Дело № 2а-593/2022

УИД 13RS0011-01-2022-000853-26

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 24 июня 2022 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Дубинская О.В.,

рассмотрев в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, в деятельности администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения, а именно, имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, а также отходов 2-4 класса опасности. Свалка находится в границах Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия 800 м западнее от д.2 по ул.Центральная, с.Новые Выселки, Зубово-Полянского района Республики Мордовия, площадью примерно 20х30 м. Поскольку несвоевременная очистка территорий от мусора угрожает основам охраны здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды, прокурор просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления и обязать административного ответчика ликвидировать несанкционированную свалку по вышеуказанному адресу.

Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия представил в суд заявление о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

Представитель административного ответчика явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении Глава Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке не представлено.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные требования по следующим основаниям.

Как следует из акта по результатам проверки прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия 27 мая 2022 года исполнения администрацией Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия законодательства об отходах производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, в границах Нововыселского сельского поселения имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, а также отходов 2-4 класса опасности, которая находится 800 м западнее от д.2 по ул.Центральная, с.Новые Выселки, Зубово-Полянского района Республики Мордовия, площадью примерно 20х30 м.

Факт наличия свалки на указанном участке местности административным ответчиком не опровергнут, возражения против административного искового заявления и сведения о ликвидации указанной свалки в суд не поступили.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Аналогичное правило содержится в пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 18 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в числе прочего, относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании Соглашения от 27 мая 2022 года между администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и администрацией Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, Нововыселскому сельскому поселению передано осуществление части полномочий Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

При таких обстоятельствах, обязанность по осуществлению полномочий, связанных с организацией сбора и вывоза мусора и твердых бытовых отходов, а также с осуществлением иных действий, связанных с такой организацией, должна быть возложена на администрацию Нововыселского сельского поселения.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства администрация Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом не обеспечила очистку территории поселения от мусора и отходов, что привело к образованию несанкционированной свалки.

Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер для ликвидации несанкционированной свалки, и необходимым возложить на указанную администрацию обязанность по ликвидации такой свалки.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, по мнению суда, обращение прокурора в суд с вышеназванным административным исковым заявлением обусловлено интересами неопределенного круга лиц, так как указанным бездействием администрации Нововыселского сельского поселения нарушаются их права на благоприятную окружающую среду.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и административный ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном в границах Нововысеслкого сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия 800 м западнее от д.2 по ул.Центральная, с.Новые Выселки, Зубово-Полянского района Республики Мордовия, площадью примерно 20х30 м.

Возложить обязанность на администрацию Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном в границах Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия 800 м западнее от д.2 по ул.Центральная, с.Новые Выселки, Зубово-Полянского района Республики Мордовия, площадью примерно 20х30 м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.В. Дубинская