Дело №2а-238/2022
УИД 13RS0015-01-2022-000442-77
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснослободск 18 августа 2022 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе: судьи Канайкиной О.Ю.,
при секретаре Конкиной Е.В.,
с участием:
представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» ФИО1, действующей на основании доверенности,
административного ответчика ФИО2,
старшего помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Чалдышкина Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
Межмуниципальный отдел МВД России «Краснослободский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.
Административный иск мотивирован тем, что 19 января 2012 г. приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО2 осужден по ч.3 ст.111 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. 18 марта 2015 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 18 марта 2023 г.
В настоящее время ФИО2 проживает по адресу:
28 декабря 2020 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года, исчисляемый со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу, со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 до 6 часов по местному времени.
25 января 2021г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский».
28 сентября 2021г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО2 были дополнены ранее установленные ему ограничения: обязать явкой для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц (а всего 2 раза) в месяц; запретить посещение мест проведения массовых культурных и зрелищных мероприятий (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления) и участие в них.
15 февраля 2022г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения: обязанность являться для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц (а всего 3 раза) в месяц.
07 июня 2022г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения: обязанность являться для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц (а всего 4 раза) в месяц.
Однако, после установления дополнительных ограничений, ФИО2 вновь неоднократно был привлечен к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, предусмотренные главой 19 КоАП РФ.
Так, 08 июня 2022 г. ФИО2 4 раза был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение ограничений, установленных ему судом (неявка на регистрацию в ОВД).
Администрацией Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 по месту жительства характеризуется тем, что нигде не работает, попыток к трудоустройству не предпринимает, склонен к употреблению спиртных напитков.
Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно.
Согласно характеристике, выданной ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО2 по месту отбывания наказания характеризуется удовлетворительно.
Совершение ФИО2 административных правонарушений, свидетельствует о ненадлежащем его поведении в качестве поднадзорного лица и имеющего непогашенную судимость, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления поднадзорному лицу дополнительных административных ограничений.
Учитывая характеристики личности поднадзорного ФИО2, его поведение, совершение предыдущего преступления в состоянии алкогольного опьянения, совершение им 4 административных правонарушений, установление ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрета на посещение питейных заведений и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив будет целесообразным и будет направлено на предупреждение совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений.
Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. ст. 270, 271 Кодекса Административного судопроизводства РФ, ч. 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также для оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора следующее дополнительное административное ограничение: запретить посещение питейных заведений и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив.
В судебном заседании представитель административного истца - ММО МВД России «Краснослободский» ФИО1 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился, не возражал против его удовлетворения.
Прокурор полагал возможным удовлетворить административный иск, поскольку имеются факты неоднократного совершения административным ответчиком административных правонарушений в период установленного административного надзора.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 данного Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Данная позиция также отражена в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержит часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, к ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами, что приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 19 января 2012 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.111 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 18 марта 2015г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости – 18 марта 2023 г.
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28 декабря 2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня.
25 января 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский», с заведением дела административного надзора. Инспектором направления по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом.
28 сентября 2021 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (а всего два раза) в месяц; запрета посещать места проведения массовых культурных мероприятий (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений) и участвовать в них.
15 февраля 2022 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (а всего три раза) в месяц.
07 июня 2022 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (а всего четыре раза) в месяц.
24 июня 2022г. инспектором группы по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также предупрежден об ответственности за их нарушение.
Материалами дела установлено, что в течение срока административного надзора ФИО2 неоднократно (четыре раза) привлекался к административной ответственности, а именно: на основании постановлений мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 08 июня 2022г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.
Согласно характеристике ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО2 по месту отбывания наказания характеризовался удовлетворительно.
Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Краснослободский», ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, как неработающий, склонный к употреблению спиртных напитков.
Согласно характеристике администрации Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 характеризуется отрицательно, как неработающий, склонный к употреблению спиртных напитков.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение установленного срока административного надзора четыре раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу. Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в частности разъяснено, что Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
В силу вышеприведенных требований статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, предоставленные административным истцом сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица после освобождения из месте лишения свобод, неоднократное привлечение к административной ответственности в период установления административного надзора, суд считает достаточным основанием для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрета посещать питейные заведения и заведения, осуществляющие торговлю спиртными напитками в розлив.
Заявленные административным истцом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанных в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие.
При этом суд исходит из того, что дополнительное ограничение не нарушает права и законные интересы административного ответчика, способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает целям административного надзора.
Суд обращает внимание, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, года рождения, уроженцу: на срок административного надзора административным ограничением в виде запрета посещения питейных заведений и заведения, осуществляющие торговлю спиртными напитками в розлив.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.
Судья О.Ю. Канайкина
Мотивированное решение составлено