30 июня 2025 года

УИД 29RS0023-01-2024-010091-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Лабок Д.И

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО18, Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», заместителю Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО3 ФИО19, Розниченко ФИО20, ФИО5 ФИО21, ФИО8 ФИО22 ФИО9 ФИО23 о признании недействительными распоряжений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, договоров аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок,

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска), заместителю Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9 о признании недействительными распоряжений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, договоров аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 в Администрацию Северодвинска направлены 5 заявления от ДД.ММ.ГГГГ и 5 заявлений от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельных участков в кадастровом квартале .....

Распоряжениями заместителя главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.04.2023 №№275-рз, №273-рз, №274-рз, №272-рз, 271-рз, от 15.05.2023 №№340-рз, 341-рз, 339-рз, 342-рз, 343-рз согласованно предоставление ФИО2 испрашиваемых земельных участков в аренду, а также утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

По заявлениям ФИО2 о предоставлении земельных участков без проведения торгов, Администрацией Северодвинска 15.12.2023 заключены с ним следующие договоры аренды: договор аренды № 82908007 земельного участка с кадастровым номером ..... площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»;

договор аренды № 82908008 земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»;

договор аренды № 82908009 земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»;

договор аренды № 82908010 земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»;

договор аренды № 82908011 земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»;

договор аренды № 82908012 земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»;

договор аренды № 82908013 земельного участка с кадастровым номером ..... площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»;

договор аренды № 82908014 земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»;

договор аренды № 82908015 земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»;

договор аренды № 82908016 земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества».

В последующем, между Администрацией Северодвинска и ФИО2 28.12.2023 были заключены договоры купли-продажи указанных земельных участков: договор купли-продажи №160/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №161/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №162/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №163/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №164/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №165/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №166/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №167/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №168/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №169/23 земельного участка с кадастровым номером ......

Право собственности ФИО2 на указанные земельные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). При этом ФИО2 после регистрации права собственности был изменен вид разрешенного использования земельных участков с «ведение огородничества» на «ведение садоводства». Спорные земельные участки являются смежными, проход к ним возможен лишь с одного из земельных участков. Фактически, земельные участки образует единый земельный участок.

Переданные по указанным договорам ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами ..... преобразованы в земельные участки, которым присвоены кадастровые номера ..... (площадью 1000 +/- 277 кв.м.), ..... (площадью 995 +/- 22 кв.м.).

Затем ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами ..... разделены на земельные участки с кадастровыми номерами ..... (площадью 399 +/- 8 кв.м., расположен в границах земельного участка, имевшего кадастровый .....), 29:28:606001:977 (площадью 399 +/- 8 кв.м., расположен в границах земельного участка, имевшего кадастровый .....), ..... (площадью 399 +/- 8 кв.м., расположен в границах земельного участка, имевшего кадастровый .....), 29:28:606001:975 (площадью 399 +/- 14 кв.м., расположен в границах земельного участка, имевшего кадастровый .....), ..... (площадью 399 +/- 14 кв.м., расположен в границах земельного участка, имевшего кадастровый .....).

Далее земельные участки с кадастровыми номерами ..... отчуждены ФИО2 в собственность ФИО4 (договор купли-продажи от 17.02.2025), ФИО5 (договор купли-продажи от 17.02.2025), ФИО8 (договор купли-продажи от 20.02.2025), ФИО9 (договор купли-продажи от 20.02.2025) соответственно.

Впоследствии указанные земельные участки с кадастровыми номерами ..... вновь приобретены ФИО2 из собственности ФИО4 (договор купли-продажи от 04.03.2025), ФИО5 (договор купли-продажи от 30.04.2025), ФИО8 (договор купли-продажи от 30.04.2025), ФИО9 (договор купли-продажи от 30.04.2025) соответственно.

По мнению прокурора, оспариваемые сделки нарушают требования закона о предельном размере предоставляемых земельных участков в аренду без проведения торгов, являются притворными, совершенными с целью придания законности неправомерным действиям по приобретению в собственность земельных участков без законных к тому оснований.

В связи с чем, прокурор полагает, что ФИО2 не приобрел законных прав на владение, пользование и распоряжение спорными земельными участками, а полученные им документы, подтверждающие наличие таких прав, юридической силы не имеют, договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 29:28:606001:865, 29:28:606001:864, 29:28:606001:867, 29:28:606001:861, заключенные ФИО2 с ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9 являются недействительным, а записи в ЕГРН о праве собственности на земельные участки за ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, а впоследствии вновь за ФИО2 – подлежат исключению. На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, просил суд: признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 15.05.2023 № 340-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908007 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО24 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 160/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО25 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности (ничтожной) сделки: прекратить право собственности ФИО1 ФИО26 на земельный участок с кадастровым номером 29:28:606001:978, возвратить в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером ..... взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО27 денежные средства в размере 263 рубля 18 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 160/23;

признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 15.05.2023 № 341-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908008 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО28 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 161/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО29 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности (ничтожной) сделки: прекратить право собственности ФИО1 ФИО30 на земельный участок с кадастровым номером 29:28:606001:974, возвратить в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером ....., взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО31 денежные средства в размере 263 рубля 18 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 161/23;

признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 15.05.2023 № 339-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908009 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО32 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 162/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО33 и ФИО6, недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности (ничтожной) сделки: прекратить право собственности ФИО1 ФИО34 на земельный участок с кадастровым номером ....., возвратить в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером ....., взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО35 денежные средства в размере 263 рубля 18 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 162/23;

признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 15.05.2023 № 342-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908010 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО36 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 163/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО37 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности (ничтожной) сделки: прекратить право собственности ФИО1 ФИО38 на земельный участок с кадастровым номером 29:28:606001:975, возвратить в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером ....., взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО39 денежные средства в размере 263 рубля 18 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 163/23;

признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.04.2023 № 275-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908011 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО40 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 164/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО41 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности (ничтожной) сделки: взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО42 денежные средства в размере 263 рубля 18 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 164/23;

признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..... от 20.02.2025, заключенный между ФИО1 ФИО43 и ФИО9 ФИО45, недействительной (ничтожной) сделкой;

признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..... от 30.04.2025, заключенный между ФИО1 ФИО44 и ФИО9 ФИО46, недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности (ничтожной) сделки: прекратить право собственности ФИО1 ФИО47 на земельный участок с кадастровым номером ....., возвратить в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером .....;

признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.04.2023 № 273-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908012 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО48 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 165/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО49 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности (ничтожной) сделки: прекратить право собственности ФИО1 ФИО50 на земельный участок с кадастровым номером 29:28:606001:862, возвратить в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером ....., взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО51 денежные средства в размере 263 рубля 18 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 165/23;

признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 15.05.2023 № 343-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908013 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО52 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 166/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО53 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности (ничтожной) сделки: прекратить право собственности ФИО1 ФИО54 на земельный участок с кадастровым номером 29:28:606001:976, возвратить в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером ....., взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО55 денежные средства в размере 263 рубля 18 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 166/23;

признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.04.2023 № 274-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908014 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО56 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 167/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО57 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности (ничтожной) сделки: взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО58 денежные средства в размере 263 рубля 18 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 167/23;

признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..... от 17.02.2025, заключенный между ФИО1 ФИО59 и ФИО5 ФИО60, недействительной (ничтожной) сделкой;

признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..... от 30.04.2025, заключенный между ФИО1 ФИО61 и ФИО5 ФИО62, недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности (ничтожной) сделки: прекратить право собственности ФИО1 ФИО63 на земельный участок с кадастровым номером ....., возвратить в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером .....;

признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.04.2023 № 272-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908015 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО64 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 168/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО65 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности (ничтожной) сделки: взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО66 денежные средства в размере 263 рубля 18 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 168/23;

признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..... от 17.02.2025, заключенный между ФИО1 ФИО67 и Розниченко ФИО68, недействительной (ничтожной) сделкой;

признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..... от 04.03.2025, заключенный между ФИО7 и Розниченко ФИО69, недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности (ничтожной) сделки: прекратить право собственности ФИО1 ФИО70 на земельный участок с кадастровым номером 29:28:606001:865, возвратить в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером .....;

признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.04.2023 № 271-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908016 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО71 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 169/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО72 и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности (ничтожной) сделки: взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО73 денежные средства в размере 263 рубля 18 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 169/23;

признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..... от 20.02.2025, заключенный между ФИО1 ФИО74 и Сучковым ФИО75, недействительной (ничтожной) сделкой;

признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 ФИО77 и Сучковым ФИО76, недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности (ничтожной) сделки: прекратить право собственности ФИО1 ФИО78 на земельный участок с кадастровым номером 29:28:606001:867, возвратить в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером .....;

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО3

Помощник прокурора города Северодвинска Нехорошков А.Д., в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Указала, что у Администрации Северодвинска не было правовых оснований для отказа в удовлетворении заявлений о предоставлении земельных участков в аренду, а затем и в собственность ФИО11 Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ответчик заместитель Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО3, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Третье лицо Управление Росреестра по АО и НАО, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в Администрацию Северодвинска направлены 5 заявления от 06.04.2023 и 5 заявлений от 02.05.2023 о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельных участков в кадастровом квартале 29:28:606001, находящихся в государственной собственности, распоряжение которыми органом местного самоуправления осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По заявлениям ФИО2 о предоставлении земельных участков без проведения торгов, Администрацией Северодвинска 15.12.2023 заключены с ним следующие договоры аренды: договор аренды № 82908007 земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»;

договор аренды № 82908009 земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»;

договор аренды № 82908013 земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»;

договор аренды № 82908015 земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества»;

договор аренды № 82908016 земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «ведение огородничества».

В последующем, между Администрацией Северодвинска и ФИО2 28.12.2023 были заключены договоры купли-продажи указанных земельных участков: договор купли-продажи №160/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №161/23 земельного участка с кадастровым номером ..... №162/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №163/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №164/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №165/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №166/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №167/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №168/23 земельного участка с кадастровым номером ....., №169/23 земельного участка с кадастровым номером ......

Спорные земельные участки являются смежными, проход к ним возможен лишь с одного из земельных участков. Фактически, земельные участки образует единый земельный участок.

Затем ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами ..... разделены на земельные участки с кадастровыми номерами 29:28:606001:978 (площадью 399 +/- 8 кв.м., расположен в границах земельного участка, имевшего кадастровый .....), ..... (площадью 399 +/- 8 кв.м., расположен в границах земельного участка, имевшего кадастровый .....), 29:28:606001:976 (площадью 399 +/- 8 кв.м., расположен в границах земельного участка, имевшего кадастровый .....), ..... (площадью 399 +/- 14 кв.м., расположен в границах земельного участка, имевшего кадастровый .....), ..... (площадью 399 +/- 14 кв.м., расположен в границах земельного участка, имевшего кадастровый .....).

Право собственности ФИО2 на вновь приобретенные земельные участки зарегистрировано в ЕГРН (на земельный участок с кадастровым номером ..... – 15.05.2025, на земельный участок с кадастровым номером ..... -19.05.2025, на земельный участок с кадастровым номером ..... -20.05.2025, на земельный участок с кадастровым номером ..... -19.05.2025).

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем признаются судом установленными.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями главы VI Земельного кодекса РФ (далее по тексту –ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельные отношения на территории городского округа Архангельской области «Северодвинск» урегулированы постановлением Министерства строительства Архангельской области от 21.01.2022 №3, которым утверждены Правила землепользования и застройки городского округа (далее - Правила).

В статье 47 указанных Правил установлены предельные размеры земельных участков, в том числе, для вида разрешенного использования «ведение огородничества», максимальная площадь которых не должна превышать 400 кв.м.

Таким образом, земельным законодательством и указанными Правилами установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть передан в аренду гражданину без проведения торгов для целей ведения огородничества и его площадь не превышает 400 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 г.г., а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» Правительство Российской Федерации постановило установить, что в 2022 - 2024 г.г. допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пунктов 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с пунктом 2 статьи 170 Гражданского кодекса РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

В пункте 88 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, применяя правила о притворных сделках, следует учитывать, что для прикрытия сделки может быть совершена не только одна, но и несколько сделок. В таком случае прикрывающие сделки являются ничтожными, а к сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом ее существа и содержания применяются относящиеся к ней правила.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что изданные 19.04.2023 заместителем Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО3 постановления №№275-рз, №273-рз, №274-рз, №272-рз, 271-рз, от 15.05.2023 №№340-рз, 341-рз, 339-рз, 342-рз, 343-рз о передаче земельных участков ФИО2 в аренду, заключенные в последующем договоры аренды указанных земельных участков и договоры их купли-продажи, фактически прикрывают сделки купли-продажи земельных участков в обход установленных пунктом 1 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ требований, а дальнейшая реализация ФИО2 полномочий собственника земельных участков по объединению и разделу земельных участков, их купле - продаже нарушает требования действующего законодательства, а также права и законные интересы остальных граждан, имеющих право принять участие в торгах по приобретению земельных участков для ведения садоводства.

При этом суд считает необходимым указать, что должностное лицо органа местного самоуправления, издавая оспариваемые распоряжения, имел возможность удостовериться, что истребуемые ФИО2 земельные участки являются смежными, образует единый земельный участок общей площадью 39990 кв.м, доступ к ним возможен лишь с одного из земельных участков, все земельные участки находятся в границах территориальной зоны «СХ-З. Зона, предназначенная для ведения садоводства и огородничества».

Суд также учитывает, что ФИО2 фактически не использовал предоставленные ему земельные участки для ведения огородничества и не имел такого намерения, доказательств обратного ни Администрацией Северодвинска, ни ФИО2 суду не представлено.

Передача ФИО2 земельных участков по договорам аренды являлась формальной с целью их дальнейшего оформления в собственность в короткий промежуток времени, получения земельного участка общей площадью 39990 кв.м., объединении и раздела части приобретенных земельных участков, их отчуждении по возмездным сделкам. При этом предоставление земельных участков в собственность ФИО2 через 13 дней после заключения договоров их аренды фактически не позволяло установить надлежащее использование ФИО2 земельных участков в полном объеме по установленному целевому назначению.

Однако вышеуказанные требования закона ответчиками Администрацией Северодвинска, ФИО3, ФИО2 соблюдены не были, что исключает возможность приобретения земельного участка для садоводства иными лицами и получение более значительного дохода для муниципального образования.

В этой связи, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что действия указанных ответчиков направлены на обход законодательно установленных процедур формирования земельных участков и проведения торгов по их передачи в аренду и собственность граждан, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов иных лиц.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что изданные 19.04.2023 заместителем Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО3 постановления №№№275-рз, №273-рз, №274-рз, №272-рз, 271-рз, от 15.05.2023 №№340-рз, 341-рз, 339-рз, 342-рз, 343-рз о передаче земельных участков ФИО2 в аренду, заключенные в последующем договоры аренды указанных земельных участков и договоры их купли-продажи, изменение вида разрешенного использования земельных участков заключены с нарушением указанных требований земельного законодательства и являются недействительными.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Положениями статьи 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 1 статьи 549 Гражданского кодекса РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130 ГК РФ).

Согласно пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку все первоначальные сделки по приобретению ФИО2 в собственность всех земельных участков являются недействительными, то договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами ....., заключенные ФИО2 с ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, а затем вновь приобретение ФИО2 указанных земельных участков по возмездным сделкам у ФИО4 (договор купли-продажи от 04.03.2025), у ФИО5 (договор купли-продажи от 30.04.2025), у ФИО8 (договор купли-продажи от 30.04.2025), у ФИО9 (договор купли-продажи от 30.04.2025) соответственно являются производными сделками и также обладают характером ничтожности.

Согласно п.35 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса РФ.

По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (пункт 39 указанного Пленума).

Поскольку спорные земельные участки с кадастровыми номерами ..... выбыли из государственной собственности на основании ничтожных сделок, суд считает, что в данном случае, в силу названных разъяснений, должны быть применены последствия недействительности ничтожных сделок по приобретению ФИО2 земельных участков в личную собственность у ФИО4 (договор купли-продажи от 04.03.2025), у ФИО5 (договор купли-продажи от 30.04.2025), у ФИО8 (договор купли-продажи от 30.04.2025), у ФИО9 (договор купли-продажи от 30.04.2025) в виде истребования спорных объектов недвижимости из чужого незаконного владения ФИО2 в государственную собственность.

При этом суд считает необходимым указать, что ФИО2 не может быть признан добросовестным приобретателем по указанным договорам купли-продажи, поскольку приобрел указанное имущество в мае 2025 года, то есть после предъявления к нему иска о признании заключенных им первоначальных сделок с земельными участками недействительными.

Кроме того, требований о признании его добросовестным приобретателем по указанным договорам купли-продажи ФИО2 не заявлено.

В толковании, данном в пункте 38 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.

В пункте 32 указанного Постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что применяя статью 301 Гражданского кодекса РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Право собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами ..... на дату рассмотрения дела зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждает наличие указанных объектов у ФИО2 во владении, сторонами указанное обстоятельство не оспаривается.

В связи с чем, суд считает необходимым применить последствия недействительности ничтожных сделок в виде истребования из чужого незаконного владения ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами ..... в государственную собственность и исключении записи о праве собственности ФИО2 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанных объектов недвижимости.

Применяя последствия недействительности ничтожных сделок: договоров купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 №№ 160/23,161/23,162/23,163/23,165/23,166/23, суд учитывает следующее.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами ..... преобразованы в земельные участки, которым присвоены кадастровые номера ..... (площадью 1000 +/- 277 кв.м.), 29:28:606001:917 (площадью 995 +/- 22 кв.м.).

Затем на основании решения собственника ФИО7 земельные участки с кадастровыми номерами ..... разделены на земельные участки с кадастровыми номерами ..... (площадью 399 +/- 8 кв.м., расположен в границах земельного участка, имевшего кадастровый .....), ..... (площадью 399 +/- 8 кв.м., расположен в границах земельного участка, имевшего кадастровый .....), ..... (площадью 399 +/- 8 кв.м., расположен в границах земельного участка, имевшего кадастровый .....), ..... (площадью 399 +/- 14 кв.м., расположен в границах земельного участка, имевшего кадастровый .....), ..... (площадью 399 +/- 14 кв.м., расположен в границах земельного участка, имевшего кадастровый .....).

Таким образом, на дату рассмотрения дела в суде в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись об объединении земельных участков с кадастровыми номерами ....., разделении образованных из них земельных участков с образованием земельных участков с кадастровыми номерами ..... право собственности на которые зарегистрировано за ФИО2

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, в результате образования земельных участков с кадастровыми номерами ....., земельные участки с кадастровыми номерами ..... прекратили существование как самостоятельные объекты гражданского оборота.

Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами ..... образованы в результате объединения и раздела земельных участков, приобретенных ФИО2 в собственность на основании ничтожных сделок, то возникновение права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами ..... является незаконным и подлежит прекращению с восстановлением в ЕГРН архивных записей в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ....., земельных участков с кадастровыми номерами ..... с дальнейшим прекращением права собственности ФИО2 на указанные земельные участки и возвращении земельных участков с кадастровыми номерами ..... в государственную собственность.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о применении последствий недействительности сделок: путем возврата земельных участков с кадастровыми номерами ..... в государственную собственность, не имеется.

Суд считает верным применить следующие последствия недействительности ничтожной сделки договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 .....:

- прекратить право собственности ФИО1 ФИО79 на земельный участок с кадастровым номером .....;

- возвратить земельный участок с кадастровым номером ..... в государственную собственность.

При этом суд взыскивает с Администрации Северодвинска в пользу ФИО2 денежные средства в сумме 263 руб. 18 коп., уплаченные последним по каждому договору купли - продажи земельного участка от 28.12.2023 №....., 161/23, 162/23, 163/23, 165/23, 166/23, признанных недействительными.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ФИО2 в доход бюджета муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО80, Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», заместителю Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО3 ФИО81, Розниченко ФИО82, ФИО5 ФИО83 ФИО8 ФИО84, ФИО9 ФИО85 о признании недействительными распоряжений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, договоров аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок, удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 15.05.2023 № 340-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908007 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО86 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 160/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО87 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 15.05.2023 № 341-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908008 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО88 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 161/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО7 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 15.05.2023 № 339-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908009 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО89 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 162/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО90 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 15.05.2023 № 342-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908010 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО91 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 163/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО92 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.04.2023 № 273-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908012 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО93 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 165/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО94 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 15.05.2023 № 343-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908013 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО95 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 166/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО96 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО97 (паспорт гражданина РФ .....) на земельные участки с кадастровыми номерами ......

Указанное решение суда является основанием для восстановления всех архивных записей в Едином государственном реестре недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами ..... с прекращением права собственности ФИО1 ФИО98 (паспорт гражданина РФ .....) на указанные земельные участки.

Применить следующие последствия недействительности ничтожной сделки: договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 160/23:

- прекратить право собственности ФИО1 ФИО99 (паспорт гражданина РФ .....) на земельный участок с кадастровым номером .....;

- возвратить земельный участок с кадастровым номером ..... в государственную собственность;

- взыскать с Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» (ИНН .....) в пользу ФИО1 ФИО100 (паспорт гражданина РФ .....) денежные средства в сумме 263 (двести шестьдесят три) рубля 18 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 160/23.

Применить следующие последствия недействительности ничтожной сделки: договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 161/23:

- прекратить право собственности ФИО1 ФИО101 (паспорт гражданина РФ .....) на земельный участок с кадастровым номером .....;

- возвратить земельный участок с кадастровым номером ..... в государственную собственность;

- взыскать с Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» (ИНН .....) в пользу ФИО1 ФИО102 (паспорт гражданина РФ .....) денежные средства в сумме 263 (двести шестьдесят три) рубля 18 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 161/23.

Применить следующие последствия недействительности ничтожной сделки: договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 162/23:

- прекратить право собственности ФИО1 ФИО103 (паспорт гражданина РФ .....) на земельный участок с кадастровым номером .....;

- возвратить земельный участок с кадастровым номером ..... в государственную собственность;

- взыскать с Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» (ИНН .....) в пользу ФИО1 ФИО104 (паспорт гражданина РФ .....) денежные средства в сумме 263 (двести шестьдесят три) рубля 518 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 162/23.

Применить следующие последствия недействительности ничтожной сделки: договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 163/23:

- прекратить право собственности ФИО1 ФИО105 (паспорт гражданина РФ .....) на земельный участок с кадастровым номером .....;

- возвратить земельный участок с кадастровым номером ..... в государственную собственность;

- взыскать с Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» (ИНН .....) в пользу ФИО1 ФИО106 (паспорт гражданина РФ .....) денежные средства в сумме 263 (двести шестьдесят три) рубль 18 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 163/23.

Применить следующие последствия недействительности ничтожной сделки: договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 165/23:

- прекратить право собственности ФИО1 ФИО108 (паспорт гражданина РФ .....) на земельный участок с кадастровым номером .....;

- возвратить земельный участок с кадастровым номером .....

в государственную собственность;

- взыскать с Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» (ИНН .....) в пользу ФИО1 ФИО109 (паспорт гражданина РФ .....) денежные средства в сумме 263 (двести шестьдесят три) рубля 18 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 165/23.

Применить следующие последствия недействительности ничтожной сделки: договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 166/23:

- прекратить право собственности ФИО1 ФИО110 (паспорт гражданина РФ .....) на земельный участок с кадастровым номером .....;

- возвратить земельный участок с кадастровым номером .....

в государственную собственность;

- взыскать с Администрации муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» (ИНН .....) в пользу ФИО1 ФИО111 (паспорт гражданина РФ .....) денежные средства в сумме 263 (двести шестьдесят три) рубля 18 копеек, уплаченные последним по договору купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 166/23.

Признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.04.2023 № 275-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908011 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО112 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 164/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО113 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..... от 20.02.2025, заключенный между ФИО1 ФИО114 (паспорт гражданина РФ .....) и ФИО9 ФИО115 (паспорт гражданина РФ .....), недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..... от 30.04.2025, заключенный между ФИО1 ФИО116 (паспорт гражданина РФ .....) и ФИО9 ФИО117 (паспорт гражданина РФ .....) недействительной (ничтожной) сделкой, истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 ФИО118 (паспорт гражданина РФ .....) земельный участок с кадастровым номером ..... и возвратить указанный земельный участок в государственную собственность.

Настоящее решение является основанием для исключения записи о праве собственности ФИО1 ФИО119 (паспорт гражданина РФ .....) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером ......

Признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.04.2023 № 274-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908014 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО120 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 167/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО121 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..... от 17.02.2025, заключенный между ФИО1 ФИО122 (паспорт гражданина РФ .....) и ФИО5 ФИО123 (паспорт гражданина РФ .....) недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..... от 30.04.2025, заключенный между ФИО1 ФИО124 (паспорт гражданина РФ .....) и ФИО5 ФИО125 (паспорт гражданина РФ .....) недействительной (ничтожной) сделкой, истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 ФИО126паспорт гражданина РФ .....) земельный участок с кадастровым номером ..... и возвратить указанный земельный участок в государственную собственность.

Настоящее решение является основанием для исключения записи о праве собственности ФИО1 ФИО127 (паспорт гражданина РФ .....) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером ......

Признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.04.2023 № 272-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908015 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО128 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2023 № 168/23 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО129 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..... от 17.02.2025, заключенный между ФИО1 ФИО130 (паспорт гражданина РФ .....) и Розниченко ФИО131 (паспорт гражданина РФ .....), недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..... от 04.03.2025, заключенный между ФИО1 ФИО132 (паспорт гражданина РФ .....) и Розниченко ФИО133 (паспорт гражданина РФ .....) недействительной (ничтожной) сделкой, применить последствия недействительности ничтожной сделки: истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 ФИО134 (паспорт гражданина РФ .....) земельный участок с кадастровым номером ..... и возвратить указанный земельный участок в государственную собственность.

Настоящее решение является основанием для исключения записи о праве собственности ФИО1 ФИО135 (паспорт гражданина РФ .....) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером .....

Признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.04.2023 № 271-рз «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать договор аренды земельного участка от 15.12.2023 № 82908016 площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО136 (паспорт гражданина РФ 1104 .....) и ФИО6, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ..... площадью 399 кв.м., кадастровый ....., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «ведение огородничества», заключенный между ФИО1 ФИО137 (паспорт гражданина РФ .....) и Администраций Северодвинска, недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 ФИО138 (паспорт гражданина РФ .....) и Сучковым ФИО140 (паспорт гражданина РФ .....) недействительной (ничтожной) сделкой.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 29:28:606001:867 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 (паспорт гражданина РФ 1104 .....) и Сучковым ФИО139 (паспорт гражданина РФ .....) недействительной (ничтожной) сделкой, применить последствия недействительности ничтожной сделки: истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 ФИО141 (паспорт гражданина РФ .....) земельный участок с кадастровым номером 29:28:606001:867 и возвратить указанный земельный участок в государственную собственность.

Настоящее решение является основанием для исключения записи о праве собственности ФИО1 ФИО142 (паспорт гражданина РФ .....) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером ......

В удовлетворении требований заместителя прокурора города Северодвинска, заявленных в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о применении последствий недействительности сделок путем возврата земельных участков с кадастровыми номерами ..... в государственную собственность, отказать.

Взыскать с ФИО1 ФИО143 (паспорт гражданина РФ .....) в доход бюджета муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.07.2025

Председательствующий Л.А.Русанова