Дело № 2а-686/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нижний Новгород 14 января 2025 года
Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации (адрес) о признании незаконным решения Администрации (адрес) №...-1 от (дата),
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным иском.
В обосновании заявленных требований указал следующее.
Административный истец обратился в Администрацию (адрес) (далее - Административный ответчик) с заявлением от (дата) №... (далее - Заявление) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии приказом министерства градостроительной деятельности и развития агломераций (адрес) от (дата) №... «Об утверждении проекта межевания территории» расположенной между поселками Игумново и Юрьевец, в районе (марка обезличена) и (марка обезличена), в городском округе (адрес).
Указанное заявление было подано с использованием электронного портала государственных услуг gosuslugt.ru.
Согласно Решения Администрации (адрес) от (дата) №...-1 от (дата) (далee - Решение, Отказ) ФИО1 заявление возвращено без рассмотрения.
В качестве основании для возврата в Решении изложены:
Заявление не соответствует пункту 1 статьи 39,15 Земельного кодекса Российской Федерации.
Дополнительно разъяснено: Испрашиваемый земельный участок образован в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным приказом министерства Градостроительной деятельности и развития агломераций (адрес) от (дата) №... «Об утверждении проекта межевания территории расположенной между поселками Игумново и Юрьевец, в районе СНТ «Рассвет» и С/Т «Мечта», в городском округе (адрес)», который разработан в целях установления границ планируемых элементов планировочной структуры (границ территорий садоводства) определения местоположения границ земельных участков для предоставления многодетным семьям для ведения садоводства, Правовой режим приказа определен в соответствии с (адрес) от (дата) №... «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории (адрес)».
Иных оснований для отказа не приведено, ссылок и разъяснений норм нрава, нормативных актов - не приведено.
Считает, что данный возврат является незаконным, поскольку отказ в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, на том основании, что испрашиваемый участок образован в соответствии с проектом межевания территории для дальнейшего предоставления земель льготным категориям не законен, не имеет правового основания, поскольку на момент вынесения оспариваемого Решения, Ответчиком доказательств того, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок: поставлен на кадастровый учет/зарезервирован/обременен правами третьих лип - не приведено.
Подготовка документации по планировке и межеванию территории -осуществляется на основании решений, которые, но общим правилам, принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 2 части 4 статьи 41 часть 1 статьи 45 ГрК РФ).
Следовательно, реализация Административным Ответчиком властного полномочия по подготовке и принятию проекта межевания территории само по себе не является основанием для отказа гражданам в реализации их нрава на формирование земельного участка к приобретение его в установленном земельным законодательством порядке»
На основании вышеизложенного административный истец просит суд:
1. Признать незаконным Решение Администрации (адрес) от (дата) №№...-1 о возврате заявления ФИО1 без рассмотрения
2, Обязать Администрацию (адрес) рассмотреть заявление ФИО1 oт (дата) №... по существу и согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду в соответствии с укачанным заявлением
Административный истец, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Иные стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) ФИО1 обратился в администрацию (адрес) с заявлением №... о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка :ЗУ 2, образование которого предусмотрено проектом межевания, утвержденным приказом №... от (дата) Министерством градостроительной деятельности и развития агломерация (адрес). Цель использования земельного участка: ведение огородничества.
(дата) заявление возвращено без рассмотрения по основанию: заявление не соответствует пункту 1 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ.
В дальнейшем администрацией (адрес) обжалуемое решение о возврате заявления без рассмотрения от (дата) №...-1 отозвано, о чем заявитель извещен письмом №Исх-150-537974/24.
(дата) постановлением администрации (адрес) №... административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по основанию: испрашиваемый земельный участок образуется для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящих на учете многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков.
Правоотношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности (адрес) или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, многодетным семьям в собственность бесплатно на территории (адрес) урегулированы (адрес) от (дата) N 168-3 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории (адрес)" (далее - Закон №...).
Статьей I Закона №168-3 предусмотрены случаи бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям, включая предоставление земельных участков для целей ведения садоводства и огородничества (пункт 4).
Согласно пункта 2 ст.3 Закона №168 - земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков (далее также - учет), либо для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд по выбору многодетной семьи.
В силу пункта 1 ст.4 Закона №168 - ведение учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, осуществляется органами, указанными в части 3 статьи 3 настоящего Закона, путем формирования и утверждения отдельных списков таких многодетных семей.
Уполномоченным органом на ведение учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества, является администрация (адрес).
Указанные заявления поданы до обращения ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка :ЗУ 2, образование которого предусмотрено проектом межевания.
Также судом установлено, что по состоянию на настоящее время испрашиваемый заявителем земельный участок :ЗУ 2 сформирован и поставлен на кадастровый учет, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН.
Постановлением администрации (адрес) №... от (дата) земельный участок включен в Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность для ведения садоводства для собственных нужд.
Таким образом, поскольку решение администрации (адрес) от (дата) №...-1 отозвано, в последствии было принято постановление №... от (дата) об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение более не затрагивает каких-либо прав административного истца, поскольку заявление о предоставлении земельного участка рассмотрено по существу.
Законность решения об отказе в предоставлении земельного участка не является предметом рассмотрения настоящего административного иска, поскольку такие требования истцом не заявлены.
На основании изложенного, административные исковые требования по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации (адрес) о признании незаконным решения Администрации (адрес) №...-1 от (дата), удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации (адрес) о признании незаконным решения Администрации (адрес) №...-1 от (дата) – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.
Судья Д.С. Ежов