РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2022 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Липкиной О.А.,
при помощнике судьи фио, с участием представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес - по доверенности фио, представителя ответчика Управления социальной защиты населения адрес – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2804/22 по иску ...а Виктора Викторовича к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о взыскании социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума,
УСТАНОВИЛ:
... В.В. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о взыскании социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума.
В обосновании исковых требований истец указал, что получает пенсию по инвалидности, которую ему выплачивает ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес. Между тем, Департамент труда и социальной защиты населения адрес не осуществляет выплату социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума в регионе проживания, в связи с чем просит взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения адрес социальную доплату к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера с 01 июня 2019 года.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в мае 2019 года он обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес, на его обращения предоставлены ответы от 15 августа 2019 года и 16 сентября 2019 года. О том, что обращение было подано еще в мае 2019 года, свидетельствует ответ Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 15 августа 2019 года, которое поступило в адрес Департамент труда и социальной защиты населения адрес из Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации. Находясь в СИЗО он не мог оформить доверенность, после оформления доверенности через две недели, инспектор социальной защиты СИЗО фио также обращалась от его имени по доверенности с заявлением о назначении ему региональной социальной доплаты к пенсии, в связи с чем установленный 180 дневный срок пропущен им по уважительной причине.
Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что социальная пенсия по инвалидности истцу назначена с 01 апреля 2019 года, впервые истец обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес в августе 2019 года. После неоднократных разъяснений о порядке назначения и получения региональной социальной доплаты к пенсии с привлечением доверительного лица, заявление от ...фио подано 24 октября 2019 года. Региональная социальная доплата к пенсии назначена истцу с 01 ноября 2019 года.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения адрес – по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований пояснив, что 24 октября 2019 года представитель ...фио – по доверенности фио обратилась в адрес Хорошево- Мневники с заявлением о назначении истцу региональной социальной доплаты к пенсии. Учитывая, что обращение с назначением региональной социальной доплаты к пенсии последовало по истечении 180 календарных дней после вынесения решения о назначении пенсии, 07 ноября 2019 года Отделом вынесено решение о назначении истцу региональной социальной доплаты к пенсии с 01 ноября 2019 года до величины прожиточного минимума с 01 ноября 2019 года в размере сумма, то есть с первого чила месяца следующего за днем обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии.
Выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на адрес, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец на основании решения ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес от 05.04.2019 г. № 190000013905/762719/19 являлся получателем страховой пенсии по инвалидности.
По информации УСЗН адрес вид пенсии истца с 01апреля 2019 года изменен на социальную пенсию по инвалидности.
15 августа 2019 года Департаментом труда и социальной защиты населения адрес рассмотрено обращение ...фио, поступившие из Министерства труда и социальной защиты населения адрес, истцу разъяснен порядок назначения и получения региональной социальной доплаты к пенсии.
16 сентября 2019 года Департаментом труда и социальной защиты населения адрес рассмотрено обращение истца, поступившее в Басманную межрайонную прокуратуру адрес из Аппарата Мэра и Правительства Москвы, истцу предоставлен ответ, содержащий разъяснения о порядке назначения и получения региональной социальной доплаты к пенсии.
31 августа 2021 года истцу Департаментом труда и социальной защиты населения адрес предоставлен ответ, в котором сообщено, что отделом социальной защиты населения адрес за счет средств городского бюджета истцу, как неработающему пенсионеру, получающему пенсию и проживающему в адрес (ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес), производилась РСД до прожиточного минимума пенсионера, размер которой по состоянию на июль 2021 года составил сумма
09 декабря 2021 года истцу Департаментом труда и социальной защиты населения адрес предоставлен ответ, в котором сообщено, что поскольку с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам» доверительное лицо ...фио ( фио – старший лейтенант внутренней службы УИС) обратилась в Центр государственных услуг «Мои документы» адрес 24 октября 2019 года, региональная социальная доплата к пенсии по инвалидности правомерно назначена с 01 ноября 2019 года.
Представленными материалами дела подтверждается, что за период с ноября 2019 года по январь 2020 года истцу выплачена доплата в размере сумма, что подтверждается платежным поручением № 9849 от 20.01.2020 года, за февраль 2020 г. истцу выплачено сумма, что подтверждается платежным поручением № 25315 от 03.02.2020 года, за март 2020 года истцу выплачено сумма, что подтверждается служебной запиской от 13.03.2020 года и платежным поручением № 73459 от 16.03.2020 года, за апрель 2020 года истцу выплачено сумма, что подтверждается служебной запиской от 26.03.2020 года и платежным поручением № 85934 от 01.04.2020 года, за май-июнь истцу произведена выплата в размере сумма, что подтверждается служебной запиской от 29.06.2020 года № 07-08-2252/20 и платежным поручением № 189598 от 03.07.2020 года за июль 2020 года истцу выплачено сумма, что подтверждается служебной запиской от 30.06.2020 года № 07-08-2262/20 и платежным поручением № 189599 от 03.07.2020 года, за август 2020 г. истцу выплачено сумма, что подтверждается служебной запиской от 27.07.2020 года № б/н и платежным поручением № 225329 от 03.08.2020 года, за сентябрь 2020 года истцу выплачено сумма, что подтверждается служебной запиской от 25.08.2020 года № б/н и платежным поручением № 252064 от 01.09.2020 года.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспорены сторонами.
В соответствии со ст. 1 Закона адрес от 31.10.2018 N 22 "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в адрес в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2019 год" величина прожиточного минимума пенсионера в адрес в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2019 год установлена в размере сумма.
В соответствии с п. 5 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии неработающих пенсионеров, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП, право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.
В абзаце первом пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.
В силу пп. б п. 14 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты предусмотрено, что региональная социальная доплата назначается пенсионерам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации установлена пенсия по инвалидности, - со дня назначения (начала выплаты) пенсии по инвалидности в адрес, если со дня назначения (начала выплаты) пенсии по инвалидности в адрес до дня обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты они не работали и были зарегистрированы в адрес по месту жительства или по месту пребывания и если обращение с указанным заявлением и всеми необходимыми документами последовало в срок не позднее 180 календарных дней со дня принятия решения о назначении (начале выплаты) пенсии по инвалидности в адрес.
Из пояснений истца следует, что в мае 2019 года он обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес, на его обращения предоставлены ответы от 15 августа 2019 года и 16 сентября 2019 года. О том, что обращение было подано еще в мае 2019 года, свидетельствует ответ Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 15 августа 2019 года, которое поступило в адрес Департамент труда и социальной защиты населения адрес из Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации. В связи с тем, что с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии он обратился в мае 2019 года, выплата должна быть произведена ему с июня 2019 года. Иных доказательств суду не представлено.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ответа Департамента труда и социальной защиты населения адрес № 01-58-1994/19 от 15 августа 2019 года, департаментом труда и социальной защиты населения адрес рассмотрено обращение ...фио, поступившие из Министерства труда и социальной защиты населения адрес.
Учитывая, что срок рассмотрения обращений, установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлен 30 дней, истец утверждает, что первоначальное обращение имело место в мае 2019 года, которое поступило из Министерства труда и социальной защиты населения адрес в Департамент труда и социальной защиты населения адрес, иных доказательств ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, подтверждающих обращение истца с заявлением о выплате региональной социально доплаты к пенсии в мае 2019 года.
Согласно пп. "д" п. 14 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной надбавки к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП, в остальных случаях - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения истцу региональной социальной доплаты к пенсии с 01 июня 2019 года.
В соответствии со ст. 1 Закона адрес от 31.10.2018 N 22 "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в адрес в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2019 год" величина прожиточного минимума пенсионера в адрес в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2019 год установлена в размере сумма.
Учитывая, что с 01 ноября 2019 года прожиточный минимум в адрес составляет сумма, пенсия истца составляет сумма, ЕДВ 3 группа сумма, ЖКУ сумма, размер социальной доплаты к пенсии в месяц составляет сумма (сумма- 4491. сумма – сумма- сумма), следовательно, размер социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера с 01 июня 2019 года.
С 01 ноября 2019 года истцу назначена региональная социальная доплата, следовательно, за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2019 года в пользу истца подлежит взысканию региональная социальная доплата к пенсии в размере сумма ( сумма х 5 месяцев).
Учитывая, что Департамент труда и социальной защиты населения адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии установлен Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП, региональная социальная доплата неработающим пенсионерам региональная социальная доплата назначается управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера, в связи с чем региональная социальная доплата к пенсии в размере сумма подлежит взысканию с Управления социальной защиты населения адрес, оснований для взыскания региональной социальной доплаты к пенсии с Департамента труда и социальной защиты населения адрес не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Управления социальной защиты населения адрес в пользу ...а Виктора Викторовича социальную доплату к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес в размере сумма
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья фио