УИД 79RS0002-01-2024-007276-83

Дело № 2а-470/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области к Собранию депутатов муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным решения от 15.11.2024, досрочном прекращении полномочий,

установил:

Прокурор Биробиджанского района Еврейской автономной области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области к Собранию депутатов муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Собрание депутатов МО «Бирофельдское сельское поселение») о признании незаконным решения от 15.11.2024, досрочном прекращении полномочий. Указав, что прокуратурой Биробиджанского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации «Бирофельдское сельского поселения» Биробиджанского муниципального Еврейской автономной области (далее – администрация МО «Бирофельдское сельское поселение»). В ходе проведенной проверки выявлены факты нарушения законодательства о противодействии коррупции. Согласно постановлению главы администрации МО «Бирофельдское сельское поселение» от 28.09.2023 № 2 ФИО2 с 29.09.2023 вступил в должность главы МО «Бирофельдское сельское поселение». В силу части 2 статьи 21 Устава МО «Бирофельдское сельское поселение» ФИО2 с 29.09.2023 является главой МО «Бирофельдское сельское поселение», депутатом Собрания депутатов МО «Бирофельдское сельское поселение», а также председателем Собрания депутатов МО «Бирофельдское сельское поселение». В ходе проверки установлено, что распоряжением главы администрации МО «Бирофельдское сельское поселение» ФИО3 от 29.09.2023 № 43 ФИО5 назначена с 29.09.2023 на должность директора МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд» МО «Бирофельдское сельское поселение». Согласно Уставу МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд» МО «Бирофельдское сельское поселение» директор учреждения принимается на работу главой сельского поселения, который, соответственно, является его работодателем. Между тем, как установлено в результате надзорных мероприятий, ФИО2 и ФИО5 состоят в фактически брачных отношениях. Кроме того, в нарушение положений статьи 99 ЖК РФ главой администрации сельского поселения ФИО6 с ФИО5 заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: <...>. Вместе с ФИО5 в служебное жилое помещение вселилась и ее мать ФИО24 В нарушение требований статей 10, 11 Федерального закона о противодействии коррупции уведомление о возникновении личной заинтересованности с ФИО5 главой муниципального образования ФИО6 в установленном порядке в представительный орган муниципального образования не направлено, меры по предотвращению конфликта интересов не приняты. Таким образом, занимая муниципальную должность главы муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» ФИО2 не принял мер к предотвращению конфликта интересов, что свидетельствует об утрате доверия к данному должностному лицу. По результатам надзорных мероприятий прокуратурой района в Собрание депутатов МО «Бирофельдское сельское поселение» 30.09.2024 внесено представление № 86-03-2240/Прдп396, в котором указано на необходимость рассмотреть вопрос об инициировании рассмотрения Собранием депутатов вопроса об удалении главы муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» ФИО3 в отставку по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 4 статьи 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Представление прокурора рассмотрено 12.11.2024 в рамках внеочередного заседания Собрания депутатов МО «Бирофельдское сельское поселение» и вынесено решение от 15.11.2024 № 60, которым вопрос об удалении главы муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» ФИО3 в отставку по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 4 статьи 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не инициирован. Указанное решение принято депутатами единогласно. В соответствии с частью 4.5 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ, части 2 статьи 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ, действующее правовое регулирование предусматривает решение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных федеральными законами.

Просит суд признать незаконным решение Собрания депутатов МО «Бирофельдское сельское поселение» от 15.11.2024 № 60 «О рассмотрении представления прокурора об устранений нарушений федерального законодательства» незаконным; Прекратить полномочия главы МО «Бирофельдское сельское поселение», председателя Собрания депутатов МО «Бирофельдское сельское поселение», депутата Собрания депутатов МО «Бирофельдское сельское поселение» ФИО3 досрочно, в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в судебном разбирательстве в качестве заинтересованного лица привлечен глава МО «Бирофельдское сельское поселение» ФИО2

В судебном заседании заместитель прокурора Тарасова Е.А. доводы и требования иска поддержала. Дополнительно суду пояснила, что в ходе проверки были опрошены жители с. Бирофельд, изучен фотоматериал в социальных сетях и представленные документы. Факт личной заинтересованности главы сельского поселения ФИО3 при предоставлении ФИО5 служебного жилого помещения нашел свое подтверждение по результатам проверки.

В судебном заседании представитель административного ответчика, заинтересованное лице ФИО2 с административным иском не согласился. Суду пояснил, что решение Собрания депутатов от 15.11.2024 № 60 принято по результатам голосования. Полагал, что административным истцом не доказан факт близких отношений с ФИО5 Не отрицал, что у них хорошие отношения, они вместе работали в доме культуры, он выращивал овощи на их земельном участке, ездили отдыхать в одной компании. Прокуратурой опрошены жители села, которые к нему относятся негативно. Служебное жилое помещение ФИО5 и ее матери было предоставлено в связи с аварией в их коттедже. Также пояснил, что иных лиц, нуждающихся в служебном жилом помещении, в селе не было. Полагал, что фотоматериал не является доказательством близких отношений с ФИО5 Просил административный иск оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно частям 1, 3 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) депутат признается лицом, замещающим муниципальную должность.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона № 237-ФЗ противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта (часть 4.1 статьи 12.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 237-ФЗ под конфликтом интересов в данном Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 данной статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона № 237-ФЗ).

Статья 11 Федерального закона № 237-ФЗ определяет порядок предотвращения или урегулирования конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 поименованного Федерального закона.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный или муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода государственного или муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (части 4 и 5 статьи 11 Федерального закона № 237-ФЗ.

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 данного Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 10.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 7 статьи 21 Устава МО «Бирофельдское сельское поселение» глава администрации сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

В силу пункта 2.1 части 6 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, пункта 21 статьи 24 Устава МО «Бирофельдское сельское поселение», полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае его удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

В соответствии с частью 1, пунктом 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в том числе и за несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 2512.2008 № 273-ФЗ и другими федеральными законами.

Пунктом 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.

Как указано в части 7.3 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ при выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 данной статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 237-ФЗ, Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии со статьей 21 Устава МО «Бирофельдское сельское поселение», на основании решения Собрания депутатов МО «Бирофельдское сельское поселение» от 28.09.2023 № 2 ФИО2 вступил в должность главы МО «Бирофельдское сельское поселение», приступил к исполнению обязанностей с 29.09.2023.

В соответствии с поручением прокуратуры Еврейской автономной области о проверке обращений о неправомерных действиях главы Бирофельдского сельского поселения, прокуратурой Биробиджанского района проведена проверка, в ходе которой были выявлены факты нарушения законодательства в указанной сфере, а именно было установлено, что распоряжением главы администрации МО «Бирофельдское сельское поселение» ФИО3 от 29.09.2023 № 43 ФИО5 назначена с 29.09.2023 на должность директора МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд» МО «Бирофельдское сельское поселение». Согласно Уставу МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд» МО «Бирофельдское сельское поселение» директор учреждения принимается на работу главой сельского поселения, который, соответственно, является его работодателем.

Между тем, как установлено в результате надзорных мероприятий, ФИО2 и ФИО5 состоят в фактически брачных отношениях. Кроме того, в нарушение положений статьи 99 Жилищного кодекса РФ главой администрации сельского поселения ФИО6 с ФИО5 25.01.2024 заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, несмотря на то, что ФИО4 принадлежит 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, площадью 64,4 кв.м.

Вместе с ФИО5 в служебное жилое помещение вселилась и ее мать ФИО24

В нарушение требований статей 10, 11 Федерального закона о противодействии коррупции, уведомление о возникновении личной заинтересованности с ФИО5 главой муниципального образования ФИО6 в установленном порядке в представительный орган муниципального образования не направлено, меры по предотвращению конфликта интересов не приняты.

С учётом того, что глава сельского поселения ФИО2 и директор МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд» ФИО5 находятся в близких отношениях, договор найма служебного жилого помещения заключён при наличии конфликта интересов. ФИО2 в представительный орган муниципального образования об указанном факте не сообщил, мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не принял, от совершения действий, лежащих в основе его личной заинтересованности, а именно от заключения договора найма, не отстранился.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения 30.09.2024 прокурором в адрес Собрания депутатов МО «Бирофельдское сельское поселение» представления об инициировании вопроса об удалении главы поселения ФИО3 в отставку по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Решением от 15.11.2024 № 60 Собрание депутатов МО «Бирофельдское сельское поселение» решило вопрос об удалении главы МО «Бирофельдское сельское поселение» ФИО3 в отставку по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ не инициировать.

Факт несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами: договором найма служебного помещения от 25.01.2024 № 5; письменными объяснениями жителей с. Бирофельд (ФИО7, ФИО26, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО27, ФИО20, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18) о наличии близких, фактических брачных отношениях между ФИО1 и ФИО4; выпиской из ЕГРН от 08.07.2024, показаниями свидетелей ФИО27, ФИО19, ФИО20, ФИО21

Так, свидетель ФИО25 в судебном заседании пояснила, что была свидетелем близких отношений ФИО1 и ФИО4 из чего сделала вывод о фактических брачных отношениях между ними.

Свидетели ФИО19, ФИО20, ФИО21 в судебном заседании дали аналогичные пояснения.

Суд доверяет показаниям данных свидетелей, поскольку они не противоречат иным материалам дела.

В судебном заседании свидетель ФИО22 пояснила, что считает отношения между ФИО6 и ФИО5 дружескими, поскольку они вместе работали. Про конфликт главы поселения и жителями с. Бирофельд ей неизвестно.

Аналогичные пояснения дали свидетели ФИО23, ФИО4

Суд критически относится к показаниям данных свидетелей, поскольку они противоречат объяснениям жителей с. Бирофельд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает доказанным факт несоблюдения ФИО6 ограничений, запретов, неисполнении обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ, установленных при проведении проверки прокуратурой района, что является безусловным основанием для удаления главы муниципального образования в отставку, досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования.

Доказательств, опровергающих данные факты, не представлено, при рассмотрении дела не установлено.

Допущенные ФИО6 нарушения расцениваются как существенные, являются основанием для досрочного прекращения полномочий депутата, удаления в отставку главы муниципального образования, прекращения полномочий председателя Собрания депутатов.

В силу части 6 статьи 36, части 7.1 статьи 40, пункта 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ, несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, является безусловным основанием для удаления главы муниципального образования в отставку, досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования.

Из правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2012 года № 34-П и в Определении от 26 января 2017 года № 104-О, следует, что досрочное прекращение полномочий депутата вследствие нарушения запрета (несоблюдения требования), связанного с его публично-правовым статусом, выступает, по сути, в качестве специальной меры конституционно-правовой ответственности, в свою очередь гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус.

Таким образом, гражданин Российской Федерации, вступая в должность депутата, главы муниципального образования, принимает на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этим статусом обязанности и ограничения. В связи с этим, возможность привлечения его к конституционно-правовой ответственности, в том числе, в виде досрочного прекращения полномочий за несоблюдение соответствующих обязанностей и ограничений, не может сама по себе рассматриваться как нарушение принципов справедливости и соразмерности.

Исходя из анализа вышеназванных нормативных актов, следует, что при наличии факта антикоррупционного нарушения в сфере конфликта интересов, стороной которого является выборное должностное лицо местного самоуправления и (или) депутат, единственное решение, которое может быть принято в процедуре, определенной статьями 40, 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ, это решение о досрочном прекращении полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, представительным органом муниципального образования.

Поскольку в рассматриваемом случае к депутату МО «Бирофельдское сельское поселение» ФИО3 подлежит применению только один вид ответственности - досрочного прекращения полномочий, по основаниям и в порядке, определенным в части 6 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ, части 1 статьи 74.1 ФЗ № 131-ФЗ, принятое Собранием депутатов МО «Бирофельдское сельское поселение» 15.11.2024 решение о рассмотрении представления прокурора об устранении нарушений федерального законодательства является незаконным.

Также суд учитывает, что требование закона о досрочном прекращении полномочий депутата, удалении главы муниципального образования в отставку в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ, несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ носит императивный характер и не зависит от чьего-либо усмотрения, в том числе от волеизъявления представительного органа местного самоуправления - Собрания депутатов МО «Бирофельдское сельское поселение».

Учитывая, что допущенные ФИО6 нарушения, выявленные в результате проведённой проверки, имеют существенный характер, Собрание депутатов МО «Бирофельдское сельское поселение» в досудебном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства, не приняло меры в виде досрочного прекращения полномочий депутата, председателя Собрания депутатов и удаления в отставку главы муниципального образования ФИО3, тем самым представительным органом муниципального образования не реализованы свои полномочия в сфере противодействия коррупции.

Исходя из вышеприведённых положений части 7.3 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ действующее правовое регулирование предусматривает решение вопроса о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор, реализуя свои полномочия по обращению в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, муниципальных образований, вправе заявить требование о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, депутата, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 131-ФЗ.

В таком случае принятие решения о прекращении полномочий такого лица будет находиться в компетенции суда независимо от принятых представительным органом местного самоуправления решений об отказе в прекращении его полномочий.

Учитывая непринятие представительным органом муниципального образования соответствующих решений на заседании, проведённом 12.11.2024 в связи с представлением прокурора от 30.09.2024, суд полагает, что полномочия депутата Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов, главы МО «Бирофельдское сельское поселение» ФИО3 подлежат прекращению досрочно, в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом № 131-ФЗ.

Уставом МО «Бирофельдское сельское поселение», предусмотрено, что глава сельского поселения, избираемый из состава депутатов, исполняет полномочия председателя Собрания депутатов, соответственно, прекращение полномочий депутата и главы сельского поселения влечёт прекращение полномочий председателя Собрания депутатов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области к Собранию депутатов муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным решения от 15.11.2024, досрочном прекращении полномочий - удовлетворить.

Признать незаконным решение Собрания депутатов муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 15.11.2024 № 60 «О рассмотрении представления прокурора об устранении нарушений федерального законодательства».

Досрочно прекратить полномочия депутата Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов, главы муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области ФИО3 в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 5 февраля 2025 г.