Дело №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский «19» января 2023 года
Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,
при секретаре судебного заседания Ртищевой Н.Н.,
с участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Таболаева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 имеет непогашенные в установленном законом порядке судимости. Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 30.03.2021 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости – до 26.06.2024, с установлением ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив, посещение дискотек, ночных клубов. С 29.06.2021 ФИО1 состоит под административным надзором в ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области. В течение 2022 года ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ. Просит суд дополнить ФИО1 ранее установленные ограничения обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.
Административный истец – представитель отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал заявленные требования, просит суд удовлетворить их.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в своё отсутствие, указал, что полностью поддерживает иск.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Помощник прокурора Таболаев А.А. в судебном заседании считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление, установить ФИО1 дополнительные ограничения, поскольку это будет способствовать исправлению поднадзорного.
Выслушав прокурора, оценив доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1 осужден 18 мая 2009 года Котельниковским районным судом Волгоградской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 5 годам 4 месяцам лишения свободы. Освобожден условно-досрочно 29 июля 2013 года.
Решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 02 октября 2014 года ФИО1 установлен административный надзор до 29 июля 2019 года.
10 октября 2018 года ФИО1 был осужден Новоаннинским районным судом по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком два года.
27 мая 2019 года ФИО1 был осужден мировым судьей судебного участка № 39 Волгоградской области по ч. 1 ст. 319 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком 8 месяцев с удержанием 10% заработной платы в доход государства. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 10.10.2018. В соответствии со ст. 70, 71 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 10 октября 2018 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком два года один месяц с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 39-41).
Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 30 марта 2021 года (л.д. 18-20) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 3 года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, то есть до 26 июня 2024 года, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив, посещение дискотек, ночных клубов. Указанное решение вступило в законную силу 14 апреля 2021 года.
Согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает установление в отношении поднадзорного лица следующих административных ограничений:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона).
В случае установления административного надзора, суд назначает лишь количество явок поднадзорного лица в органы внутренних дел. График явок поднадзорных, в соответствии с п. 6.2 Порядка осуществления административного надзора за лицами (Приказ МВД России от 08.07.2011 года № 818), освобожденными из мест лишения свободы, утверждается начальником территориального органа МВД и доводится до сведения поднадзорного под роспись.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Статья 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5 части 1 статьи 4), которая в силу п. 1 ч. 2 Закона является обязательной.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, с 29 июня 2021 года состоит под административным надзором.
ФИО1 зарегистрирован и проживает с семьей по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется отрицательно (л.д. 11), в течение 2022 года привлекался к административной ответственности, в том числе, за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области от 09 ноября 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 42-43). Он же, постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области от 09 ноября 2021 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 44-45).
Факты совершения административных правонарушений подтверждены ФИО1 в отобранном у него письменном объяснении от 28.12.2022 (л.д. 10).
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка № 39 Волгоградской области от 27 мая 2019 года погашается – 26 июня 2024 года.
Административный надзор в отношении ФИО1 установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, в частности, что ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, находясь под административным надзором, в течение 2022 года совершил два административных правонарушения против порядка управления, в связи с чем, привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявления начальника ОМВД по Новоаннинскому району, и в целях установления более строгого контроля за его поведением, считает необходимым дополнить ФИО1 ранее установленные ограничения, поскольку, по мнению суда, это будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.
Руководствуясь ст. 272, 273, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.
Установить ФИО1 на период административного надзора дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новоаннинский районный суд Волгоградской области.
Судья С.А. Денисов.