Дело № 2а-734/2025

67RS0002-01-2024-003663-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО20 к Администрации города Смоленска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска о признании заключения незаконным, его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации города Смоленска, Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда город Смоленска (далее – Городская межведомственная комиссия), в котором просит признать незаконным и отменить заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда город Смоленска от 14.03.2024 №.

В обоснование административного иска указала на то, что является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Заключением Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска от 22.06.2023 № упомянутый многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 17.01.2024 по административному делу № вышеуказанное заключение Городской межведомственной комиссии, а также постановление Администрации города Смоленска от 14.07.2023 № 1906-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска» в части признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу признаны незаконными; на Городскую межведомственную комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании (непризнании) многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

14.03.2024 Городская межведомственная комиссия приняла заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 14, согласно которому выявлены основания для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Полагает оспариваемое заключение незаконным, поскольку данное заключение, равно как и заключение Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска от 22.06.2023 № 50 вынесены на основании обследования, проведенного СРО ООФ "Центр качества строительства". Однако при проведении обследования она не присутствовала, с результатами обследования она не согласна; полагает, что техническое состояние многоквартирного дома не соответствует техническому состоянию, указанному в отчете СРО ООФ "Центр качества строительства".

В судебное заседание административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, уважительных причин неявки не сообщили.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО10 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Администрации города Смоленска, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска ФИО4 административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований. Указала на законность и обоснованность оспариваемого административным истцом заключения.

Представитель административного ответчика Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда город Смоленска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не сообщил.

Законный представитель заинтересованного лица ФИО3 (собственник 1/3 в праве общей долевой собственности квартиры № № в многоквартирном жилом доме <адрес>) – ФИО5, представитель ФИО3 – ФИО6 возражали против удовлетворения административного иска. Полагали, что административный иск удовлетворению не подлежит по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, сводящимся к тому, что вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Требования пунктов 43, 44 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 Городской межведомственной комиссией соблюдены. Суд не вправе самостоятельно признавать или не признавать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, так как это – исключительная компетенция межведомственной комиссии. Основания для признания оспариваемого заключения незаконным отсутствуют (л.д. 186).

Заинтересованное лицо ФИО7 – собственник ? доли в праве общей долевой собственности в квартире № № в многоквартирном жилом доме <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО9 – (собственники по 1/3 доли в праве общей долевой собственности квартиры № №; ФИО8 также собственник квартиры № № в многоквартирном жилом доме <адрес>), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили. ФИО8 ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 – наниматели жилого помещения № в доме <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили (л.д. 182).

Заинтересованное лицо ФИО15 – зарегистрированный в жилом помещении № в доме <адрес>, но в отношении которого договор найма данного жилого помещения с Администрацией города Смоленска не заключался, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ФИО15 ФИО16 возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил; возражений относительно административного иска не поступило.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, техническое заключение СРО ООФ "Центр качества строительства" №, административное дело №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Постановление от 28.01.2006 № 47).

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 7 Постановления от 28.01.2006 № 47).

Распоряжением Администрации города Смоленска от 13.01.2014 № 05-р/адм (с последующими изменениями) утвержден состав городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска.

Постановлением Администрации города Смоленска от 11.12.2019 № 3459-адм утверждено положение о городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска (далее – Положение о Городской межведомственной комиссии).

Городская межведомственная комиссия осуществляет оценку и обследование жилых помещений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (п. 1.3 Положение о Городской межведомственной комиссии).

Постановлением Администрации города Смоленска от 16.03.2022 № 576-адм утвержден регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Регламент).

Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Смоленска в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска. Оценка и обследование многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется городской межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда города Смоленска (пункт 1.1.3 Регламента).

Согласно пункту 3.5.3 Регламента решение городской межведомственной комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В силу пункта 3.5.6 Регламента решение принимается большинством голосов членов городской межведомственной комиссии, присутствующих на заседании, и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО13, зарегистрированная по адресу: <адрес>, обратилась в Администрацию города Смоленска о признании упомянутого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку в квартире № № произошел пожар, в результате чего пострадали строительные конструкции, в том числе и в квартире № № (л.д. 224).

Постановлением Администрации города Смоленска от 14.07.2023 № 1906-адм многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 223).

Основанием для принятия упомянутого постановления послужило, в том числе заключение Городской межведомственной комиссии от 22.06.2023 № 50.

Вступившим в законную силу 01.03.2024 решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 17.01.2024 по административному делу по административному иску ФИО2 к Администрации города Смоленска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска о признании заключения незаконным, признании постановления незаконным в части постановлено: признать незаконным постановление Администрации города Смоленска от 14.07.2023 № 1906-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска» в части признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Признать незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда город Смоленска от 22.06.2023 № 50. Возложить обязанность на Городскую межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда города Смоленска повторно рассмотреть вопрос о признании (непризнании) многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Оспариваемым в настоящем административном иске заключением Городской межведомственной комиссии от 14.03.2024 № 14 установлено состояние многоквартирного дома <адрес> и его оборудования инженерными системами: физический износ фундамента – 51 %, техническое состояние – ограниченно-работоспособное; физический износ стен – 45 %, техническое состояние стен и перегородок – аварийное; физический износ столбов – 41 %, техническое состояние – ограниченно-работоспособное; физический износ балок – 41 %, техническое состояние – ограниченно-работоспособное; физический износ перекрытий – 80 %, техническое состояние чердачного перекрытия – аварийное; физический износ кровли – 80 %, техническое состояние кровли – аварийное; полы, деревянные окна, двери в доме – в аварийном состоянии. Выявлено неравномерное распределение инженерных сетей по дому: жилое помещение 1 подключено к системам электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации; жилые помещения 2, 3 подключены к системам центрального отопления и электроснабжения; жилые помещения 4, 5, 6 подключены к системе электроснабжения, отопление печное. Физический износ инженерных сетей – 80 %, техническое состояние инженерных сетей – неудовлетворительное. Общее техническое состояние здания – аварийное. Физический износ здания – 64 %.

07.03.2024 сотрудниками Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска с участием собственников жилых помещений осуществлено визуальное обследование многоквартирного дома <адрес>, в результате которого установлено, что дом находится в неудовлетворительном состоянии, общее имущество дома повреждено пожаром: стропильная система крыши, покрытие кровли, стены, деревянные перекрытия.

По результатам рассмотренных документов и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования (решение о назначении дополнительного обследования межведомственной комиссией не принималось), Городская межведомственная комиссия выявила основания для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу в соответствии с пунктами 33, 34, 38 Постановления от 28.01.2006 № 47. Физический износ здания – 64 %. Наружные стены и перегородки, перекрытия, кровля и здание в целом находятся в аварийном состоянии. Строительные конструкции дома утратили первоначальные технико-эксплуатационные качества (надежность, прочность, устойчивость), в них появились повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении несущей способности. Выполнение ремонтных работ экономически нецелесообразно в связи с разрушением основных строительных конструкций здания и высоким физическим износом.

Оспариваемое заключение Городской межведомственной комиссии от 14.03.2024 № 14 принято, в том числе, на основании заключения специализированной организации СРО ООФ «Центр качества строительства» №, которым установлена категория технического состояния объекта (многоквартирного дома <адрес>): общее техническое состояние здания по состоянию на 02.06.2023 - аварийное, фактический износ здания составляет 64 %.

В силу пункта 33 Постановления от 28.01.2006 № 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома (пункт 34 Постановления от 28.01.2006 № 47).

Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу (пункт 38 Постановления от 28.01.2006 № 47).

Вместе с тем, согласно результатам проведенной ООО «Судебная экспертиза и оценка» по делу судебной строительно-технической экспертизы №: техническое состояние несущих строительных конструкций фундаментов многоквартирного дома <адрес>, оценивается как работоспособное; техническое состояние несущих строительных конструкций наружных стен оценивается как работоспособное; техническое состояние несущих строительных конструкций колонн оценивается как работоспособное; техническое состояние несущих строительных конструкций чердачного перекрытия многоквартирного дома в связи с отсутствием над квартирами № и № подвергшимися пожару части перекрытия (подшивки из обрезной доски и утеплителя из шлака), обугливанием участков древесины балок перекрытия на глубину до 20 мм и уменьшением в связи с поражением гнилью площади сечения конструкций балок перекрытия на 25 % над квартирами №№ оценивается как ограниченно-работоспособное; техническое состояние несущих строительных конструкций крыши в связи с наличием участков стропильной системы со следами обугливания древесины единичных конструкций (стропильных ног, обрешетки) и участков кровли с разрушенным кровельным покрытием из волокнистых асбестоцементных листов оценивается как ограниченно-работоспособное.

Многоквартирный дом <адрес>, относится к ограниченно работоспособной категории в соответствии с положениями СП 454.1325800.2019 «Здания жилые и многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 853/пр) и ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст). Ограниченно работоспособное – категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Таким образом, оснований для признания упомянутого многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции не имеется.

Ограниченно работоспособное состояние многоквартирного дома <адрес>, имеют только деревянные конструкции жилого дома (перекрытие и крыша), а все каменные конструкции (фундамент, стены, колонны) не имеют значительных повреждений и относятся к работоспособной категории, при которой их эксплуатация не приводит к нарушению работоспособности и несущая способность конструкций обеспечивается. Следовательно, имеется техническая возможность и экономическая целесообразность проведения капитального ремонта многоквартирного дома <адрес>, при котором была бы восстановлена его безопасная эксплуатационная пригодность.

Многоквартирный дом <адрес>, относится к ограниченно работоспособной категории, при которой отсутствует опасность внезапного разрушения, функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации (ограниченно работоспособное состояние имеют деревянные конструкции жилого дома (перекрытие и крыша над квартирами, подвергшимися пожару), а все каменные конструкции (фундамент, стены и колонны) не имеют значительных повреждений и относятся к работоспособной категории). По результатам обследования многоквартирного дома экспертом установлено, что над квартирами, подвергшимися пожару, отсутствует часть перекрытия и кровли, в связи с чем происходит попадание атмосферных осадков внутрь дома, способствующее дальнейшему разрушению конструкций и инженерного оборудования жилого дома. Следовательно, без проведения мероприятий для предотвращения попадания атмосферных осадков, способствующих разрушению конструкций жилого дома (восстановление кровли и перекрытия над квартирами, подвергшимися пожару), существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования в квартирах, подвергшихся пожару.

Суд не находит оснований ставить под сомнение результаты судебной экспертизы: при проведении экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Полученные экспертом результаты основаны на действующих правилах и методиках проведения исследования. Заключение эксперта является полным, мотивированным, основанным на документах, имеющихся в материалах дела.

Результаты судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не оспаривались. Ходатайства о вызове в судебное заседание эксперта, его допросе суду заявлены не были; доводов в несогласие с судебной экспертизой не приведено.

Суд принимает заключение ООО «Судебная экспертиза и оценка» №за основу при рассмотрении данного дела по существу.

В силу пункта 47 Постановления от 28.01.2006 № 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Суд исходит из того, что вопрос о полноте и достаточности документов, необходимых для принятия решения, в соответствии с пунктом 47 Постановления от 28.01.2006 № 47 относится к компетенции межведомственной комиссии.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, понуждение к совершению соответствующих действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Как было указано выше, оспариваемым заключением Городской межведомственной комиссии от 14.03.2024 № 14 выявлены основания для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В свою очередь, судом по результатам судебной строительно-технической экспертизы установлено, что имеется техническая возможность и экономическая целесообразность проведения капитального ремонта многоквартирного дома; основания для признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, исходя из его технического состояния, отсутствуют.

Таким образом, по результатам судебной строительно-технической экспертизы установлено техническое состояние многоквартирного дома <адрес> отличное от установленного в техническом заключении специализированной организации СРО ООФ «Центр качества строительства» №, положенным в основание заключения Городской межведомственной комиссии от 14.03.2024 № 14.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение Городской межведомственной комиссии вынесено при неполном исследовании обстоятельств, позволяющих сделать вывод о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, следовательно, его нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).

Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.

В рассматриваемом случае с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу обратилась ФИО13, зарегистрированная по адресу: <адрес> (а не административный истец), согласно объяснениям представителя заинтересованного лица жильцам упомянутой квартиры предоставлено иное жилое помещение для проживания; постановление Администрации города Смоленска взамен постановления от 14.07.2023 № 1906-адм, которым многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а также основанное на оспариваемом заключении Городской межведомственной комиссии, не выносилось.

При изложенных обстоятельствах суд полагает об отсутствии необходимости возложения на Городскую межведомственную комиссию повторно рассмотреть вопрос о признании (непризнании) многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Однако суд отмечает, что в случае повторного рассмотрения вышеуказанного вопроса Городская межведомственная комиссия обязана учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения настоящего административного дела.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска от 14.03.2024 № 14.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

Ленинский районный суд г. Смоленска

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>