Дело № 40RS0004-01-2020-002945-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Боровск 09 декабря 2022 года

Калужская область

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В.,

при секретаре Васильевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 и ФИО3 ФИО9 к Федеральному государственному автономному управлению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны России, Администрации МО СП «<адрес>» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Боровский районный суд <адрес> поступило исковое заявление ФИО4 и ФИО5 к Федеральному государственному автономному управлению (далее ФГАУ) «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны России о признании права собственности в порядке приватизации.

В судебном заседании истцами заявленные требования уточнены и истца просили ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны России и Администрацию МО СП «<адрес>» заключить с ними договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель истцов иск поддержала и пояснила, что истец ФИО4 зарегистрирован по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес> сельское поселение <адрес> муниципальный район, <адрес> ранее <адрес> <адрес>. В указанной квартире зарегистрированы и проживают: супруга ФИО5 и сын ФИО6 Спорная квартира была предоставлена истцу ФИО4 на основании договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека. ФИО6 от участия в приватизации в квартире по указанному адресу отказался. Договор найма служебного жилого помещения с истцом был заключен в связи со службой истца в органах внутренних дел Российской Федерации в должности участкового уполномоченного милиции отделения внутренних дел <адрес>. С марта 2009 года ему назначена пенсия по выслуге лет, он является предпенсионером по возрасту. Его супруга ФИО5 пенсионер по старости, инвалид I группы. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении истцы не состоят, малоимущими не признавались. Однако ФИО4. и ФИО5 ранее в приватизации не участвовали. Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ военный городок <адрес>) исключен из перечня закрытых военных городков Министерства Обороны РФ. Согласно приказа заместителя министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ военный городок по адресу: <адрес> был передан администрации муниципального образования сельского поселения <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцы проживают по месту жительства в спорной квартире. В ноябре 2021 г. истец обратился с заявлением в администрацию МО СП «<адрес>» с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения. В связи с чем просит обязать администрацию МО СП «<адрес>» <адрес> заключить с ФИО4 и ФИО5 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, сельское поселение <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Согласно возражениям ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны России просило в удовлетворении иска истцам отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения (в том числе служебные жилые помещения - п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации) не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указано в ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Положениями ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи (статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В судебном заседании установлено, что на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между 202 КЭЧ района, действующего на основании закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ, приказа Министерства обороны РФ №, решения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, последний был вселен на период службы по контракту до ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение по адресу: <адрес>. <адрес> сельское поселение <адрес> муниципальный район, <адрес> ранее <адрес>.

Жилое помещение было предоставлено истцу для проживания совместно с членами семьи ФИО5 и ФИО6

По окончанию срока контракта ФИО4 был уволен из органов внутренних дел.

Как установлено судом истцы ФИО4 и ФИО5 до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении.

Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ военный городок <адрес>) исключен из перечня закрытых военных городков Министерства Обороны РФ.

Согласно приказа заместителя министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ военный городок по адресу: <адрес>, был передан в <адрес> в черте муниципального образования сельского поселения <адрес>, чего стороны в судебном заседании не оспаривали.

На момент рассмотрения дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес> сельское поселение <адрес> муниципальный район, <адрес>, в собственность МО СП «<адрес>» <адрес> ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ по передаточному акту не передавалась.

Согласно решению сельской думы МО СП «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> сельское поселение д<адрес> муниципальный район, <адрес>, в казну МО СП «<адрес>» <адрес> не принималась.

Согласно приказу директора департамента военного имущества Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имущество, в том числе и квартира, расположенная по адресу: <адрес>. <адрес> сельское поселение <адрес> муниципальный район, <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны России.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При рассмотрении дела судом установлено и стороны не оспаривали факта предоставления истцу служебного жилого помещения на период службы по контракту, о чем он был уведомлен и не оспаривал.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны России, представители которых возражали против передачи квартиры в собственность истцам.

Спорная квартира предоставлялась ФИО4 и членам его семьи как работнику ОВД <адрес> по месту прохождения службы на основании договора найма служебного жилого помещения.

Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истцами не представлено.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО4 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание ФИО4 и членов его семьи в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Спорная квартира предоставлена ФИО4 во временное пользование в качестве служебного жилья. Договор найма служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Отсутствие регистрации права собственности за РФ на квартиру в ЕГРН не препятствует осуществлению собственником прав в отношении принадлежащего ему имущества, в связи с чем, оснований полагать, что спорное жилое помещение не находится в ведении Министерства обороны РФ у суда не имеется.

Кроме того, истцы нуждающимися в жилом помещении не признаны, доказательств об этом суду не представлено.

Разрешая спор, суд исходит из того, что договор социального найма не может быть заключен в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда, к которым также относятся служебные жилые помещения.

Тот факт, что ФИО1 является пенсионером по выслуге лет, а ФИО2 пенсионером по старости, не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований, так как спорное жилое помещение не было отнесено к социальному жилому фонду ни до его передачи истцам, ни на момент рассмотрения дела судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 ФИО10 и ФИО3 ФИО11 к Федеральному государственному автономному управлению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства Обороны России, Администрации МО СП «<адрес>» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий