Дело №2а-1198/2022 (УИД 58RS0008-01-2022-003165-78)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2022 года г. Пенза
Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Нестеровой О.В.,
при секретаре Шикшееве В.Р.,
с участием представителя административного истца Дурмановой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Пензенского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Пензенский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что Пензенской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в ходе которой выявлены факты распространения посредством сети «Интернет» информации о продаже «санкционной» продукции, а именно спортивного питания из США и стран ЕС. В ходе проверки Пензенской транспортной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого осуществлен беспрепятственный доступ к электронным адресам: на которых размещена информация для неопределенного круга лиц о продаже пищевых продуктов – спортивного питания, а также препаратов (стероидов), в отношении которых действует запрет на ввоз на территорию Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (с последующими изменениями и дополнениями).
В связи с чем вышеназванная информация в целях защиты прав неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
По данным сайта «Whois-сервис» сведения о доменных именах отсутствуют, установить владельцев указанных сайтов не представилось возможным.
Указанное административное исковое заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, предъявлено с целью включения сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в реестр сведений для ограничения доступа к указанной информации как к незаконной.
На основании изложенного административный истец просил признать информацию, размещенную на сайтах по электронным адресам: запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 14.07.2022 производство по настоящему административному делу прекращено в части признания информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации по интернет-страницам, размещенным по адресам: в связи с отказом Пензенского транспортного прокурора от административного иска в указанной части.
В судебном заседании представитель административного истца Пензенского транспортного прокурора Дурманова О.М., действующая на основании доверенности, административные исковые требования уточнила и просила признать информацию, размещенную на сайтах по электронным адресам: запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом сослалась на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».
Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Пензенской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в ходе которой выявлены факты распространения посредством сети «Интернет» информации о продаже «санкционной» продукции, а именно спортивного питания из США и стран ЕС.
В ходе проверки Пензенской транспортной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого осуществлен беспрепятственный доступ к электронным адресам: , на которых размещена информация для неопределенного круга лиц о продаже пищевых продуктов – спортивного питания, а также препаратов (стероидов), в отношении которых действует запрет на ввоз на территорию Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (с последующими изменениями и дополнениями).
Как показала проверка, согласно данным сервиса «Whois» хостинг ресурса «youtube.com» сведения о доменных именах отсутствуют, установить владельцев указанных сайтов не представилось возможным.
Доступ на вышеуказанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, а ввоз таких товаров в Российскую Федерацию – состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в то числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правом государстве.
Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Настоящее заявление предъявлено в целях обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов государства.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Пензенского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной на территории Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Пензенского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайтах по электронным адресам: запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий судья
Мотивированное решение изготовлено 28.07.2022
Председательствующий судья