Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2025 года.

Дело № 2а-999/2025

УИД: 25RS0013-01-2025-001089-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шаталовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Думы муниципального округа <адрес> к Контрольно-счетной палате муниципального округа <адрес> о признании незаконным действия по истребованию документов и признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

Председатель Думы муниципального округа <адрес> обратился в суд с названным административным исковым заявлением, с учетом его дополнений, указав, что <Дата> административному истцу от административного ответчика (КСП) поступило Уведомление о проведении контрольного мероприятия от <Дата> №___, в соответствие с которым Думу уведомили, что в соответствие с пунктом 2.5 Плана работы КСП, утвержденного приказом председателя КСП от <Дата> №___ в отношении Думы назначено к проведению контрольное мероприятие и запрошены к предоставлению в срок до <Дата> документы (информация, материалы) согласно приложению №___ к Уведомлению. Пункт 2.5 Плана работы КСП, утвержденного приказом председателя КСП от <Дата> №___ (План) содержит следующее: «Внеплановые мероприятия, в течение года, Положение о Контрольно-счетной палате, при поступлении информации о нарушениях», то есть пункт 2.5 Плана не содержит проведение контрольного мероприятия по теме: «Проверка ведения учета, законности, эффективности использования средств местного бюджета Думой муниципального округа <адрес>». Своим письмом от <Дата> №___ Дума с просьбой о предоставлении в адрес Думы приказа (распоряжения) о внесении изменений в План, где бы видно было, что в отношении Думы назначена проверка в августе <Дата> года, а также предоставить основания для назначения такой проверки. Своим ответом от <Дата> №___ КСП подтвердила, что пункт 5 раздела 2 Плана и является основанием для назначения проверки в отношении Думы. Считают незаконным назначение проверки и истребование документов (информации, материалов) в отношении Думы, так как пункт 2.5 Плана не содержит проведение контрольного мероприятия по теме: «Проверка ведения учета, законности, эффективности использования средств местного бюджета Думой муниципального округа <адрес>». Дума считает, что ее права и законные интересы нарушены тем, что административный ответчик истребует документы, указанные в уведомлении от <Дата>, в рамках проведения проверки, которая юридически не была назначена. В Плане работы Контрольно-счетной палаты муниципального округа <адрес>, утвержденного приказом председателя КСП от <Дата> №___ плановая проверка Думы, назначенная на август <Дата> года, отсутствует. Иных юридических документов (приказов, распоряжению) о внесении изменений в План работы (назначение плановой проверки в отношении Думы), или назначения внеплановой проверки в отношении Думы, в адрес Думы предоставлено не было, хоты такие документы запрашивались Думой письмом от <Дата> №___. В рамках неисполнения Думой Уведомления о проведении контрольного мероприятия от <Дата> №___ административный ответчик вынес Предписание от <Дата> №___, в котором потребовал предоставить, указанные в Уведомлении о проведении контрольного мероприятия от <Дата> №___, документы в срок до <Дата>. Считают незаконным Предписание от <Дата> №___, вынесенное на основании не исполнения Уведомления о проведении контрольного мероприятия от <Дата> №___, направленное в Думу на основании пункта 5 раздела 2 Плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального округа <адрес>, утвержденного приказом председателя КСП от <Дата> №___, в котором отсутствует проверка Думы, назначенная на август <Дата> года. Данным предписанием нарушаются права и затрагиваются законные интересы Думы, поскольку требование по предоставлению юридически не обоснованы (юридически проверка не была назначена). Просят признать незаконным действия административного ответчика по истребованию документов (информации, материалов), изложенное в Уведомлении о проведении контрольного мероприятия от <Дата> №___, признать незаконным Предписание от <Дата> №___.

Представитель административного истца в судебном заседании по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал, представил письменные пояснения относительно заявленных требований пояснив, что административный истец считает незаконным истребование документов (информации, материалов) в отношении Думы без назначения контрольного мероприятия, так как пункт 2.5 Плана не содержит проведение контрольного мероприятия по теме: «Проверка ведения учета, законности, эффективности использования средств местного бюджета Думой муниципального округа <адрес>». Также считает незаконным Предписание от <Дата> №___, вынесенное на основании не исполнения Уведомления о проведении контрольного мероприятия от <Дата> №___. Данным предписанием нарушаются права и затрагиваются законные интересы Думы, поскольку требование по предоставлению юридически не обоснованы, юридически проверка не была назначена. Так же пояснил, что часть документов истребимых КСП в уведомлении от <Дата> была направлена Думой в адрес КСП.

В судебном заседании представитель административного ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласна, поддерживает доводы представленных ею возражений и дополнений к возражениям, согласно которых действия КСП произведены в соответствии с установленными законодательством полномочиями, основаны на требованиях законодательства, не нарушает права, свободы, законные интересы административного истца. На основании пункта 5 раздела 2 плана, в течение <Дата> года Контрольно-счетной палатой проводятся внеплановые контрольные мероприятия, при наличии информации о нарушениях. Контрольно-счетной палатой установлены нарушения, присущие деятельности объекта контроля - Думе, способных негативно повлиять на достоверность данных годового отчета об исполнении местного бюджета и расходов бюджета. Дума заранее была уведомлена о проведении проверки, срок предоставления документов совпадает с датой начала контрольного мероприятия, планом работы предусмотрено проведение внеплановых проверок, что не нарушает прав Думы. Уведомление от <Дата> №___ и предписание от <Дата> №___ Контрольно-счетной палаты непосредственно прав и законных интересов Думы не затрагивают и не нарушают, поскольку касаются правоотношений, возникших между органами местного самоуправления муниципального округа <адрес>, в процессе контроля расходования средств бюджета муниципального округа <адрес>. Так же пояснила, что направление уведомления о проведении контрольного мероприятия является подготовительным этапом контрольного мероприятия

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (ст. 6, 8 и 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

Решением Думы Партизанского городского округа от <Дата> №___ принято Положение о Контрольно-счетной палате Партизанского городского округа.

Согласно п. 5 данного Положения права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счетной палаты определяются Федерального закона от <Дата> N 6-ФЗ (ред. от <Дата>) "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований".

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона N 6-ФЗ правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от <Дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <Дата> N 6-ФЗ (ред. от <Дата>) "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.

Частью. 2 ст. 9 Федерального закона от <Дата> N 6-ФЗ (ред. от <Дата>) "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" установлено, что контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет организацию и контроль за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

. Статьей 10 указанного Федерального закона установлено, что внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

Статьей 12 предусмотрено, что контрольно-счетные органы осуществляют свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <Дата> N 6-ФЗ (ред. от <Дата>) "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов федеральных территорий, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами субъекта Российской Федерации, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами федеральных территорий, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный и муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации). Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Статьей 14 указанного Федерального закона установлены права должностных лиц контрольно-счетных органов, из которой следует, что данные лица в пределах своей компетенции вправе знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций.

В соответствии с ч. 1,4 ст. 15 Федерального закона от <Дата> N 6-ФЗ органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы федеральных территорий, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний государственный и муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного и муниципального финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов федеральных территорий сроки обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в контрольно-счетные органы по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от <Дата> N 6-ФЗ установлено, что в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений контрольно-счетных органов, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

Предписание контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем.

Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Срок выполнения предписания может быть продлен по решению контрольно-счетного органа, но не более одного раза.

Невыполнение представления или предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии Положением о Контрольно-счетной палате Партизанского городского округа внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется КСП в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий (ст. 9). Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ, законодательством <адрес>, нормативно правовыми актами Партизанского городского округа, а так же стандартами внешнего муниципального финансового контроля (ст. 10). КСП осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно (ст. 11). Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, <адрес>, нормативными правовыми актами Партизанского городского округа, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц КСП, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, <адрес> ст. 13). Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в | отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, или которые обладают информацией, необходимой 1 для осуществления внешнего муниципального финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами <адрес> сроки обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. При осуществлении Контрольно-счетной палатой мероприятий внешнего муниципального финансового контроля проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам Контрольно-счетной палаты возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением бюджета Партизанского городского округа, использованием муниципальной собственности, муниципальными информационными системами, используемыми проверяемыми органами и организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для осуществления Контрольно-счетной палатой ее полномочий. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, обеспечивать соответствующих должностных лиц Контрольно-счетной палаты, участвующих в контрольных мероприятиях, оборудованным рабочим местом с доступом к справочным правовым системам, информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Непредставление или несвоевременное представление КСП по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представ документов и материалов не в полном объеме или представление информации, документов и материалов влечет за собой ответственность установленную законодательством РФ и (или) законодательством <адрес> (ст. 16). В случае выявления нарушении, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнение представлений КСП, а так же в случае воспрепятствования проведению должностными лицами КСП контрольных мероприятий КСП направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание (ст. 17).

Распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа от <Дата> №___ утвержден Стандарт внешнего муниципального финансового контроля СВМФК 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия». Согласно данного стандарта проведение контрольного мероприятия включает в себя следующие этапы: подготовительный, основной и заключительный (п. 4.1) Подготовительный этап контрольного мероприятия заключается в осуществлении необходимых мероприятий по подготовке контрольного мероприятия к проведения (п. 4.3). Основанием для проведения контрольного мероприятия на всех этапах являются план работы КСП либо приказ председателя КСП о проведении внепланового контрольного мероприятия (п. 4.8). Внеплановое контрольное мероприятие проводится в порядке, установленном для проведения плановых контрольных мероприятий, если иное не установлено стандартом (п. 4.9). Главой 5 стандартов установлено, что подготовительный этап контрольного мероприятия включает в себя: предварительное определение перечня информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия; выявление информации, документов и материалов, имеющихся в наличии- в Контрольно-счетной палате; а также, по решению руководителя рабочей группы (единственного участника рабочей группы) направление в адрес объектов контроля и (или) иных лиц запросов о представлении таких информации, документов и материалов (п. 5.3). Результатом подготовительного этапа контрольного мероприятия является составление, подписание и утверждение программы проведения контрольного мероприятия; составление и подписание поручения на проведение контрольного мероприятия; составление, подписание и направление запросов о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия (по решению руководителя рабочей группы (единственного участника рабочей группы)) (5.5).

Согласно ст. 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля).

В соответствии с ч. 1,3 ст. 266.1 БК РФ объектами государственного (муниципального) финансового контроля (далее - объекты контроля) являются главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов соответствующего бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного (муниципального) финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного (муниципального) финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного (муниципального) финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В рамках рассмотрения настоящего административного дела судом установлено следующее.

Приказом председателя КСП ПГО №___ от <Дата> (в редакции от <Дата> №___) утвержден план работы Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа.

В п. 5 раздела II плана указано, что КСП ПГО имеет право проводить в течение года внеплановые мероприятия в соответствии с Положением о Контрольно-счётной палате при поступлении информации о нарушениях.

<Дата> председателю Думы муниципального округа <адрес> направлено уведомление от <Дата> №___ о проведении контрольного мероприятия, в котором указано, что в отношении Думы муниципального округа <адрес> края на основании Федерального закона от <Дата> №6-ФЗ, Положения о Контрольно-счетной палате, а также п. 2.5 плана работы КСП ПГО назначено к проведению контрольное мероприятие по теме «Проверка ведения учета, законности, эффективности использования средств местного бюджета Думой муниципального округа <адрес> края», указан срок проведения основного этапа контрольного мероприятия с <Дата>. Председателю Думы муниципального округа <адрес> указано на необходимость предоставить в срок до <Дата> документы, указанные в приложении №___ Перечень документов, необходимых для проведения проверки КСП.

Указанное уведомление поступило в адрес Думы муниципального округа <адрес> <Дата>.

<Дата> в ответ на уведомление от <Дата> №___ в адрес КСП Думой муниципального округа <адрес> была направлена часть истребимых документы.

Согласно акту по факту непредставления документов (информации) от <Дата> №___, документы, запрошенные в уведомлении от <Дата> №___ представлены не в полном объеме.

<Дата> КСП предложила Думе муниципального округа документально не позднее <Дата> подтвердить невозможность предоставления документов в установленный срок (<Дата>) и обосновать необходимость переноса срока предоставления документов на конкретную дату.

<Дата> вынесено распоряжение председателя КСП №___ о назначении к проведению внепланового контрольного мероприятия по теме: «Проверка ведения учета, законности, эффективности использования средств местного бюджета Думой муниципального округа <адрес> края». Установлен срок проведения внепланового контрольного мероприятия с <Дата> по <Дата>.

<Дата> председателем КСП, аудитором и главным специалистом КСП составлен акт №___ по факту воспрепятствования Контрольно-счетной палате муниципального округа <адрес> проведения контрольного мероприятия.

<Дата> вынесено предписание КСП муниципального округа <адрес> согласно которого Думе муниципального округа <адрес> предписывается принять меры по устранению причин и условий нарушений, указанных в предписании, провести проверки по выявленному факту не предоставления в срок <Дата> и <Дата> документов (информации) истребованных КСП. По результату проверок рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц Думы. Предоставить документы (информацию), указанные в предписании и уведомлении от <Дата> №___ в срок – <Дата>.

Указанное предписание поступило в Думу муниципального округа <адрес> <Дата>.

Оценив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив полномочия КСП, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имелись правовые и фактические основания для проведения контрольного внепланового мероприятия по теме «Проверка ведения учета, законности, эффективности использования средств местного бюджета Думой муниципального округа <адрес> края» на основании п. 5 раздела 2 Плана работы КСП Партизанского городского округа на <Дата> год, поскольку были выявлены нарушения исполнения бюджета Думой муниципального округа <адрес> за <Дата> год и за первое полугодие <Дата> года, информация о которых находится в открытом доступе в сети «Интернект» на сайте Контрольно-счетной палаты Партизанского муниципального округа и так же следует их пояснений представителя административного ответчика.

Таким образом, внеплановое контрольное мероприятие в отношении Думы было предусмотрено планом работы КСП Партизанского городского округа на <Дата> год.

Довод представителя административного истца о том, юридически проверка не была назначена, поскольку распоряжение о проведении проверки было вынесено <Дата>, а уведомление о проведении проверки <Дата> судом не принимаются, поскольку из положений ст.9,10 и 12 Федерального закона №6-ФЗ от <Дата> относительно форм осуществление компетентными органами финансового контроля и планирования деятельности контрольно-счетных органов, статуса КСП, пунктов положения КСП, стандартов внешнего муниципального финансового контроля следует что в данном случае вид оспариваемой проверки-внеплановое мероприятие.

Уведомление о проведении проверки является подготовительным этапом контрольного мероприятия, которое включает в себя сбор информации, документов и материалов необходимых для проведения проверки.

В уведомлении от <Дата> №___ Думе Партизанского муниципального округа было предложено предоставить в срок до <Дата> документы необходимые для проведения контрольного мероприятия. Указан срок продления основного этапа контрольного мероприятия с <Дата>.

Часть документов, указанных в приложении №___ к уведомлению были представлены в адрес КСП, данное обстоятельство представителем административного истца не отрицалось.

<Дата> вынесено распоряжение о проведении, установлены сроки ее проведения с <Дата> по <Дата>. Данный этап проверки относится к основному этапу контрольного мероприятия.

Довод представителя административного истца о том, что данное контрольное мероприятие отсутствует в Плане работы КСП на <Дата> года, отсутствуют изменения в Плане работы КСП на <Дата> год, а так же то, что согласно Федерального закона №6-ФЗ от <Дата> внешний и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий к которым внеплановая проверка не относиться судом не принимается, поскольку исходя из норм действующего законодательства внеплановая проверка это контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится вне ежегодного плана и ее целью является оперативно отреагировать на выявленные нарушения.

Уведомление было вынесено в подготовительном этапе контрольного меролприятия, а сама проверка назначена как внеплановое контрольное мероприятие в течение года согласно п. 5 раздела 2 Плана работы КСП, что не требует издание приказа о внесении изменений в План работы на <Дата> год в течение текущего (запланированного) года.

Таким образом, контрольное мероприятие было назначено в соответствии с Федеральным законом от <Дата> N 6-ФЗ (ред. от <Дата>) "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований", Положения Контрольно-счетной палате муниципального округа <адрес> края, Стандартов внешнего муниципального финансового контроля СВМФК 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия».

В связи с чем, оспариваемое уведомление от <Дата> №___ и предписание от <Дата> №___ прав и интересы Думы муниципального округа <адрес> не нарушает.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований Думы муниципального округа <адрес>.

Определением Партизанского городского суда от <Дата> применены мы предварительной защиты по данному административному иску.

Суд пролагает необходимым меры предварительной защиты по административному иску, применённые определением Партизанского городского суда от <Дата> сохранить до вступления решения суда в законную силу, послу вступления решения в законную силу - отменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Думы муниципального округа <адрес> к Контрольно-счетной палате муниципального округа <адрес> о признании незаконным действия по истребованию документов и признании незаконным предписания - отказать.

Меры предварительной защиты по административному иску, применённые определением Партизанского городского суда от <Дата> в виде приостановления действия контрольно-счетной палаты муниципального округа <адрес> по составлению протокола об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КРФ об АП в отношении председателя Думы муниципального округа <адрес> ФИО4 сохранить до вступления решения суда в законную силу, послу вступления решения в законную силу - отменить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Шаталова