Постановление по делу № 5-143/2023 от 04.04.2023

Дело № 5-143/2023

25 RS0010-01-2023-001405-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2023 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Балт Карго Трейд», юридический адрес: <.........>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ.,

установил:

04.11.2022 во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни таможенным представителем ООО «Балт Карго Трейд» от имени и по поручению декларанта ООО «РПК ЛИГО» подана таможенная декларация (ДТ) № 10702070/041122/3380425, с заявленным в ней к таможенному оформлению 2 товарами, ввезенными на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в порт Восточный (РФ) из порта Шанхай КНР на борту т/х «Huifa» в контейнерe GESU1418920 по коносаменту № JASSHA221611207 от 17.10.2022, внешнеторговому контракту № BANNERMATE-LIGO,21 от 04.06.2021 в адрес ООО «РПК ЛИГО».

В указанной ДТ среди прочего заявлен товар № 2: части светового короба не для бытового применения: стенд для баннера из недрагоценных металлов:

1. стенд для баннера SEGO40 BANNER STAND 85*200CM, производитель HANGZHOU BANNERMATE EXHIBITION SYSTEM CO.,LTD, товарный знак: SEGO, марка: SEGODISPLAY, артикул 23.17.085200102, модель: отсутствует, количество: 1 штука;

2. стенд для баннера SEGO40 BANNER STAND 100*200CM, производитель HANGZHOU BANNERMATE EXHIBITION SYSTEM CO.,LTD, товарный знак: SEGO, марка: SEGODISPLAY, артикул 23.17.100200005, модель: отсутствует, количество: 1 штука. Всего 2 штуки.

07.11.2022 в ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10714040/071122/103335 установлено, что в контейнере GESU1418920 находился товар (№ 2): каркасы, изготовленные из цветных металлов (отсутствует реакция на магнит), предположительно из алюминия, в несобранном виде, при сборке образуют единую конструкцию в виде стенда. Всего 3 штуки:

- артикул № 23.17.085200101 – всего 1 штука, на грузовом месте имеется маркировка на английском языке: SEGO Name: SEGO40 Banner Stand Size: 85*200PO: 50418 No.: 23.17.085200101 Qty: 1pc/ctn Ctn No.: 352 Made in China, вес брутто – 4,94 кг;

- артикул № 23.17.100200005 – всего 1 штука, на грузовом месте имеется маркировка на английском языке: SEGO Name: SEGO40 Banner Stand Size: 100*200PO: 50418 No.: 23.17.100200005 Qty: 1pc/ctn Ctn No.: 353 Made in China, вес брутто – 5,08 кг;

- артикул № 23.17.050050101 – всего 1 штука SEGO Name: SEGO40 Demo Size: 50*50cm PO:50418 No.: 23.17. 050050101 Qty: 1pc/ctn Ctn No.: 354 Made in China, вес брутто – 2,29 кг (в комплекте имеется схема сборки изделия).

Сведения о каркасах с размерами 85х200 см, 100х200 см были заявлены таможенным представителем в декларации на товары.

Сведения о товаре – каркас с размером 50х50 см, артикул № 23.17.050050101, не были задекларированы ООО «Балт Карго Трейд» в ДТ 10702070/041122/3380425, что является нарушением статей 84, 104, 106 Таможенного союза Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

10.02.2023 Находкинской таможней в отношении ООО «Балт Карго Трейд» был составлен протокол № 10714000-1184/2022 об административном правонарушении, предусмотренном об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Законный представитель ООО «Балт Карго Трейд» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о назначении обществу наказания конфискации.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары указываются в том числе сведения о товарах: о заявляемой таможенной процедуре, наименование, описание, классификационный код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Согласно п.п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель» - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС).

Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст. 404 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполнятся требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товаров, то есть таможенному органу заявляется не весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Балт Карго Трейд» имеется состав административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Балт Карго Трейд» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ДТ № 10702070/041122/3380425, копиями: коносамента № JASSHA221611207 от 17.10.2022, внешнеторгового контракта № BANNERMATE-LIGO,21 от 04.06.2021; актом таможенного досмотра № 10714040/071122/10335; копией договора на оказание услуг таможенного представителя от 03.03.2022 № ТП 03/03; заключением эксперта № 12410080/0027316 от 30.01.2023; письмом ООО «Балт Карго Трейд»; протоколом изъятия вещей и документов от 11.11.2022 и другими материалами дела.

Из материалов дела следует, что ООО «РПК ЛИГО» заключило договор об оказании услуг таможенного представителя от 03.03.2022 № ТП 03/03 с ООО «Балт Карго Трейд», осуществляющим деятельность в качестве таможенного представителя на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № 1022 от 22.04.2019, в связи с чем, обязанность по совершению таможенных операций выпуска товаров возложена на ООО «Балт Карго Трейд».

Подав декларацию на товары, которая была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке, ООО «Балт Карго Трейд», как таможенный представитель, совершило юридически значимый факт, то есть заявило о том, что в его адрес прибыли товары, заявленные в декларации.

Все сведения о товарах должны быть заявлены в таможенной декларации достоверно, т.к. указание в таможенной декларации необходимых сведений, в том числе о количественном, качественном составе товаров, характеристиках и параметрах товаров, служит не только для исчисления таможенных платежей, но и для иных целей, определяемых ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Подав в таможенный орган ДТ № 10702070/041122/3380425, ООО «Балт Карго Трейд» вступило в таможенные правоотношения.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «Балт Карго Трейд» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Европейского экономического союза и Российской Федерации в области таможенного дела.

В соответствии со ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. За несоблюдение требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Евразийского экономического союза.

Таможенный представитель, действуя от имени декларанта, при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления товаров. В этот случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

Таможенный представитель ООО «Балт Карго Трейд», является участником таможенных правоотношений, осуществляющим таможенное декларирование на профессиональной основе. Как таможенный представитель ООО «Балт Карго Трейд» должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации в области таможенного дела.

В случае, если таможенный представитель руководствуется непроверенными данными, он осознано совершает действия, которые с определенной долей вероятности повлекут наступление вредных последствий, т.е. в данном случае таможенный представитель осознанно отдает предпочтение понести ответственность, установленную законом за заявление им недостоверных сведений, нежели чем понести дополнительные расходы на проверку сведений, которые могут оказаться недостоверными. Соответственно, для заявления достоверных сведений о декларируемых товарах лицу надлежит принять все необходимые для этого меры.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант и таможенный представитель вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. В связи с этим, ООО «Балт Карго Трейд» имело возможность осмотреть товары, ввезенные по коносаменту № JASSHA221611207 от 17.10.2022, и проверить соответствуют ли сведения о наименовании и количестве товаров, указанных в товаросопроводительных документах, наименованию и количеству товаров, фактически находящихся в контейнере.

Однако указанные меры таможенным представителем предприняты не были.

Каких-либо обстоятельств, препятствовавших ООО «Балт Карго Трейд» проявить должную степень заботливости и осмотрительности для достоверного декларирования ввезенного товара и соблюдения требований таможенного законодательства, не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены.

В данном случае, предметом административного правонарушения является выявленный в ходе таможенного досмотра вышеуказанный товар, рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток (ЭИО № 2 г. Находка) № 12410080/0027316 от 30.01.2023, по состоянию на 04.11.2022, составила 3052,87 рубля.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «Балт Карго Трейд» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении ООО «Балт Карго Трейд». Также судьей учитывается отсутствие смягчающих административную ответственность ООО «Балт Карго Трейд» обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения ООО «Балт Карго Трейд» считалось привлеченным к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, согласно справке о привлечении лица к административной ответственности от 25.11.2022.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Балт Карго Трейд» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - мобильного металлического стенда для рекламы, размером 50х50 см, артикул 23.17.050050101, импортного производства, в разобранном виде, в количестве 1 штуки (комплекта), находящегося на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Находкинской таможни по адресу: <...>.

Согласно материалам дела товар, изъятый должностным лицом Находкинской таможни, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 11.11.2022 и акту приёма-передачи имущества от 15.11.2022, находится на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Находкинской таможни, издержек по данному делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Балт Карго Трейд», юридический адрес: <.........>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: мобильного металлического стенда для рекламы, размером 50х50 см, артикул 23.17.050050101, импортного производства, в разобранном виде, в количестве 1 штуки (комплекта), находящегося на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Находкинской таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова