Дело № 2А-9190/23

45RS0026-01-2023-010017-55

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Степановой О.Н.,

при секретаре Шибаевой Н.Р.,

с участием прокурора Цигель Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Кургану о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г. Кургану о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование иска указал, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 31.01.2019 г. на основании административного искового заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ему установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 6.00 часов, за исключением случаев, связанных с официальным трудоустройством работой сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В настоящее время истекло более половины установленного решением Кетовского районного суда Курганской области от 31.01.2019 г. 8 летнего срока административного надзора, а именно: 4 года и 6 месяцев. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что подтверждается отсутствием взысканий; положительно характеризуется по месту работы и месту фактического нахождения. Кроме того, ФИО1 принимал непосредственное участие в СВО по защите Отечества.

Просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. решением Кетовского районного суда Курганской области 31.01.2019 г.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном иске, пояснил, что работает неофициально, административные ограничения препятствуют ему ездить к родственникам в Щучанский район, так как нужно вернуться к 22.00 домой. На СВО намерен ехать после заключения контракта с Министерством обороны Российской Федерации, однако им утерян военный билет, а его восстановление требует времени, что препятствует заключению контракта.

Представитель УМВД России по г. Кургану ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Потерпевший ФИО3 в суд не явился, извещался надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом с целью осуществления органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По смыслу ст. 2 указанного закона задачами административного надзора является предупреждение совершения преступлений и других правонарушений лицами, которым установлен административной надзор, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии с ч. 9 ст. 271 КАС РФ, в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

При этом в силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установлено и подтверждается материалами дела, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 31.01.2019 установлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО1 установлены административные ограничения: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительство, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица и период с 22.00по до 6.00 часов, за исключением случаев, связанных с официальным трудоустройством и работой. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы 12.03.2019 и был поставлен на учет 15.03.2019.

Срок окончания надзора: 29.12.2024.

На момент обращения ФИО1 в Курганский городской суд Курганской области с заявлением о досрочном прекращении административного надзора (18.07.2023) истекло более половины срока, на который поднадзорному лицу устанавливались административные ограничения.

Судом исследовано дело административного надзора № 5/2019 в отношении ФИО1 из которого следует, что ФИО1 проживает по адресу: ул<адрес>

Для решения вопроса о досрочном прекращении административного надзора необходимо соблюдение четырех условий: истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, добросовестное соблюдение поднадзорным лицом административных ограничений, выполнение обязанностей, предусмотренных Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», наличие положительных характеристик по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела видно, что в период действия административного надзора в отношении ФИО1 28.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 000420970 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, также 28.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 000420971 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 28.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 000420972 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 28.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 000420973 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 14.07.2020 составлен протокол об административном правонарушении № 0004556278 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 11.10.2022 составлен протокол об административном правонарушении № 000648280 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, по каждому протоколу вынесены постановления о привлечении к административной ответственности.

Из пояснений истца следует, что с вынесенными постановлениями был ознакомлен, постановления не обжаловал, штрафы оплатил, тем самым согласился с совершенными действиями.

Как следует справки об административных правонарушениях, наказание по постановлению №5-678/20 от 14.07.2020г. в виде обязательных работ 40 часов ФИО1 не исполнено по настоящее время.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ задачами административного надзора являются предупреждение совершения определенной законом категорией лиц преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При разрешении вопроса о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить и того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Характеризующего материала в отношении истца в дело не представлено.

Само по себе наличие справки о выполнении служебно-боевых задач в зоне проведения Специальной военной операции ФИО1 в период с 15.05.2023г. по 13.07.2023г. характеризует его положительно именно в указанный период, но не освобождает его от обязанности по предоставлению характеристик с места работы и проживания.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, учитывая, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности неоднократно в 2019г, 2020г., 2022г. против порядка управления, характер совершенного административным истцом преступления, в связи с чем, цели и задачи административного надзора в отношении поднадзорного лица достигнуты не были, кроме того совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявления о возможности досрочного прекращения административного надзора по делу объективно отсутствует, в связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по г. Кургану о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья О.Н.Степанова