Решение по делу № 2А-1381/2023 от 28.12.2023 - об установлении административного надзора.

УИД 76RS0011-01-2023-002126-80

Дело № 2а-1381/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

с участием прокурора Сорокина М.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-9 УФСИН России по Ярославской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от 07.03.2023 г. ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начальник ФКУ ЛИУ-9 УФСИН России по Ярославской области обратился в суд с иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на основании п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) на срок погашения судимости с административными ограничениями: обязательной явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью два раза в месяц; запрета на посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции. В обосновании требований указано, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, совершенное им в период нахождения под административным надзором.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-9 УФСИН России по ЯО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования признал частично, подтвердил, что регистрации на территории РФ не имеет. Однако, после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>. Просил не устанавливать ему ограничение в виде запрета на посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции, поскольку считает, что это ограничит его права на посещение кафе, ресторанов с друзьями, родственниками.

Выслушав ответчика ФИО1, прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования, а также о необходимости установления дополнительного ограничения в виде запрещения выезда за территорию <адрес>, поскольку административный ответчик регистрации и постоянного места жительства не имеет, исследовав письменные материалы дела и материалы личного дела осужденного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.п. 2,4, ч.2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они, в частности, имеют непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, приговором Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 31.10.2019 г. ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы. На основании ст.ст. 70,71 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от 26.06.2019 г., и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором от 31.10.2019 г. в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК, относится к категории тяжких преступлений.

Учитывая совершение ФИО1 тяжкого преступления, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость за указанное преступление погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

С учетом даты освобождения ФИО1 из мест лишения свободы 13.08.2022 г. судимость по приговору от 31.10.2019 г. погашается с 14.08.2030 г.

В связи с освобождением 13.08.2022 г. из мест лишения свободы по отбытии наказания по данному приговору решением Угличского районного суда Ярославской области от 10.08.2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, в указанный период предусмотрены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, ФИО1, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от 07.03.2023 г. к 1 (одному) году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-9 УФСИН России по Ярославской области, срок отбывания наказания истекает 06.03.2024 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести. Судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ). То есть, судимость по приговору от 07.03.2023 г. погашается с 07.03.2027 г.

Таким образом, в отношении административного ответчика установлено два основания для установления административного надзора: 1) как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений; 2) как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Пункт 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022), предусматривает, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 31.10.2019 г. на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ.

С учетом положений п. 2 ч. 1 ст.5 Закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении ФИО1 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в данном случае на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Об этом даны разъяснения в п.п. 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022 г.)).

Как видно из характеристики административного ответчика, ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-9 УФСИН России по Ярославской области 26.04.2023 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области. За время отбывания наказания к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрений не имеет. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. На профилактических учетах не состоит. Воспитательные мероприятия, занятия по социально-правовому обучению, культурно-массовые, спортивные мероприятия относится к ним формально. Участия в жизни отряда и учреждения не принимает. По состоянию здоровья не трудоустроен. От работ в соответствии ст. 106 УИК не уклоняется, относится формально, при проведении работ пассивен. В исправительном учреждении не обучался. Инвалидом не является, проходит лечения в филиале «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ 76 ФСИН России. Отношение к лечению удовлетворительное, предписания врачей выполняет. Среди осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает. Поддерживает отношения с осужденными нейтральной направленности, ни к каким группировкам не примыкает, лидером осужденных отрицательной направленности не является. За период отбывания наказания свиданий не предоставлялось. Получил одну посылку от знакомой. По системам телефонной связи отношений ни с кем не поддерживает. В бухгалтерию учреждения исполнительных листов не поступало.

Из материалов личного дела ФИО1, в том числе, из приговора мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от 07.03.2023 г. следует, административный ответчик регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания не имеет, однако намерен проживать после освобождения на территории <адрес>.

Таким образом, исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ, ст. 4 Закона № 64-ФЗ в целях надлежащего контроля за поведением ФИО1, учитывая степень общественной опасности совершенных им преступлений, а также их обстоятельства (совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения), данные о его личности и о его поведении за весь период отбывания наказания, отсутствие постоянного места жительства, суд считает возможным возложить на него административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью два раза в месяц; запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольных напитков, а так же запрещение выезда за пределы <адрес>.

Установленные судом административные ограничения будут соответствовать задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ст. 11 Закона № 64-ФЗ осужденный обязан в определенный администрацией колонии срок по освобождению из мест лишения свободы прибыть к избранному месту жительства или пребывания, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней. Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства в срок, а равно самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-9 УФСИН России по Ярославской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 , <данные изъяты>, административный надзор на срок погашения судимости, то есть восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, предусмотрев в указанный период следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции;

- запрещение выезда за пределы территории <адрес>.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Г. Марокова