Решение по делу № 2А-2752/2022 от 13.01.2023 - о признании незаконным действия по составлению рапорта о нарушении, постановления от 14.07.2022г. о наложении взыскания, отмене взыскания, бездействия в виде отсутствия медосмотра и медзаключения перед выдворением в ЕПКТ.

Дело №А-292/2023

УИД 18RS0№-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> УР 13 января 2023 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания <данные изъяты>

С участием

- административного истца ФИО1

- представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР – <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 о признании незаконным действия по составлению рапорта о нарушении, постановления от 14.07.2022г. о наложении взыскания, отмене взыскания, бездействия в виде отсутствия медосмотра и медзаключения перед выдворением в ЕПКТ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Завьяловский районный суд УР с заявлением о признании незаконным действия по составлению рапорта о нарушении, постановления от 14.07.2022г. о наложении взыскания, отмене взыскания, бездействия в виде отсутствия медосмотра и медзаключения перед выдворением в ЕПКТ.

В обоснование заявленных требований указано, постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца наложено взыскание в виде выдворения в ЕПКТ сроком на 3 месяца. С рапортом о нарушении ознакомлен не был, кем и когда составлен рапорт не известно.

Медицинский осмотр перед выдворением в ЕПКТ не проводился, тем самым нарушило право истца на охрану здоровья, поскольку истцу не был проведен законный медосмотр и не было вынесено медицинское заключение о состоянии здоровья истца.

Наличие оспариваемого взыскания нарушает право истца на поддержание социально полезных связей, а также на перевод в обычные условия содержания последующей адаптации к жизни в обществе.

В ходе судебного рассмотрения привлечены к участию в деле в качестве административного соответчика должностное лицо Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР – <данные изъяты> (сотрудник составивший рапорт от ДД.ММ.ГГГГ), УФСИН России по УР.

В судебное заседание не явились административный ответчик Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР – ФИО3, ФИО4 надлежащим образом извещены о дне рассмотрения дела.

Суд, на основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР ФИО5 возражала по заявленным требованиям.

Суд, изучив доводы административного искового заявления выслушав административного истца, административного ответчика исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Данный вывод суда основан на следующей правовой позиции.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей общим правилам КАС РФ с особенностями, установленными гл.22 КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания (ч.10 ст.226 КАС РФ).

При этом ч.11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 этой же статьи).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в силу п. 3 обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил, осужденные, помимо прочего, обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); добросовестно относиться к труду и учебе.

В силу ч.6 ст.11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в качестве меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в числе прочих мер, выговор (п. "а" ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

В судебном заседании установлено, согласно рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ в 20.30 ч осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное п.164 гл.24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно, при передвижении за пределами камеры, не держал руки за спиной.

ФИО1 отказался дать объяснения по допущенным нарушениям, о чем составлен соответствующий акт.

В соответствии со ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах в том числе в единое помещение камерного типа.

Согласно ст. 117 УИК Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со ст.117 УИК РФ взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 на момент вынесения постановления допустил 141 нарушение установленного порядка отбывания наказания, из них: выдворение в ШИЗО-36 раз, перевод в ПКТ-2 раза, ЕПКТ-4 раза.

Согласно ст.117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденному ФИО1 было предложено дать письменное объяснение, однако воспользоваться своим правом он отказался, о чем свидетельствует соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца ФИО1 относительного того, что медосмотра перед выдворением в ЕПКТ не проводился не состоятельны.

Медосмотр был проведен перед выдворением в ЕПКТ ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в постановлении.

Согласно ст. 9 УИК РФ одним из основных средств исправления осужденных является установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим). Также в ч.2 ст.11 УИК РФ указано, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях — это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания, что установлено частью 1 статьи 82 УИК РФ.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, предусмотренные ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в том числе в виде выговор, водворения в штрафной изолятор, на срок 15 суток.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (п. 2), выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (п. 3).

В целях обеспечения основных обязанностей осужденных, выполнения норм законодательства Российской Федерации по исполнению наказаний на администрацию учреждений возлагается право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения ПВР.

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечёт ответственность, установленную действующим законодательством (п. 2ПВР).

Исходя из содержания указанных норм закона, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении взыскания ФИО2 в виде выдворения в ЕПКТ вынесено уполномоченным на то лицом, примененная мера взыскания предусмотрена ч. 1 ст. 115 УИК РФ и назначена в пределах установленного законом срока, с учётом злостного характера нарушения.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, Сотрудники администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР действовали в соответствии с нормами уголовно-исполнительного законодательства, с соблюдением порядка, сроков и учётом личности осужденного.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО9 о признании незаконным действия по составлению рапорта о нарушении, постановления от 14.07.2022г. о наложении взыскания, отмене взыскания, бездействия в виде отсутствия медосмотра и медзаключения перед выдворением в ЕПКТ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Д.В. Орлов