Дело № 2а-4461/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 сентября 2022 г. г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.,
при секретаре Соловьевой А.П.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что в марте 2022 года истец обратился с жалобой в управление экологического надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края на нарушения норм экологии в ТСН СНТ «Аквариум» в черте города, р-н Аэропорта, путем пристройки вольера для животных к жилому дому сторожа в пяти метрах от водоема. Административным истцом были представлены фотографии, однако выездная проверка допущенных нарушений состоялась через три недели. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ, однако никаких мер по устранению дальнейшей угрозы загрязнения водного объекта не последовало. Управление экологического надзора не потребовало от председателя товарищества убрать вольер от водоема и перенести его в специально выделенную в 2016 году хозяйственную зону сторожа, площадью 150 кв.м., которая находится далеко от водоема, с другой стороны дома сторожа. Вместо штрафа за загрязнение водного объекта, управление ограничилось вынесением предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако, несмотря на это предостережение в вольере периодически, находятся различные животные, т.е. угроза загрязнения водного объекта так и не решена кардинально. Просит признать незаконным непринятие мер начальником управления экологического надзора ФИО5 по устранению угрозы загрязнения водного объекта на территории ТСН СНТ «Аквариум» вольера для животных пристроенного к дому сторожа около водоема и вынести предписание председателю ТСН СНТ «Аквариум» ФИО3 о переносе незаконно расположенного вольера для животных на территорию хозяйственной зоны сторожа, согласно двух решений правления СНТ «Аквариум» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник управления экологического надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО4, ТСН СНТ «Аквариум».
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. представил письменные возражения на административный иск, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Главное управление с жалобой о принятии мер по устранению угрозы загрязнения водного объекта, расположенного на территории ТСН СНТ «Аквариум» в связи с размещением вольера для животных около водоема. Главным управлением проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическим лицом. В рамках указанного мероприятия произведен осмотр территории земельных участков и водного объекта в районе ТСН СНТ «Аквариум». В действиях ТСН СНТ «Аквариум» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления. Однако, учитывая требования пунктов 3, 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и ввиду отсутствия непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, фактов причинения такого вреда, основания для внеплановой проверки у Главного управления отсутствовали. Абзацем 3 пункта 7 постановления установлен прямой запрет о выдаче предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом. Вместе с тем, согласно ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в отношении ТСН СНТ «Аквариум» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Таким образом, Главным управлением надлежащим образом проведены мероприятия по контролю на основании поступившей жалобы заявителя, ТСН СНТ «Аквариум» в соответствии с требованиями действующего законодательства вынесено предостережение – бездействие отсутствует. Проведение проверок в отношении самовольных построек на территории садовых обществ, равно как и решение вопроса об их переносе, не относится к компетенции Главного управления. В части доводов о нарушении строительных норм при незаконной постройке вольера на территории ТСН СНТ «Аквариум» информация была направлена в администрацию г. Хабаровска для подготовки ответа заявителю, о чем заявителю также был представлен ответ. Просит в удовлетворении требований отказать.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Правоотношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (подпункт "б" пункта 2 части 2 статьи 10).
Федеральным законом № 248-ФЗ предусмотрены гарантии защиты граждан и организаций как контролируемых лиц. Согласно ч. 2 ст. 57 данного Закона контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год (далее - ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий), формируемого контрольным (надзорным) органом и подлежащего согласованию с органами прокуратуры (ч. 1 ст. 61).
Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки) (ч. 1 ст. 64).
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу (его представителю) инспектором, в том числе руководителем группы инспекторов, предъявляются служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ч. 7 ст. 65).
В соответствии со ст. 66 рассматриваемого Федерального закона, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 и частью 3 статьи 57 настоящего Федерального закона. В случае, если внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такого согласования. Порядок согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, а также типовые формы заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и решения прокурора о результатах его рассмотрения устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
Согласно ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: 1) осмотр; 2) отбор проб (образцов); 3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи); 4) испытание; 5) экспертиза.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края с жалобой, в которой просил провести проверку по факту нарушения норм экологии председателем ТСН СНТ «Аквариум», выразившегося в загрязнении водного объекта, расположенного на территории ТСН СНТ «Аквариум».
На основании обращения административного истца, заместителем начальника отдела экологического надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в области окружающей среды, ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, а именно осмотр территории СНТ «Аквариум 3» в г. Хабаровске, о чем составлен акт № №.
В ходе проведения мероприятия установлено, ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр территории СНТ «Аквариум 3» в г. Хабаровске, который осуществлялся визуально в дневное время при ясной погоде в присутствии заявителя. В ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по местоположению: , расположено садоводческое товарищество «Аквариум». На участке расположено строение с пристроенным вольером для содержания собак, являющееся охранным пунктом ТСН СНТ «Аквариум». На территории с кадастровым номером № имеются: доски, бревна, мешки белого цвета с мусором, отходы лесопиления (опилки), щепа, вата, спиленные ветки деревьев, листы картона и железа, покрышки автомобильные. В вольере для собак, огороженном сеткой: сухие остатки еды для животного, куски ваты (из разорванного матраца, находящегося в собачей будке), сухой мусор, листья. Жидкие отходы не выявлены. Возле вольера в сторону искусственного водоема, частично покрытого льдом, и на автодороге мусор отсутствует. Из трубы, выходящей в искусственный водоем, вода не вытекает. Запах экскрементов либо иной запах в водоеме и возле вольера отсутствует.
По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ главным управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в адрес ТСН СНТ «Аквариум» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором указано на необходимость принятия исчерпывающих мер по недопущению нарушения обязательных требований установленных ч. 2 ст. 39, ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ, пп. 2 п. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ, СанПиН 2.1.3684-21 по недопущению ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, путем принятия мер по расчистке земельного участка с кадастровым номером № ТСН СНТ «Аквариум» по местоположению: от отходов деревообработки и мусора; недопущения дальнейшего сброса отходов на почву.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ФИО1 направлен ответ на обращение, в котором сообщено о выявленных нарушениях, и принятых мерах реагирования. Помимо, сообщено о направлении информации в администрацию в части доводов о нарушении строительных норм при незаконной постройке вольера на территории ТСН СНТ «Аквариум».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336, установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.
В соответствии с пунктами 2 и 3 Постановления, допускается проведение запланированных на 2022 год плановых контрольных (надзорных) мероприятий:
а) в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска: дошкольное и начальное общее образование; основное общее и среднее (полное) общее образование; деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления; деятельность детских лагерей на время каникул; деятельность по организации общественного питания детей; родильные дома, перинатальные центры; социальные услуги с обеспечением проживания; деятельность по водоподготовке и водоснабжению;
б) в рамках федерального государственного пожарного надзора в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска: дошкольное и начальное общее образование; основное общее и среднее (полное) общее образование; деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления; деятельность детских лагерей на время каникул; родильные дома, перинатальные центры; социальные услуги с обеспечением проживания;
в) в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов, отнесенных ко II классу опасности;
г) в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении деятельности по содержанию, разведению и убою свиней.
Контрольный (надзорный) орган, орган контроля вправе осуществить вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия, плановой проверки, проводимых в соответствии с настоящим пунктом, профилактический визит. Контролируемое лицо не вправе отказаться от профилактического визита в рассматриваемом случае.
Установлено, что в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:
а) при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса, или индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации; по решению руководителя, заместителя руководителя Федеральной налоговой службы в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (за исключением случаев, установленных частью 7 статьи 75 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации");
б) без согласования с органами прокуратуры: по поручению Президента Российской Федерации; по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления; по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации; по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; при наступлении события, указанного в программе проверок (при осуществлении государственного строительного надзора, федерального государственного экологического контроля (надзора), государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств); при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания или иного решения контрольного (надзорного) органа в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер; внеплановые проверки, основания для проведения которых установлены пунктом 1.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав; внеплановые документарные проверки при поступлении в контрольный (надзорный) орган в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа либо из органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, материалов о произведенном при проведении проверки сообщения о преступлении или при проведении оперативно-разыскных мероприятий изъятии этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборудования для их производства, не являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу;
в) с извещением органов прокуратуры в отношении некоммерческих организаций по основаниям, установленным подпунктами 2, 3, 5 и 6 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", а также религиозных организаций по основанию, установленному абзацем третьим пункта 5 статьи 25 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях".
В соответствии с пунктом 7(1) Постановления Правительства РФ № 336, исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
В силу пункта 7(2) Постановления Правительства РФ № 336, выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.
Таким образом, административным ответчиком на основании обращения административного истца проведены контрольные мероприятия в отношении ТСН СНТ «Аквариум», проведение которых разрешено в 2022 году, по результатам выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в связи с чем административным ответчиком не допущено незаконного бездействия.
Доводы административного истца о недостаточности принятых мер и необходимости вынесения предписания, являются необоснованными, поскольку принятие иных мер реагирования прямо запрещено Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336.
При таких обстоятельствах исковых требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании бездействия незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено 21.09.2022.