Дело № 2-2-6/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тросна «17» февраля 2023 года

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.,

при ведении протокола секретарем Иванюшкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установления факта имеющего юридическое значение проживания в д. <адрес> и в <адрес> в период работы в <адрес> и признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости с даты наступления такого права со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области, с учетом уточнения предъявленных исковых требований, об установления факта имеющего юридическое значение проживания в д. <адрес> и в <адрес> в период работы в <адрес> и признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости с даты наступления такого права со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование предъявленного иска указав, что при обращении в ГУ ОПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) для назначения пенсии с учетом снижения пенсионного возраста до 57 лет ему было отказано (копия решения об отказе в установлении пенсии от 01 сентября 2022 года № прилагается), так как ответчик полагает, что период проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 5 лет 1 месяц 9 дней, что предоставляет истцу право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год по достижении 59 лет. Также ему было рекомендовано обратиться в суд для установления факта постоянного проживания на территории с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в периоды работы за пределами загрязненной территории в <адрес>.

На основании доводов приведенных выше, истец ФИО1 первоначально просил суд установить факт постоянного проживания на территории с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в селе Тросна в периоды работы за пределами загрязненной территории в <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ

Просил признать право на снижение пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 57 лет.

Определением Кромского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика, в связи с изменением наименования с Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ в Орловской области на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области (л.д.67).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенными выше, уточнив иск, а именно просил установить факт, имеющий юридическое значение – проживания истца ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, так как он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в дальнейшем в <адрес> и установить право на досрочное установление пенсии с 57 лет, с назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с даты наступления такого права, с учетом уточнения просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку подтвержденный стаж проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 5 лет 9 месяцев, что не дает истцу право на назначение пенсии в 57 лет.

В ранее представленных суду возражениях представитель ответчика указал, что общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно паспорта серии <данные изъяты> ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Правительством Российской Федерации был определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (от 08.10.2015г. №1074).

Село <адрес> Троснянского района Орловской области относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по настоящее время.

В соответствии с перечнем документов, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19 па, подтверждением юридического факта проживания на загрязненной территории является паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства. Однако, регистрация, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта при наличии иных документально подтвержденных фактов.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, в том числе, на соответствующих видах работ, а также требованиями к документам, представленным для установления трудовой пенсии по старости, которые определены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Правительством РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе пенсионного страхования -ДД.ММ.ГГГГ.

Так, период проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами этой зоны, региона, <адрес> (согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица) и исключаются из периода проживания в зон радиоактивного загрязнения:

<данные изъяты>

По данным выписки из индивидуального лицевого счета, а также согласно сведениям трудовой книжки РОС № периоды работы ФИО1, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составили: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, общий период работы и проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 5 лет 1 месяц 9 дней. В соответствии со статьей 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года, истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на 1 год по достижении 59 лет.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 194-214 ГПК РФ. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области просило отказать ФИО1 в удовлетворении его требований о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года (л.д.29-30).

Суд, проверив доводы предъявленного иска, выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетелей со стороны истца ЗЗ, ДД, КК, ТТ подтвердивших доводы истца о посменном характере его работы в <адрес> и его ежемесячном проживании в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в дальнейшем в <адрес>, оценив имеющиеся доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп.5 п.1 ст.4 вышеуказанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон № 1244-1) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст.34 Закона № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями от 7 апреля 2005 года, территория д. <адрес> сельского поселения Троснянского района Орловской области относилась к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31.01.1998.

В примечаниях к ст.35 Закона № 1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с исследованным судом паспортом истца на имя ФИО1 <адрес> ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, это так же подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Троснянского сельского поселения (л.д.5).

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права (л.д.6).

В соответствии с исследованной судом справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Муравльского сельского поселения ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

В соответствии с данными домовой книги № д.<адрес> ФИО1 зарегистрирован и проживал в д.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-52).

В соответствии с данными домовой книги № д.<адрес> ФИО1 зарегистрирован и проживал в д.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-55).

В соответствии с исследованными судом данными трудовой книжки серии № ФИО1 работал <данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что с истцом ФИО1 и членами его семьи она знакома с 2003 года. С того времени, как ФИО1 купил дом, в котором проживает в настоящее время в <адрес>, с ней по соседству. С 2003 года ФИО1 постоянно живет в <адрес>, работает в охранных предприятиях в <адрес>. Работает посменно в <адрес> по 15 дней в месяц, а оставшиеся 15 проводит дома с семьей.

Допрошенная в судебном заседании свидетель КК дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ДД

Допрошенный в судебном заседании свидетель ТТ, пояснил, что он житель <адрес>. ФИО1 раньше проживал в <адрес>, а в начале 2000 года купил дом в <адрес> и постоянно проживает в <адрес>.

С 2015 года он и ФИО1 работают в <адрес> в частных охранных предприятиях. Работают вахтовым методом по 15 дней работает в <адрес>, а 15 дней проводит дома, в <адрес>.

Частные охранные предприятия меняли названия, но руководитель у них всегда оставался один - ЗЗ Отпуск и он и ФИО1 проводили дома, он в <адрес>, а ФИО1 в <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ЗЗ подтвердил, что ФИО1 работал в организациях: ЗАО <данные изъяты> где он являлся единственным учредителем и сообщил, что ФИО1 никогда не был трудоустроен на постоянной основе, а работал вахтовым способом ( пятнадцать суток работы, пятнадцать суток отдыха) (л.д.56). Он был генеральным директором <данные изъяты> с 1997 года по май 2001 года. Все остальные организации <данные изъяты> он был в какие-то времена единственным учредителем и ФИО1 работал в указанных <данные изъяты> потом эти <данные изъяты> ликвидировались.

Все сотрудники ЧОП работали посменно: две недели работали, две недели отдыхали.

Давая оценку исследованным письменным материалам дела, суд приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании письменные документы соответствуют требованиям статей 67 и 71 ГПК РФ, их копии по содержимому и реквизитам полностью соответствуют представленным в судебном заседании оригиналам, в связи с чем, суд признает их допустимыми, относимыми доказательствами по делу.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом их уточнения, озвученные истцом в ходе судебного разбирательства по делу, последовательны, согласуются с письменными доказательствами, не противоречат установленным судом обстоятельствам.

Кроме того, у суда нет оснований не доверять приведенным выше показаниям свидетелей, которые в совокупности с другими исследованными судом доказательствами подтверждают доводы истца ФИО1 о его проживании в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а именно на территории Муравльского сельского поселения Троснянского района Орловской области в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>.

При этом, как <адрес> так и <адрес> отнесены к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по настоящее время.

Вместе с тем, поскольку места работы истца ФИО1, в периоды : <данные изъяты> находились на территории <адрес> не относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о возможности зачисления в льготный стаж предоставляющий право на снижение пенсионного возраста с учетом дороги на работу и с работы составляющую минус одни сутки от посменного графика истца, поскольку <адрес> расположен на удалении 430 километров от Троснянского района Орловской области и данный факт является общеизвестным, периодов его работы в размере 50% в организациях поименованных выше (8 лет 03 месяца 12 дней) в льготный стаж, поскольку график его работы составлял и составляет 15 дней работы через 15 дней отдыха, равного в расчетах 30 дням.

Соответственно указанный и учтенный судом период работы в организациях поименованных выше в размере 50% (8 лет 03 месяца 12 дней) плюс остаток учтенный ответчиком при снижении пенсионного возраста истца на один год, 5 лет 1 месяц 09 дней уже образует период в 13 лет 4 месяца 24 дня, достаточный для снижения пенсионного возраста истца на три года исходя из расчета один год снижения пенсионного возраста за каждые 4 года указанного выше периода, то есть три льготных года за 12 лет периода.

Таким образом дополнительному зачету судом подлежит период в 6 лет 10 месяцев 21 день образующий с учтенным ответчиком периодом в 5 лет 1 месяц 09 дней, необходимые 12 лет периода, для снижения пенсионного возраста истца на три года.

Требования истца ФИО1 об установлении факта, имеющий юридическое значение – проживания его в д. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживания его в <адрес> в период его работы <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, нашли сове подтверждение в суде на основании совокупности доказательств приведенных выше, оцененных судом и достаточных для правильного разрешения предъявленного иска.

Учитывая вышеуказанные, установленные судом обстоятельства, суд находит подтвержденным и доказанным приведенные выше периоды проживания истица ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а исковые его исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя требования истца ФИО1, с учетом периода, признанного пенсионным органом, суд также находит обоснованными его требования о признании за ним права на пенсионное обеспечение со снижением общеустановленного пенсионного возраста, с учетом его проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента наступления у него такого права, то есть с 23 августа 2022 года (дня рождения истца), что при совокупном снижении ему пенсионного возраста на три года предоставляет истцу право на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение – проживания истца ФИО1 в д. <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же проживания истца ФИО1 в <адрес> в период его работы <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ с зачетом данного периода проживания в льготном исчислении для назначения пенсии.

Зачесть истцу ФИО1 из периода его проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в <адрес> и <адрес> 6 лет 10 месяцев 21 день и с учетом признанного ответчиком периода в 5 лет 1 месяц 09 дней, признать за ФИО1 право на досрочное назначении страховой пенсии по старости с даты наступления такого права - 23 августа 2022 года (дня рождения истца ФИО1) со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Орловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Кромской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ________________

Мотивированное решение суда изготовлено 28 февраля 2023 года.