Дело № 2-81/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,

при секретаре Павловой Т.В.

с участием истца ФИО1

с участием ответчика ФИО2

с участием представителя ответчика главы администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-81/2023 по иску ФИО1 к ФИО2, администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование требований указала, что она на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ приобрела право собственности на земельный участок, расположенный на территории Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для производства сельскохозяйственной продукции, кадастровый №. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №). Строительство здания коровника было начато прежним собственником в 2017 году без получения на это необходимого разрешения, что связано с его юридической безграмотностью. Был заложен фундамент здания и начато возведение стен. В настоящий момент здание коровника представляет собой нежилое здание, площадью 935,3 кв.м, этажностью – 1. В 2022 году истец окончила строительство нежилого здания коровника на земельном участке.

Указывая на то, что в настоящее время все строительные работы завершены, ввести в гражданский оборот спорную постройку не представляется возможным, истец просит суд признать за собой право собственности на нежилое помещение - здание коровника, расположенное по адресу: территория Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района <адрес>, площадью 935,3 кв. м., инвентарный №.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечён ФИО2

Истец ФИО1, в судебном заседании иск поддержала, настаивала на удовлетворении.

Ответчик ФИО2, в судебном заседании, суду прояснил, что строительство коровника, до передачи по договору дарения ФИО1, возводил за счет собственных средств, не возражал по существу исковых требований.

Представитель ответчика администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> ФИО5 в судебном заседании не возражал по существу исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, ответчиков суд приходит к следующему.

В соответствии с нормами статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Данное законоположение, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, - с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), согласно которым право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - направлено на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 29 января 2015 года № 101-О и от 24 марта 2015 года № 658-О).

Абзац 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предписывает, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец на основании договора дарения от 29 ноября 2021 года приобрела право собственности на земельный участок, расположенный на территории Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования – для производства сельскохозяйственной продукции, кадастровый №.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 22 декабря 2021 года за №). Строительство здания коровника было начато прежним собственником в 2017 году без получения на это необходимого разрешения, что связано с его юридической безграмотностью. Был заложен фундамент здания и начато возведение стен. В настоящий момент здание коровника представляет собой нежилое здание, площадью 935,3 кв.м, этажностью – 1. В 2022 году истец окончила строительство нежилого здания коровника на принадлежащем ей земельном участке.

Из справки главы администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 19 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок кадастровый №, граничат земельные участки, принадлежащие администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, так же с данным земельным участком граничит земельный участок кадастровый №, принадлежащий ФИО1

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что в настоящее время все строительные работы завершены.

Из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Специалистами Роскадастр публично-правовая компания «Роскадастр» Сибирский филиал ППК «Роскадастр» в 2022 году выполнена работа по обследованию несущих строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Котельниковский район, на территории Наголенского сельского поселения, на момент технического обследования установлено, как работоспособное состояние. Обследуемый объект не нарушает права и законные интересы граждан, юридических лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не препятствует пользованию смежных территорий. Сверхнормативных нагрузок на несущие строительные конструкции не создано, конструктивная схема объекта в целом устойчива. Расположение и заложенные конструкции нежилого здания соответствуют строительным и санитарным нормам и требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства, размещаемым в зоне объектов сельскохозяйственного использования.

Обследуемый объект относится к недвижимому имуществу, согласно статье 130 ГК РФ п.1: Объект невозможно переместить без ущерба его назначения, сохранив его несущую и конструктивную особенность при дальнейшей эксплуатации. Основным критерием отнесения объекта к недвижимому имуществу является его прочная связь с землей, при котором перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Строительно-техническими критериями объекта, определяющие невозможность перемещения, являются несущие ограждающие конструкции из г/бетонных блоков и ж/б плит на специально возведенном ленточном фундаменте. Существующий фундамент прочно связан с землей. Объект может быть поставлен на учет и эксплуатироваться по своему функциональному назначению в соответствии с видами разрешенного использования – животноводство, обеспечение сельскохозяйственного производства, согласно «Правилам землепользования и застройки Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области» от 24.11.2021. Нежилое здание, относится к сооружениям сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что строительство спорного объекта осуществлялось в соответствии с необходимой разработанной в установленном порядке проектной документацией, строение соответствуют параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, то суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на здание коровника, площадью 935,3 кв. м, расположенного по адресу: территория Наголенского сельского поселения Котельниковского района Волгоградской области, инвентарный №.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к ФИО2, администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание коровника, площадью 935,3 кв. м, расположенного по адресу: территория Наголенского сельского поселения Котельниковского района Волгоградской области, инвентарный №.

Решение принято в окончательной форме 27 февраля 2023 года и может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Молодцова