25RS0003-01-2025-003202-38
Дело № 2а-3208/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года г. Владивосток
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Парфёнова Н.Г.,
при секретаре Тимощенко В.И.,
с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Козак Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Владивостока к ФИО1 о прекращении действия права управления маломерными судами, возложении обязанности,
установил:
прокурор Фрунзенского района г. Владивостока Приморского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит прекратить действие права управления маломерными судами ФИО1, обязать его сдать удостоверение на право управления маломерными судами № 25-03-2023-022171 от 18.08.2023 в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в период с 01.06.2023 по 17.08.2023 ФИО2, являющийся старшим государственным инспектором по маломерным судам – руководителем отделения по о. Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю и одновременно председателем аттестационной комиссии, получив через посредника взятку в виде денег в размере 25 000 рублей, переданную ФИО1, при точно неустановленных следствием обстоятельствах обеспечил успешное прохождение ФИО1 проверки теоретических знаний в рамках проведения аттестации на право управления маломерными судами, а затем внес в Единую информационную систему ЦГУ ГУ МЧС России по Приморскому краю информацию об успешном прохождении ФИО1 указанного этапа аттестации, что позволило ФИО1 приступить к прохождению следующего этапа аттестации, а впоследствии явилось одним из оснований для выдачи 18.08.2023 ФИО1 удостоверения на право управления маломерными моторными судами и гидроциклами. Выдача ФИО1 удостоверения на право управления маломерными судами при указанных обстоятельствах является незаконной, а его деятельность по управлению маломерными судами нарушает права неопределенного крага лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья, в связи с чем подлежит прекращению.
В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Козак Л.Л. административные исковые требования поддержал, пояснил, что получение административным ответчиком удостоверения на право управления маломерными судами преступным путем не позволило ему овладеть навыками управления маломерными судами, что создает угрозу неопределенному кругу лиц. Как именно ФИО1 проходил аттестацию на право управления маломерными судами неизвестно.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представили. В соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, ознакомившись с доводами административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 39 КАС РФ прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 03.02.2025 N 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах" аттестация физического лица на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, осуществляемая в виде государственной услуги, проводится в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Соответствующий порядок утвержден приказом МЧС России от 23.08.2023 N 885 "Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях", однако, вопреки доводам прокурора, неприменим к настоящему спору, поскольку вступил в законную силу 30.10.2023.
В период с 01.03.2022 по 29.10.2023 действовали Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденные приказом МЧС России от 01.06.2021 N 356, которыми предусмотрена определенная последовательность проведения аттестации: а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы); б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний); в) проверка навыков практического управления маломерным судном заявленного типа (типов) в заявленном районе (районах) плавания (далее - проверка практических навыков).
Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 имеет действующее удостоверение на право управления маломерными судами № № от 18.08.2023.
14.02.2025 следователем Следственного управления СКР по Приморскому краю в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ.
10.04.2025 и.о. прокурора Приморского края по указанному уголовному делу утверждено обвинительное заключение по обвинению ФИО2 и иных лиц в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ, в том числе о получении взятки от ФИО1 за совершение действий, обеспечивающих успешное прохождение ФИО1 аттестации на право управления маломерными судами.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Копии отдельных материалов уголовного дела надлежащими доказательствами по настоящему делу не являются, поскольку их относимость, допустимость и достоверность подлежит проверке судом при рассмотрении материалов уголовного дела в порядке, установленном УПК РФ.
Наряду с этим, из представленного обвинительного заключения следует, что 17.08.2023 ФИО2 обеспечил успешное прохождение ФИО1 проверки теоретических знаний в рамках проведения аттестации на право управления маломерными судами при точно неустановленных следствием обстоятельствах, из чего невозможно сделать вывод об отсутствии у ФИО1 теоретических знаний и навыков практического управления маломерным судном заявленного типа.
Доказательств того, что деятельность ФИО1 по управлению маломерными судами нарушает права неопределенного крага лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья, в материалах дела не имеется и прокурором суду не представлено.
В силу указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований прокурора Фрунзенского района г. Владивостока к ФИО1 о прекращении действия права управления маломерными судами, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Парфёнов
Мотивированное решение суда изготовлено 06 октября 2025 года.