Дело 2а-222/2025
УИД 33RS0002-01-2024-005121-35
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Владимир 10 февраля 2025 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего Крыжановского К.С.,
при секретаре Степаненко В.В.,
с участием представителя административного ответчика
ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Владимирской таможне, Тульской таможне о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии заявления и расчетов суммы утилизационного сбора, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия заявления и расчетов суммы утилизационного сбора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Владимирской таможне о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии заявления и расчетов суммы утилизационного сбора, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия заявления и расчетов суммы утилизационного сбора.
В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО5 был заключен договор купли-продажи, согласно п. 1 которого продавец обязуется передать в собственность покупателя автомобиль: марка, модель ###, год выпуска 2014 цвет БЕЛЫЙ, VIN ###. В соответствии с п. 3 Договора автомобиль был зарегистрирован на основании свидетельства о регистрации транспортного средства (СРТС) серия N ###. На основании вышеуказанного договора покупателю был выдан транзитный регистрационный знак. После чего транспортное средство было предоставлено в полнокомплектном виде и в технически исправном состоянии в испытательную лабораторию «ПРОММАШ ТЕСТ» и было направлено на проведение испытаний согласно TP ### «О безопасности колесных транспортных средств» и ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия» по адресу: 142300, Российская Федерация, <...>, ш. Симферопольское, <...>, что следует из акта осмотра транспортного средства ### от ДД.ММ.ГГГГ и фотографий транспортного средства в испытательной лаборатории. Согласно заключению испытательной лаборатории «АвтоТракторныеСредства» испытательного центра ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» указанный автомобиль соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Он направил почтовым отправлением во Владимирскую таможню расчеты суммы утилизационного сбора со всеми приложениями, о чем свидетельствует копия конверта об отправке письма. Данное письмо также было продублировано в Рязанский таможенный пост по старому адресу. Вместе с тем, какого-либо ответа от таможенного поста он не получил, заявление и расчеты остались без надлежащей оценки. Им позднее было направлено повторное сопроводительное письмо, в котором было указано на необходимость получения скорейшего ответа для дальнейшей регистрации права собственности на указанное транспортное средство. На данное обращение ответа не последовало.
В ходе рассмотрении административного дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Тульская таможня, в качестве заинтересованных лиц Рязанский таможенный пост, Московский таможенный пост Тульской таможни.
Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе телефонограммой, в суд не явился.
Представитель административного ответчика Владимирской таможни ФИО6, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что Рязанский таможенный пост не находится в подчинении Владимирской таможни с ДД.ММ.ГГГГ Из ответа на служебную записку правого отдела Владимирской таможни отдела документационного обеспечения Владимирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что согласно учетным данным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращения от ФИО1 не поступали. Из ответа на служебную записку правого отдела Владимирской таможни начальника Владимирского таможенного поста ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ### также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Владимирский таможенный пост обращения ФИО1 не поступали. Согласно пункту 11 (2) Правил взимания утилизационного сбора плательщик утилизационного сбора предоставляет заявление об уплате утилизационного сбора, расчет утилизационного сбора и иные необходимые документы, перечень которых определен Правилами взимания утилизационного сбора, предоставляет в таможенный орган, в котором осуществляется таможенное декларирование ввезенных колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в целях помещения под таможенную процедуру либо в регионе деятельности которого расположено место нахождения (место жительства) плательщика (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию). Владимирская таможня не является таможенным органом, уполномоченным принимать документы административного истца об уплате утилизационного сбора, и не является надлежащим административным ответчиком по делу.
Представитель административного ответчика Тульской таможни, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что в соответствии с приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ ### «О совершенствовании структуры Владимирской и Тульской таможен и внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ ###» Рязанский и Московский таможенный пост переподчинен Тульской таможне с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ФТС России ### от ДД.ММ.ГГГГ Рязанский таможенный пост (центр электронного декларирования) Тульской таможни ликвидирован с ДД.ММ.ГГГГ Регион деятельности Рязанского таможенного поста Тульской таможни ограничен складом временного хранения (СВХ) и ТС ООО "ИнвестАгроПром" (390011, <...>, р-н Южный промузел, <...>). Вместе с тем, регионом деятельности Московского таможенного поста Тульской таможни является <...>. Приказом ФТС от 26 июля ### «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Центрального таможенного управления» установлены местонахождение и регион деятельности Тульской таможни и постов Тульской таможни. В соответствии с пунктом 11 Порядка взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утилизационном оборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», документы для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется). После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его уплаты в ПТС (электронный ПТС) вносятся данные о его уплате и таможенный орган выдает плательщику или его представителю таможенный приходный ордер. Расчет утилизационного сбора представляется в установленном порядке плательщиком или его представителем в таможенный орган по месту нахождения (месту жительства) плательщика. Если ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>, то расчет утилизационного сбора ему необходимо представить лично или через представителя на Московский таможенный пост Тульской таможни по адресу: 390047, <...>, район Восточный промузел, <...>. В Тульской таможне отсутствуют сведения о представлении ФИО1 в Московский таможенный пост или Рязанский таможенный пост Тульской таможни расчета утилизационного сбора в отношении транспортного средства.
Представители заинтересованных лиц Московского таможенного поста Тульской таможни, Рязанского таможенного поста Тульской таможни, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, от представителя Рязанского таможенного поста Тульской таможни поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в <...>, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
В силу пункта 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба.
Согласно пункту 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенный в приложении N 1. (пп. «а» п. 11 Правил).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (покупатель) и ФИО5 (продавец) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя автомобиль: марка, модель ###, год выпуска 2014 цвет БЕЛЫЙ, VIN ###.
П. 3 Договора предусмотрено, что автомобиль зарегистрирован на основании свидетельства о регистрации транспортного средства (СРТС) серия N ###
Согласно акту осмотра транспортного средства ### от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство было предоставлено в полнокомплектном виде и в технически исправном состоянии в испытательную лабораторию «ПРОММАШ ТЕСТ» и было направлено на проведение испытаний согласно TP ### «О безопасности колесных транспортных средств» и ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия» по адресу: 142300, Российская Федерация, <...>, ш. Симферопольское, <...>.
В соответствии с заключением испытательной лаборатории «АвтоТракторныеСредства» испытательного центра ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» названный автомобиль соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «Об безопасности колесных транспортных средств».
Согласно доводам административного истца, изложенным в административном иске, ФИО1 направил в адрес Рязанского (Владимирского) таможенного поста, расположенного по адресу: <...>, расчет суммы утилизационного сбора, о чем представлена копия конверта, содержащего отметку почтового отделения от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ N 187 "О совершенствовании структуры Владимирской и Тульской таможен и внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ N 1738" с ДД.ММ.ГГГГ Московский, Рязанский таможенные посты и Рязанский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владимирской таможни переподчинены Тульской таможне без изменения их местонахождения, региона деятельности и штатной численности; с ДД.ММ.ГГГГ аннулированы коды: Московского таможенного поста Владимирской таможни - 10103090; Рязанского таможенного поста Владимирской таможни - 10103100; Рязанского таможенного поста (центр электронного декларирования) Владимирской таможни - 10103110.
Из региона деятельности Владимирской таможни с ДД.ММ.ГГГГ исключена <...>. С ДД.ММ.ГГГГ в регион деятельности Тульской таможни включена <...> (п.п. 4, 5 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ ###).
На основании Приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "О ликвидации Курского таможенного поста (центр электронного декларирования) Курской таможни, Рязанского таможенного поста (центр электронного декларирования) Тульской таможни и о внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ N 1464" с ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован Рязанский таможенный пост (центр электронного декларирования) Тульской таможни.
Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ N 1293 "О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Центрального таможенного управления" установлено местонахождение и регион деятельности Тульской таможни и постов Тульской таможни.
Согласно служебным запискам от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ### на Владимирский таможенный пост в период с ДД.ММ.ГГГГ обращения ФИО1 на рассмотрение не поступали.
Приложенная к административному иску копия конверта, содержащая данные о получателе Рязанском (Владимирском) таможенном посте с безусловностью не подтверждает факта обращения ФИО1 с заявлением, содержащим расчеты суммы утилизационного сбора.
Более того, с учетом вышеназванных положений, суд учитывает, что Рязанский таможенный пост не находится в подчинении Владимирской таможни с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, Владимирская таможня не является таможенным органом компетентным принимать документы с целью подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора.
В свою очередь, доказательств, свидетельствующих об обращении ФИО1 с соответствующим заявлением в Тульскую таможню, суду не представлено и материалы дела не содержат, равно как не представлено данных, подтверждающих факт повторного направления административным истцом соответствующего заявления с расчетом утилизационного сбора.
При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Владимирской таможне, Тульской таможне о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии заявления и расчетов суммы утилизационного сбора, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия заявления и расчетов суммы утилизационного сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий К.С. Крыжановский
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ