Дело №

УИД: 24RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО3,

с участием представителя истца Департамента градостроительства администрации <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО1, третьего лица ФИО8, представителя ФИО13 по <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства администрации <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности осуществить снос объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности за свой счет осуществить снос объекта капитального строительства – двухэтажное строение, площадью 41 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствии с каталогом координат в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения обследования ДМИиЗО установлено, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в зоне Ж-1 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами). На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства, представляющий собой двухэтажное строение, прочно связанное с землей, имеющий фундамент, площадью 41 кв.м, год начала строительства 2004. Объект возведен на земельном участке с нарушениями Правил землепользования застройки городского округа <адрес>, а именно с нарушением минимальных отступов по границе смежных земельных участков. Согласно выписке ЕГРН, правообладателем земельного участка является ФИО1

Представитель истца Департамента градостроительства администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что гараж строился с 1985 года, завершено строительство было в 1990 году, аналогичные требования о сносе предъявлялись соседнему собственнику, который выстроил свое строение позже спорного гаража, однако, в иске было отказано.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные пояснениям ответчика, дополнительно указала, что она проживает на втором этаже спорного строения, иного жилья не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО10 по <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ГУ МЧС России по <адрес> инспектирование и контрольно-надзорные мероприятия жилой застройки на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности не осуществляют.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, ФИО9 <адрес>, ФИО6, ФИО7 о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений, ходатайств не поступало.

Управлением Росреестра по <адрес> представлено письменное пояснение на исковое заявление, согласно которому в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 960 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, зарегистрировано право собственности ФИО1, который является правообладателем жилого строения площадью 84.7 кв.м., иные объекты недвижимого имущества, по сведениям ЕГРН, на данном земельном участке отсутствует. Просят рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Упраления.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 3.39 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, вопросы по обеспечению реализации решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее возведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации входят в компетенцию Департамента градостроительства администрации <адрес> (далее - Департамент).

В соответствии с п. 3 ст. 5 Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122 (далее - Правила землепользования), минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений определяются границами зон планируемого размещения объектов социально-культурного, коммунально бытового назначения, иных объектов капитального строительства, установленных в утвержденной документации по планировке и межеванию территории.

В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 14 Правил землепользования минимальное расстояние от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1) - не менее 3 м, хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, стоянок - не менее 1 м.

В соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Согласно п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

На основании ст.3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ

2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям из ГИСОГД земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700069:22 располагается в зоне Ж-1 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами).

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является ответчик – ФИО1

Согласно акту выездного обследования ФИО11 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обмеров установлено, что с нарушением минимальных отступов по границе смежных земельных участков на участке с кадастровым номером ФИО14 по <адрес> расположен объект капитального строительства, указанные обстоятельства подтверждаются также схемой расположения спорного объекта на земельном участке ответчика с указанием каталога координат и протоколом осмотра в рамках муниципального земельного контроля.

Из представленной учетно-технической документации из инвентарного дела на индивидуальный жилой дом и постройки, расположенные по адресу: <адрес>, следует, что постройки на земельном участке с кадастровым номером №, возведены в 1983 году, имеется указание о наличии спорного гаража под литером Г, на первоначальный момент в виде одноэтажного строения, что подтверждается планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, и далее техническим паспортом на жилой дом на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из кадастрового паспорта жилого дома по адресу: <адрес> от 1983 и 2005 годов следует, что в описании построек жилого дома имеется шлакобетонный гараж под литером Г4. В подтверждение этапов и времени строительства спорного объекта недвижимости, характеристик строительных материалов ответчиком ФИО1 и третьим лицом ФИО8 в материалы дела представлены фотографии, из которых также видно, что при наличии второго этажа спорного строения, строение на смежном участке отсутствует. При этом, решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из технического паспорта жилого дома по адресу: <адрес> от 2005 и 2006 годов установлено, что в описании построек жилого дома имеется шлакобетонный гараж под литером Г18 с износом 0%. Вместе с тем, несмотря на более позднее возведение гаража на соседнем земельном участке судом не установлено оснований для сноса данного объекта недвижимости. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, проанализировав вышеприведенные нормы материального права, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Департамента градостроительства администрации <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности по приведению в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122, гаражного бокса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700069:22, установив его на расстоянии не менее 1 м от границ земельного участка.

При этом, суд исходит из того, что спорный объект недвижимости – гараж под литером Г, возведен на фундаменте, определяющем его месторасположение еще в 1983 году, построен на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, с кадастровым номером №, площадью 960 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в выписке из ЕГРН.

На момент проведения муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение в части несоблюдения минимальных отступов от границы земельного участка в соответствии с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122, вместе с тем, неустранимых нарушений строительных норм и правил, способных повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью, повреждение или уничтожение имущества других лиц, обуславливающих необходимость его сноса/переноса, стороной ответчика не допущено, доказательств обратного стороной истца не представлено, напротив, аналогичные выводы отражены во вступившем в законную силу решении Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждения стороны истца относительно того, что согласно Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122 необходимо привести в соответствие гаражный бокс, установив его на расстоянии не менее 1 м. от границ земельного участка, судом отклоняются за необоснованностью, поскольку материалами дела документально подтверждено возведение спорной постройки задолго до введения в действие указанных Правил землепользования и застройки, в связи с чем, утверждение в последующем указанных Правил (ДД.ММ.ГГГГ) не должно ставить в зависимость ответчика к понуждению совершения заявленных требований при отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих наличие неустранимых нарушений строительных норм и правил, способных повлечь причинение вреда жизни и здоровью, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Кроме того, стороной истца не представлено безусловных доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью и нарушает права и охраняемые законом интересы истца и других лиц, а также доказательств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения возможно устранить только путем сноса/переноса строения.

При установленных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты своего права в виде возложения обязанности на сторону ответчика за свой счет осуществить снос объекта капитального строительства – двухэтажное строение, площадью 41 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствии с каталогом координат в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, явно несоразмерен нарушенному праву.

При этом, устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

Статья 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, допуская самозащиту права, устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

При изложенных обстоятельствах, исследовав доказательства в их совокупности, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО12 <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности за свой счет осуществить снос объекта капитального строительства – двухэтажное строение, площадью 41 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700069:22, по адресу: <адрес>, в соответствии с каталогом координат в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.А. Милуш

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Милуш